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改革開放以來，上海浦東新區(qū)的綜合功能迅速提升，浦東新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，物流功能將得到進(jìn)一步深入推進(jìn)發(fā)展，其主要表現(xiàn)為港口物流、出口加工、國際貿(mào)易等功能的不斷拓展，海港與空港的口岸功能和樞紐功能逐步增強(qiáng)，臨港重裝備園區(qū)、臨港物流園區(qū)、臨港保稅區(qū)對倉儲運(yùn)輸的需求進(jìn)一步加大，新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、銷售收入、稅收總額、集裝箱吞吐量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)的前茅，這些發(fā)展都表明上海浦東已經(jīng)成為長三角乃至全國的重要口岸和物流樞紐。

在倉儲運(yùn)輸物流領(lǐng)域，土地、倉儲基礎(chǔ)設(shè)施、道路、鐵路專用線等構(gòu)成了上海浦東所擁有的重要倉儲運(yùn)輸資源。由于物流領(lǐng)域已列為上海經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中的支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展倉儲、運(yùn)輸這兩個物流主體功能，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策要求。倉儲運(yùn)輸?shù)母黜棶a(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策，以及經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，都會對上海浦東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。充分利用現(xiàn)有的政策優(yōu)勢，充分利用各項優(yōu)惠政策，做好國家政策與市場變動的預(yù)測工作，規(guī)避因政策因素的變化可能導(dǎo)致的風(fēng)險，進(jìn)行倉儲運(yùn)輸資源的整合，都會增強(qiáng)浦東發(fā)展的核心競爭力，加快浦東的發(fā)展。

提升上海浦東物流的競爭力，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要將運(yùn)輸、儲存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)結(jié)合，把具備或租用必要的運(yùn)輸工具和倉儲設(shè)施，至少具有從事運(yùn)輸和倉儲兩種以上經(jīng)營范圍，能夠提供運(yùn)輸、、倉儲、裝卸、加工、整理、配送等一體化服務(wù)，并具有與自身業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng)作為現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)和主體。

倉儲活動是物流的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，通過對倉儲基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入以及對現(xiàn)有倉儲資源的整合，應(yīng)逐步建立和形成適合上海浦東物流發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)布局。例如建設(shè)現(xiàn)代化物流中心，購置大量新型貨架、各類叉車、起重機(jī)、堆碼機(jī)、輸送機(jī)等庫內(nèi)裝卸、輸送設(shè)備；建設(shè)數(shù)碼倉庫，引進(jìn)自動識別技術(shù)、條碼技術(shù)、自動搬運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)施計算機(jī)信息化管理等。這不僅可以提高倉儲運(yùn)作的效率、降低人工成本，還直接提升了倉儲物流過程的精細(xì)化水平，從而大幅提高倉儲企業(yè)的效益。同樣，在對運(yùn)輸資源整合的過程中，應(yīng)結(jié)合上海浦東發(fā)展的特點(diǎn)，大力開展集裝箱業(yè)務(wù)，形成集裝箱存儲運(yùn)輸、拼箱拆箱、加工配送、質(zhì)押監(jiān)管、商品檢驗(yàn)及包裝等功能的集裝箱運(yùn)輸體系。

2上海浦東倉儲運(yùn)輸資源的現(xiàn)狀

在上海浦東，由于長期以來倉儲業(yè)主要由國家控制，這些倉儲資源設(shè)計不合理，自動化程度低，光照條件不好，對濕度、溫度無法有效地控制；更多的倉庫沒有貨架，貨物由人工堆垛，容易混淆并遭到污染。例如，倉儲企業(yè)所擁有的倉庫面積大多不足10萬平方米，與國外企業(yè)相比，倉儲能力相差約近100倍；倉儲自動化和信息技術(shù)則更為少見。在運(yùn)輸業(yè)方面，盡管口岸集裝箱運(yùn)輸強(qiáng)勁增長，但陸路運(yùn)輸規(guī)模、運(yùn)力、投入的設(shè)備等與國外的同類企業(yè)相比差距極為懸殊，一旦競爭，在實(shí)力上就會被對方壓垮。至于在自動化和信息技術(shù)方面的差距就更不用說了。

除了倉儲運(yùn)輸方面的落后顯而易見，管理水平的低下，從業(yè)人員素質(zhì)不高，也直接影響倉儲運(yùn)輸業(yè)的成本和效益。

上述問題具體表現(xiàn)為：

2.1企業(yè)規(guī)模偏小

無論從倉儲運(yùn)輸設(shè)施和設(shè)備的擁有，以及人員構(gòu)成和資產(chǎn)總量的擁有來看，倉儲運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模均偏小。根據(jù)中國倉儲協(xié)會的調(diào)查，倉儲企業(yè)平均每法人單位擁有的人數(shù)僅為39.2人，運(yùn)輸業(yè)為32人；倉儲企業(yè)每單位平均占有資產(chǎn)2533萬元。

