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[摘要]文章對目前建筑工程行業工程預算，預算管理的現狀和問題加以分析，并對如何加強預算管理進行了分析論述，為建筑工程預算管理提供一定的參考。

[關鍵詞]工程預算管理;建筑工程;常見問題;管理方法

1建筑工程預算概念及必要性

建筑工程預算是指相關人員對所要進行的建筑工程項目的收入和支出進行估計預算，主要包括建筑設計、施工圖預算。工程預算可以通過這種經濟預算對項目的投入進行評價并反映工程經濟效果，而工程預算管理正是加強這種平價估算體系，使之能夠為人們提供更準確的預算。

2工程預算管理對建筑企業的重要性

2．1利于工程項目成本控制和經濟核算

工程預算是施工企業進行經濟核算最基本的依據和參照物，也是施工企業有效進行成本控制的基礎。通過對工程的各部分和各階段的經濟核算，企業可以隨時進行實時核對，可以準確的計算和了解到項目的成本控制狀態，方便及時調整工程預算，最大化降低成本，提升建筑工程的整體經濟收益。

2．2利于項目財務管理的結算

建筑項目在工程竣工后都要進行相應的結算工作。具體結算方法就是通過前期的工程預算和實際耗費之間差額進行核算，以此為依據，從而有效的制定出合理建造價格，以便在施工結束后賬目清算。除此之外，工程結算時，可以方便直觀的通過預算對設計過程中變更產生的賬目進行核對，是項目竣工結算的主要參考。

3建筑工程預算現狀及存在的問題

(1)預算全面綜合管理意識匱乏。目前很多建筑企業由于缺乏專業化預算管理知識而對其理解存在著誤區，經營計劃和預算管理是企業普遍混淆的概念，這些企業多比較注重各階段的經營計劃安排，而忽視了預算管理。因此實踐中，很多企業預算管理模式大多是階段性的管理，不注重全過程綜合性考慮。在工程建設的整個過程中，各負責單位包括設計單位、施工單位、建設單位間缺乏良好的溝通，而沒有制訂統一的預算管理目標，使得設計單位做出的工程預算由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，而出現一些列預算出入問題，表現為投資偏高，設計保守。

(2)預算管理人員的整體素質不高。建筑施工工程預算工作是一項嚴謹且基礎性的工作，對管理人員的專業技術水平有一定的要求，然而目前很多施工企業特別是中小施工企業在工程預算方面的的專業人才普遍很少，因此這些企業對工程預算的處理比較隨意，也不夠重視，通常是建筑工程即正式進入建設階段時，企業才開始著手組織一些人員進行工程預算，這些人員通常是進行臨時、短暫的非專業隊伍，其對預算工作需要有一段時間去熟悉預算工作，這段時間內，建筑工程也在持續進行，而預算工作也隨著工程的竣工而結束，或提前結束，因此，在短暫的時間內完成整個工程的預算對預算管理人員的業務水平及熟練程度的要求可想而知。這些專業水平欠缺的業余工程預算隊伍不僅難以保證其預算管理的質量，也無法滿足大型建筑工程預算管理的需要。造成這種局面的原因與預算管理激勵機制不完善不無關系，目前市場對預算人員的切身利益獎懲制度不夠分明，工程預算績效較高的預算人員得不到適當獎賞和鼓勵，其薪資水平也并無較大差別，因此這些預算人員積極主動性較差，對預算工作也力不從心，預算質量粗糙。

(3)工程預算確定方法相對滯后。近年來，在市場經濟的影響下，建筑行業施工企業的經濟效益空間越來越小，這不僅與激烈的行業競爭有關，更主要的是人工和機械費、建筑設備、材料的價格也發生了大幅度變動，在這種形勢下，當以過去的人工、材料、建筑設備和機械費的價格標準統計為基礎，來作為工程預算的確定方法，明顯不符合市場動態，從而是預算結果達不到預期的作用和效果，這是目前我國現行的工程預算確定方案的弊端所在。

