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1明確工程預(yù)決算審查的基本原則

1．1實(shí)事求是的原則實(shí)事求是原則是工程預(yù)決算審查所有工作的根本出發(fā)點(diǎn)，也是保證預(yù)決算審查的嚴(yán)謹(jǐn)性、真實(shí)性，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性、合理性的關(guān)鍵性原則。工程預(yù)決算審查工作當(dāng)中的實(shí)事求是原則要求審查人員必須要將施工圖紙和實(shí)際工作中的內(nèi)容作為審查工作的基礎(chǔ)，既不能無中生有、高估冒算，也不把能合理的項(xiàng)目不予確認(rèn)計(jì)定，人為壓低造價(jià)，要確保工程整體與各環(huán)節(jié)中的造價(jià)核算準(zhǔn)確合理，保障工程造價(jià)合算的真實(shí)性、有效性。

1．2客觀公正的原則客觀公正原則也是工程預(yù)決算審查工作中所要遵守的重要原則，審查預(yù)決算編制是否合理的基礎(chǔ)和依據(jù)是工程的建設(shè)定額，定額的制定要遵循客觀的原則進(jìn)行，在具有較強(qiáng)權(quán)威性的同時(shí)也具有一定的相對(duì)性。客觀公正原則要求在審查工作當(dāng)中，審查工作人員要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、定額項(xiàng)目的組成內(nèi)容依據(jù)套用規(guī)定，要以客觀為原則，以公正為態(tài)度，確保預(yù)決算審查的合理性。

1．3遵紀(jì)守法的原則遵紀(jì)守法原則是工程預(yù)決算審查工作中的最基本原則，也是規(guī)范和保障工程預(yù)決算審查工作的有效性與合法性的關(guān)鍵所在，對(duì)于防止工程造價(jià)核算造假，減少非法牟利行為，提高工程造價(jià)控制的有效性有著保障性的作用。遵紀(jì)守法原則要求審查工作人員既要懂法、也要守法，用法律的約束端正自己的思想、規(guī)范自己的行為，在實(shí)際審查工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于定額、價(jià)格、費(fèi)用等方面方針政策，并且要具備良好的思想品德和一定的政策、業(yè)務(wù)水平，即能維護(hù)國家利益，又能以公正的態(tài)度維護(hù)各方面合理的經(jīng)濟(jì)利益。

2明確工程預(yù)決算審查的具體內(nèi)容

工程預(yù)決算審查工作人員是否明確工程預(yù)決算審查的各項(xiàng)具體內(nèi)容直接關(guān)系著工程預(yù)決算審查工作能否有效地進(jìn)行，明晰審查內(nèi)容是保障審查工作順利有效進(jìn)行的關(guān)鍵也是審查工作開展的基礎(chǔ)。工程預(yù)決算審查工作涉及到很多的內(nèi)容，由于這是工程造價(jià)控制收尾關(guān)口，也是工程造價(jià)控制能否完美收官的關(guān)鍵一步，因此預(yù)決算審查工作必須嚴(yán)格細(xì)致。預(yù)決算審查工作的具體內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:

2．1對(duì)工程量的審核工程量的審核中要重點(diǎn)注意兩方面內(nèi)容，一方面是審查施工圖列出的工程細(xì)目與預(yù)算定額中相應(yīng)工程細(xì)目在口徑上能否一致，要注意是否存在因口徑不一致導(dǎo)致的同一項(xiàng)目的重復(fù)計(jì)算，影響工程造價(jià)的核算準(zhǔn)確性。另一方面要注意施工圖列出的工程細(xì)目的計(jì)算單位，能否與預(yù)算定額相應(yīng)工程細(xì)目的計(jì)算單位相一致。在實(shí)際工程量計(jì)算與工程預(yù)算定額中計(jì)量單位可能不只一種，如工程常用重量計(jì)量單位包括“t”和“Kg”，而在一些管道安裝中的計(jì)量有的以“10m”為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，有的以“100m”為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算單位不一致就容易產(chǎn)生混淆，使核算結(jié)果出現(xiàn)較大偏差，在工程預(yù)決算審查中要作為重點(diǎn)審查內(nèi)容來進(jìn)行。