2.2企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏低

根據(jù)中國倉儲協(xié)會的調(diào)查，倉儲企業(yè)的平均業(yè)務(wù)收入利潤率僅為2.6%，運(yùn)輸業(yè)為12~18%；資產(chǎn)利潤率僅為0.92%，運(yùn)輸業(yè)為3~8%。

2.3企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高

根據(jù)中國倉儲協(xié)會的調(diào)查，倉儲企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為69.5%，運(yùn)輸業(yè)為56.5%。

2.4倉儲運(yùn)輸業(yè)成本高

由于目前低效率的倉儲運(yùn)輸系統(tǒng)導(dǎo)致了高物流成本。例如在發(fā)達(dá)國家中，運(yùn)輸成本通常只占物流總成本的四分之一，而在我們卻占了將近一半。物流成本的居高不下，將會嚴(yán)重影響企業(yè)參與競爭的能力。

2.5企業(yè)設(shè)施設(shè)備陳舊，缺乏更新改造資金

由于體制、經(jīng)營管理水平等原因，導(dǎo)致企業(yè)虧損或倒閉，企業(yè)依靠自身微利積累難以進(jìn)行新的投資改造，因此，倉儲運(yùn)輸企業(yè)無力改善倉儲運(yùn)輸陳舊的設(shè)備與設(shè)施。例如，有些倉儲企業(yè)至今仍使用上世紀(jì)的倉庫，倉庫陳舊老化、庫頂漏雨、地面塌陷；倉儲作業(yè)設(shè)備陳舊，缺乏更新改造資金。已有的倉庫大多數(shù)為普通的平面?zhèn)}庫，高臺庫和立體庫的比例很小。倉庫作業(yè)的機(jī)械化水平較低，不適應(yīng)現(xiàn)代倉儲服務(wù)的要求。運(yùn)輸設(shè)備方面，運(yùn)力小、設(shè)備陳舊、能耗大、對道路的適應(yīng)性差等也同樣是企業(yè)面臨的嚴(yán)峻問題。

2.6倉儲運(yùn)輸資源分散，不能形成核心競爭力

由于企業(yè)之間各自為陣，資源分散，只能小打小鬧，對大項目大工程的倉儲運(yùn)輸項目不能形成核心競爭力。

2.7現(xiàn)代倉儲運(yùn)輸技術(shù)落后

大多數(shù)倉儲企業(yè)目前仍采用普通倉庫，無法適應(yīng)和滿足自動倉儲作業(yè)的要求。運(yùn)輸企業(yè)目前除了采用集裝箱卡車外，其他類型的重型卡車和大噸位的卡車稀缺。另外，在采用信息技術(shù)方面不盡人意，是制約倉儲運(yùn)輸業(yè)發(fā)展重要瓶頸。許多小型和中型的倉儲運(yùn)輸公司在信息技術(shù)投入上嚴(yán)重滯后，條形碼技術(shù)和無線采集技術(shù)的應(yīng)用差強(qiáng)人意，有的企業(yè)甚至計算機(jī)系統(tǒng)還沒有普及。根據(jù)中國倉儲協(xié)會的調(diào)查，目前有61%的倉儲企業(yè)沒有建立物流信息系統(tǒng)，而在建立了物流信息系統(tǒng)的倉儲企業(yè)中，只有三分之一的能夠?yàn)槠淇蛻籼峁┴浳锎鎯ω攧?wù)報表。在運(yùn)輸系統(tǒng)中，跟蹤貨物、交流信息、獲取客戶資料等都難以實(shí)現(xiàn)。

2.8倉儲運(yùn)輸業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低

根據(jù)中國倉儲協(xié)會的統(tǒng)計，倉儲運(yùn)輸企業(yè)職工年齡偏大，學(xué)歷偏低；在年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下的從業(yè)人員只占10%；在文化程度上，研究生以上學(xué)歷只占0.2%，大專與本科學(xué)歷只占13%，中專或高中及以下學(xué)歷要占86%。

3倉儲運(yùn)輸資源的整合

3.1上海浦東的倉儲運(yùn)輸資源主要有以下兩大類型

①傳統(tǒng)的國有倉儲運(yùn)輸企業(yè)。這些企業(yè)在計劃經(jīng)濟(jì)體制下成長，通過國家計劃的資金輸入，建立了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)，如遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船隊、航空機(jī)組、鐵路運(yùn)輸線、公路運(yùn)輸車隊，以及港口、機(jī)場等，他們憑借自己所擁有的資產(chǎn)設(shè)備優(yōu)勢，從傳統(tǒng)經(jīng)營模式逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，是目前上海浦東倉儲運(yùn)輸資源的主體。