(4)施工階段隨意變更設計。在建筑工程預實施階段，一些建筑企業常會因為由于經濟或其它方面因素，急于對項目進行開工，這就使企業在投資額度要求等問題上未能進行充分考慮，同時對建筑標準的把握也有所欠缺。在沒有相應監管措施和對更改造成的損失沒有相應的責任制約的基礎上，建筑企業往往偏離原有預算計劃，且施工中工程隨意甚至多次更改現象較為普遍，嚴重打亂設計，從而對整個建筑工程項目質量造成不良影響。

(5)編制工程預算不合理，監督工作不到位。目前我國現行的預算定額、取費基礎以及相關的取費標準和預算編制的規定在不同地區和行業沒有統一的標準，這就使建筑工程企業進行跨地區或跨行業設計與施工時，由于不了解建筑工作所在地的相關規定，導致在編制工程預算時出現差錯。

(6)預算管理監督工作不到位。對企業組織各部門來說，預算的編制只是一個基礎前提，實際情況中仍會由于企業缺乏相應的的監督機制造成預算在執行過程中，由于沒有專門人員或部門對預算執行工作進行監管，使預算工作盲目隨意的進行。

4加強建筑工程預算管理的主要途徑和對策

(1)加強預算全面管理意識。首先要改變企業對工程預算的看法和認識，使企業意識到預算在企業整體利益中發揮的重要作用，同時明確預算對后期工作的指導意義，預算制定后，施工過程各階段、各部門應嚴格按照預算實施，盡量降低更改率。除此之外，明確預算不僅僅是財務部門對工程進行的經濟預算，它更是一種約束手段和保證整個工程在可掌控范圍內的全員、全方位、全過程的管理模式。施工企業要認識到預算管理的必要性和緊迫性，充分發揮其在工程預算中的核心地位，加強預算全面管理意識，制定合理管理系統。

(2)優化配置預算管理人員。預算管理工作的高質量進行，離不開預算管理工作人員的專業技術水平。因此，高素質的的預算人員是保證施工企業預算質量首要因素。高素質預算人員自身應熟練掌握工程預算領域的知識如財務會計、工程校審等財務知識，還要適當了解施工技術、企業管理等相關知識，除此之外良好的職業道德和強烈的責任感也是一個高素質工程預算人員所應具備的。對于建筑企業，則要加強對預算人員的投入，適當對其進行培訓，并鼓勵其多到現場參觀、管理，確保預算數據更貼近實際情況，減少偏差，從而培養出滿足企業發展，順應市場需求的高素質預算管理人員。

(3)合理確定工程預算定額。面對我國工程預算定額靜態、滯后的編制方法現狀，有關部門或單位只有采用先進管理手段，合理制訂相應的政策、措施，優化操作軟件，跟隨市場經濟動態潮流，不斷調整和改進工程概預算的編制，將市場經濟中出現的動態因素以科學有效的方式引用到工程預算中，才能實現預算定額動態管理，確保預算的準確性。

(4)加強工程施工階段的預算控制。為減少工程預算頻繁變更設計問題，可從以下方面入手。首先事前控制，即在設計階段做好選擇、優化等工作，確定出最優方案，然后是事中控制，明確對更改造成的損失制訂相應的責任制約和相應監管措施，使得每次變更方案經過多人審核，減少隨意性，最后還要定期核算工程量，做好各階段工作，最大程度降低預算偏差，降低成本。工程預算工作是一項高復雜、高變化且影響因素較多的綜合性工作，預算的準確性直接影響著建筑工程企業的工程效益，因此，除了以上預算管理方法外，為確保工程預算的預期效果，還應注重使用先進計算機技術進行造價信息管理，對工程項目實現全過程綜合控制，加強監督和管理工作，最大程度減小預算偏差，使工程建設企業在市場經濟中長期穩定的發展。

作者：李偉 單位：中煤科工集團唐山研究院有限公司，