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1農(nóng)村公路驗(yàn)收工作現(xiàn)狀

總體上來(lái)說(shuō),沒(méi)有明確交(竣)工驗(yàn)收合并操作辦法,在工程的驗(yàn)收條件、工作內(nèi)容和責(zé)權(quán)劃分等方面沒(méi)有具體的規(guī)定.這些項(xiàng)目驗(yàn)收工作主要由縣級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé),在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,難免存在操作程序和資料編制不規(guī)范的問(wèn)題.從2013年起,全省將加快農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程建設(shè),特別是隨著以往建成的部分農(nóng)村公路已進(jìn)入大中修周期,大量的大中修工程、縣鄉(xiāng)道安保工程也將逐步實(shí)施.按照省級(jí)行政主管部門(mén)有關(guān)文件規(guī)定,農(nóng)村公路項(xiàng)目的交(竣)工驗(yàn)收,由縣級(jí)交通主管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施.一階段交(竣)工驗(yàn)收工作亟需統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)和辦法,以規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)工程交(竣)工驗(yàn)收工作

2農(nóng)村公路一階段驗(yàn)收工作研究

農(nóng)村公路一階段驗(yàn)收工作的主題是“簡(jiǎn)化暠,但不能簡(jiǎn)單的理解為只進(jìn)行交工驗(yàn)收,不進(jìn)行竣工驗(yàn)收或者只進(jìn)行竣工驗(yàn)收,而不進(jìn)行交工驗(yàn)收.一階段驗(yàn)收工作的“簡(jiǎn)化暠可以理解為:一是對(duì)小型項(xiàng)目的驗(yàn)收由交工、竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段簡(jiǎn)化為一個(gè)階段,其驗(yàn)收條件和工作內(nèi)容需進(jìn)行科學(xué)合理的整合,保證工作的完整性;二是結(jié)合小型項(xiàng)目的特點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收資料進(jìn)行必要的簡(jiǎn)化.

2.1農(nóng)村公路一階段驗(yàn)收適用范圍按照交通部《關(guān)于印發(fā)縣級(jí)及農(nóng)村公路改造工程實(shí)施的意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定,江蘇省農(nóng)村公路1類、2類項(xiàng)目應(yīng)列為“重要農(nóng)村公路項(xiàng)目暠,應(yīng)由市級(jí)交通主管部門(mén)按照交通部有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收,驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行;3類項(xiàng)目為“一般農(nóng)村公路項(xiàng)目暠,可由縣級(jí)交通主管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗(yàn)收,其(交)竣工驗(yàn)收可合并進(jìn)行(以下稱為一階段竣工驗(yàn)收),驗(yàn)收結(jié)果向市級(jí)交通主管部門(mén)報(bào)備,市級(jí)交通主管部門(mén)對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行抽查.根據(jù)目前開(kāi)展的農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程、農(nóng)村公路大中修工程、縣道安保工程、中小橋梁改造建設(shè)及投資規(guī)模基本屬于3類項(xiàng)目,可以實(shí)行一階段竣工驗(yàn)收.

2.2驗(yàn)收條件的整合交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的條件不同,一階段竣工驗(yàn)收是將兩階段驗(yàn)收需要具備的基本條件進(jìn)行整合.根據(jù)小型項(xiàng)目規(guī)模小、工期短的特點(diǎn),在整合的條件中提出了“重點(diǎn)或隱蔽工程已由項(xiàng)目法人組織驗(yàn)收,并出具質(zhì)量合格的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告暠,旨在督促項(xiàng)目法人必須重點(diǎn)解決農(nóng)村公路工程的質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)路基、樁基等隱蔽工程以及重點(diǎn)部位的質(zhì)量控制.

2.3驗(yàn)收工作內(nèi)容的整合公路工程交工驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段的工作內(nèi)容有所區(qū)別,交工驗(yàn)收是檢查合同的執(zhí)行情況,評(píng)價(jià)工程質(zhì)量是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求,是否可移交下一階段施工或是否滿足通車(chē)要求,對(duì)各參建單位工作進(jìn)行初步評(píng)價(jià).竣工驗(yàn)收是綜合評(píng)價(jià)工程建設(shè)成果,對(duì)工程質(zhì)量、參建單位和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià).將交工和竣工驗(yàn)收兩階段工作內(nèi)容融合為一階段完成,見(jiàn)表3.其工作重點(diǎn)應(yīng)側(cè)重于檢查施工合同執(zhí)行情況,評(píng)價(jià)工程質(zhì)量是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求.對(duì)于工程建設(shè)成果和參建單位的綜合評(píng)價(jià)和評(píng)分,相對(duì)進(jìn)行簡(jiǎn)化.

2.4參加驗(yàn)收單位的責(zé)權(quán)劃分農(nóng)村公路工程一階段竣工驗(yàn)收委員會(huì),由交通主管部門(mén)、農(nóng)村公路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位的代表組成.項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位及接管養(yǎng)單位參加驗(yàn)收工作.主要的責(zé)權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交工和竣工兩階段驗(yàn)收工作的需要進(jìn)行劃分.并依據(jù)交通部交(竣)工驗(yàn)收辦法進(jìn)行細(xì)化,以保證各項(xiàng)工作的完整性.

2.5竣工驗(yàn)收資料的簡(jiǎn)化依據(jù)交通部《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》和《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,交工與竣工驗(yàn)收的資料較多,與農(nóng)村公路工程建設(shè)規(guī)模不相適應(yīng).農(nóng)村公路工程實(shí)行一階段竣工驗(yàn)收,竣工驗(yàn)收資料要根據(jù)工作內(nèi)容、參與驗(yàn)收單位的責(zé)權(quán)劃分,進(jìn)一步簡(jiǎn)化和調(diào)整.表格的內(nèi)容也要做相應(yīng)的調(diào)整

3結(jié)語(yǔ)

1)農(nóng)村公路工程建設(shè)規(guī)模較小,實(shí)行一階段竣工驗(yàn)收有利于簡(jiǎn)化工作程序,提高工作效率,節(jié)約管理成本.本文在研究國(guó)家交通部、省交通廳有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)管理文件的基礎(chǔ)上,結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)一階段驗(yàn)收工作的使用范圍、驗(yàn)收條件、工作內(nèi)容、參與驗(yàn)收單位的責(zé)權(quán)劃分和竣工驗(yàn)收資料等方面進(jìn)行了研究,具有很強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性,供同行借鑒.

2)按照交通部有關(guān)文件規(guī)定,對(duì)于規(guī)模較小、等級(jí)較低的小型項(xiàng)目,其交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行,需由省級(jí)交通主管部門(mén)制定具體標(biāo)準(zhǔn).希望本文能為江蘇省出臺(tái)農(nóng)村公路工程一階段竣工驗(yàn)收文件提供借鑒.

3)一般的公路工程規(guī)定在質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿后進(jìn)行竣工驗(yàn)收.交工驗(yàn)收合并進(jìn)行的項(xiàng)目可能會(huì)出現(xiàn)竣工驗(yàn)收后,合同約定的質(zhì)量缺陷責(zé)任期未滿的情況.農(nóng)村公路實(shí)行一階段竣工驗(yàn)收要與合同文件的簽訂結(jié)合起來(lái),以保證竣工驗(yàn)收后,工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期仍按照合同約定履行,避免出現(xiàn)合同糾紛。

作者：尤光輝鄭新單位：徐州市公路管理處