2．2對(duì)字目套用的審核對(duì)字目套用的審核工作主要應(yīng)注意經(jīng)常換算的單價(jià)審查，避免單價(jià)核算出現(xiàn)錯(cuò)誤，工程預(yù)決算中的字目套用經(jīng)常出現(xiàn)的問題包括套價(jià)就高不就低、錯(cuò)套以及重套等，導(dǎo)致單價(jià)失準(zhǔn)，影響總體的工程造價(jià)核算準(zhǔn)確性。如按照定額標(biāo)準(zhǔn)，普硬土100m3單價(jià)813.6元，堅(jiān)硬土100m3單價(jià)l178.82元，此時(shí)如果就高套用，人為或失誤將普通土套用堅(jiān)硬土的定額，就會(huì)導(dǎo)致普通土100m3單價(jià)要比實(shí)際高出365.76元，以這樣的單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行工程施工總造價(jià)的核算，將會(huì)出現(xiàn)十分嚴(yán)重的偏差，工程造價(jià)核算結(jié)果缺乏真實(shí)性，使工程造價(jià)的控制嚴(yán)重失效。因此在進(jìn)行套用定額字目的審核工作時(shí)，要從兩方面重點(diǎn)掌控，一是注意定額字目所包含的工作內(nèi)容;二要注意各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額中同類工程的字目套用的界限，從而確保工程預(yù)決算審查的合理性、真實(shí)性與公正性。

2．3材料價(jià)格和價(jià)差調(diào)整的審核材料價(jià)格與價(jià)差調(diào)整的審核對(duì)于提高工程造價(jià)控制的有效性也有著重要的影響。其重點(diǎn)審查的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:(1)安裝工程材料規(guī)格與型號(hào)、數(shù)量是否按設(shè)計(jì)施工圖規(guī)定，建筑工程材料數(shù)量是否按定額工料分析出來的數(shù)量記取。(2)審查材料預(yù)算價(jià)格是否按規(guī)定記取，以及在審查某工程時(shí)是否存在人為提高預(yù)算單價(jià)或只調(diào)正材差不調(diào)負(fù)材差來加大工程結(jié)算款的情況。(3)審查材料市場(chǎng)價(jià)格的取定是否符合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情。在對(duì)材料價(jià)格與價(jià)差調(diào)整的審核工作中，審查工作人員要結(jié)合定額站所公布的材料市場(chǎng)信息價(jià)格的取定范圍，以及市場(chǎng)的供求變化與價(jià)格走勢(shì)，對(duì)一些工程量大、工期長、項(xiàng)目復(fù)雜、項(xiàng)目材料價(jià)格的波動(dòng)性較大的工程進(jìn)行重點(diǎn)審核。

2．4取費(fèi)與執(zhí)行文件的審核對(duì)取費(fèi)與執(zhí)行文件的審核，主要是審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的正確性與合法性，這對(duì)工程預(yù)決算造價(jià)有著直觀的影響，通過審核確保取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的正確性、規(guī)范性與合法性，對(duì)于實(shí)現(xiàn)有效控制工程造價(jià)有著重要的意義。對(duì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審查應(yīng)著重注意以下幾個(gè)方面:(1)用定額是否與采用的預(yù)算定額相配套;(2)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的取定與地區(qū)分類及工程類別是否相符;(3)取費(fèi)基數(shù)是否正確;(4)有無不該取的費(fèi)率;(5)費(fèi)用計(jì)列是否漏項(xiàng);(6)預(yù)結(jié)算中是否準(zhǔn)確地按國家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費(fèi)。

2．5審查施工合同和招標(biāo)文件施工合同與招標(biāo)文件對(duì)于工程造價(jià)具有法律約束的重要意義，也是工程施工合法性的基本保障，在對(duì)其進(jìn)行審查時(shí)工作人員應(yīng)該認(rèn)真仔細(xì)閱讀合同，以合同簽訂的各項(xiàng)條款作為基礎(chǔ)，調(diào)整相應(yīng)的工程結(jié)算金額，從而保障預(yù)決算的有效性，確保工程造價(jià)核算的合法性。

3總結(jié)

要加強(qiáng)工程預(yù)決算的審查工作，工作人員必須要明確工程預(yù)決算審查的要求、原則以及審查的具體內(nèi)容，此外還要不斷提高自身預(yù)決算審查相關(guān)的各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)的掌握，樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃枷霊B(tài)度，提升自身的職業(yè)操守與思想道德水平，確保審查工作的真實(shí)合法、公平公正，以此來保障工程造價(jià)核算的真實(shí)性、有效性，通過審查工作的不斷強(qiáng)化，提高工程造價(jià)管理的水平，最終實(shí)現(xiàn)有效控制工程造價(jià)的目的。

作者：李桂芳 單位：廣西桂林市房產(chǎn)管理局第一房產(chǎn)管理處