②以民營方式或控股方式組成的倉儲運(yùn)輸企業(yè)。這些企業(yè)成立初期常常專為某些制造企業(yè)或商業(yè)企業(yè)提供商品配送、儲存或采購業(yè)務(wù)。因此，這些企業(yè)的發(fā)展更加體現(xiàn)在對服務(wù)對象的增值服務(wù)方面，通過提高效率、優(yōu)化服務(wù)、增加效益等方式來贏得客戶的信賴。其中也包括為電子商務(wù)進(jìn)行配送的專業(yè)物流公司。但是，這些企業(yè)規(guī)模有大有小，實(shí)力有強(qiáng)有弱，管理水平有高有低。

3.2如何實(shí)現(xiàn)倉儲運(yùn)輸資源的整合，可以從以下方面著手

3.2.1提高倉儲運(yùn)輸資源整合度的對策分析

上海浦東倉儲運(yùn)輸資源遠(yuǎn)未形成規(guī)模。自2001年和2003年我國公路貨運(yùn)和倉儲業(yè)相繼對外開放后到2006年后我國物流業(yè)的全面向外資開放，國外巨型物流企業(yè)進(jìn)入我國，已經(jīng)形成對我國物流企業(yè)生存的嚴(yán)重威脅。因此，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，制訂相應(yīng)的政策，有意識地引導(dǎo)倉儲運(yùn)輸業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，將會增加企業(yè)的競爭能力，在國際競爭的大背景下與國外大公司相抗衡。

3.2.2強(qiáng)化市場作用，通過市場競爭淘汰劣質(zhì)企業(yè)

市場對資源的有效配置作用，是經(jīng)過歷史考驗(yàn)過的、在實(shí)踐中獲得了證明的最成功的方法。倉儲運(yùn)輸作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它們的發(fā)展，歸根到底，也需要經(jīng)過市場的作用，達(dá)到最有效的配置。市場通過無形的手，指導(dǎo)各個企業(yè)按效益最大化原則，將自身的資源投放到最能獲得回報的地方，由此產(chǎn)生最大的效益，通過市場競爭淘汰劣質(zhì)企業(yè)。例如，浦東的倉儲運(yùn)輸業(yè)可以為企業(yè)提供物流業(yè)務(wù)外包服務(wù)，這樣既可以提高物流效率，又可以節(jié)省企業(yè)有限的資源。又如，也可以借助自身的物流能力，為連鎖超市進(jìn)行企業(yè)的產(chǎn)品集中配送，即降低整個配送成本，又提高了配送的速度。

3.2.3制訂合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

產(chǎn)業(yè)政策是一個國家或地區(qū)為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競爭力的保障，特別是制訂符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的相關(guān)支持政策，其作用更加明顯。許多發(fā)達(dá)國家在其發(fā)展的過程中，都制訂了合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。例如，日本的產(chǎn)業(yè)合理化政策是世界上最系統(tǒng)、最廣泛和最富成效的政策體系，在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，有兩類明確的政策手段：直接的行政干預(yù)（如配額制、技術(shù)引進(jìn)管制、政府直接投資）和間接誘導(dǎo)（如稅收減免、融資支持、信息與技術(shù)援助、行政指導(dǎo)等）。在市場化條件下，政府直接的行政干預(yù)作用將越來越有限，但作為一種誘導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)政策仍具有重要的作用。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是與企業(yè)規(guī)模的壯大是分不開的。在當(dāng)前的競爭中，單個企業(yè)的能力很難與國外大型企業(yè)相抗衡。為扶持企業(yè)的壯大，應(yīng)通過制度創(chuàng)新，營造一個有利于倉儲運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的好環(huán)境，尤其是營造一個有利于具備一定規(guī)模的企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張的環(huán)境，逐步提高產(chǎn)業(yè)的集中度，通過龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2.4通過合理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策引導(dǎo)現(xiàn)代物流技術(shù)的應(yīng)用

產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策是指國家對產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展實(shí)施指導(dǎo)、選擇、促進(jìn)與控制的政策的總和，是以產(chǎn)業(yè)技術(shù)為直接的政策對象，是保障產(chǎn)業(yè)技術(shù)適度和有效發(fā)展的重要手段。與傳統(tǒng)的自發(fā)產(chǎn)生的技術(shù)不同，現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展主要是有組織地開發(fā)的結(jié)果。作為發(fā)展中國家，要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)達(dá)國家的目標(biāo)，以國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和國產(chǎn)化為基本內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，就具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

因此，國家和地方政府應(yīng)該制訂合適的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，通過政策扶持、引導(dǎo)物流企業(yè)逐步提高技術(shù)水平就顯得尤為重要和迫切。現(xiàn)代倉儲運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的主要特征是在采用更新的倉儲運(yùn)輸設(shè)備的前提下以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，通過對最新的信息技術(shù)的應(yīng)用，提高效率，節(jié)約成本。

3.2.5技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)競爭力

如何提高倉儲企業(yè)的技術(shù)水平，還可以通過技術(shù)創(chuàng)新鑄造強(qiáng)大的競爭力，單靠企業(yè)自身的力量，顯然存在投資負(fù)擔(dān)重、資金短缺、投資風(fēng)險大等問題，況且現(xiàn)有的倉儲運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)模小，難以形成有效的技術(shù)投入。因此，國家和地方政府要引導(dǎo)企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新的造血功能，通過政策的宏觀指導(dǎo)和相關(guān)的優(yōu)惠措施，使企業(yè)有能力、有意愿地投入技術(shù)創(chuàng)新。

3.2.6構(gòu)建倉儲運(yùn)輸資源優(yōu)勢

在實(shí)現(xiàn)倉儲運(yùn)輸資源整合和構(gòu)建倉儲運(yùn)輸平臺優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極挖掘客戶的潛在需求，在生產(chǎn)資料物流、產(chǎn)品物流、項目物流等方面應(yīng)形成規(guī)模，依托倉儲資源，打造區(qū)域配送基地和倉儲配送基地，整合運(yùn)輸資源，建立和完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，要切實(shí)控制物流成本，為生產(chǎn)企業(yè)開展從生產(chǎn)企業(yè)到消費(fèi)地的干線運(yùn)輸以及從配送中心到零售店的支線配送。

3.2.7加快物流園區(qū)的建設(shè)，凸現(xiàn)物流規(guī)模效益

通過物流園區(qū)的設(shè)立，對園區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行各種形式的稅收優(yōu)惠或財政補(bǔ)貼政策，將會逐步壯大物流企業(yè)的規(guī)模。浦東倉儲運(yùn)輸業(yè)資源整合應(yīng)與浦東物流園區(qū)的建設(shè)緊密結(jié)合重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代國際物流服務(wù)業(yè)，以倉儲運(yùn)輸、物流服務(wù)、港口輔助生產(chǎn)、港口物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主體功能，要依托和利用保稅港的政策優(yōu)勢和號召力，實(shí)現(xiàn)政策落實(shí)、功能配套，重點(diǎn)建設(shè)保稅物流園區(qū)、出口加工中心等，綜合利用海鐵聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)、多式聯(lián)運(yùn)等交通組織方式，有效地實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸與港口的物流銜接。重點(diǎn)發(fā)展以“區(qū)港聯(lián)動”為發(fā)展契機(jī)的倉儲、裝卸、分撥、配送、簡單加工等第三方物流服務(wù)業(yè)，緊密結(jié)合綠色物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供集出口加工、物流服務(wù)、綜合配套服務(wù)于一體的完整物流供應(yīng)鏈服務(wù)。

依托保稅港和物流園區(qū)，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展航運(yùn)交易、航運(yùn)信息服務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)經(jīng)濟(jì)，延伸航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)交易、航運(yùn)信息、航運(yùn)、航運(yùn)金融、航運(yùn)展覽、航運(yùn)中介，建設(shè)集服務(wù)、貿(mào)易、結(jié)算于一體的航運(yùn)平臺，積極發(fā)展航運(yùn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展集裝箱堆存、清洗和修理、拆拼箱等港口配套服務(wù)業(yè)，凸現(xiàn)物流規(guī)模效益。

4結(jié)束語

倉儲、運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是我國物流發(fā)展的重要內(nèi)容。上海浦東倉儲運(yùn)輸資源的整合與利用，是推動上海浦東新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，加快浦東倉儲運(yùn)輸資源的整合，盡快實(shí)現(xiàn)浦東倉儲運(yùn)輸資源共享，是“十一五”期間上海加快國際金融中心、國際航運(yùn)中心建設(shè)、推進(jìn)浦東綜合改革試點(diǎn)、辦好上海世博會的重要保證。我們必須通過走聯(lián)合發(fā)展之路，齊心協(xié)力，共同努力，切實(shí)有效地搞好上海浦東物流業(yè)的建設(shè)。