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【摘要】

公路工程是國(guó)家重要的基礎(chǔ)建設(shè)，其質(zhì)量?jī)?yōu)劣關(guān)系重大。施工是與工程質(zhì)量關(guān)系最為密切的因素，在施工階段通過(guò)招投標(biāo)選取最合適的施工單位進(jìn)行工程建設(shè)，這對(duì)于施工質(zhì)量的提升意義重大。為確保施工招投標(biāo)的有序進(jìn)行，必須做好相關(guān)的管理工作。論文從招投標(biāo)在公路工程項(xiàng)目中的重要作用入手，提出公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理策略。

【關(guān)鍵詞】

公路工程；施工；招投標(biāo)管理

1招投標(biāo)在公路工程項(xiàng)目中的重要作用

1.1有利于建設(shè)程序的規(guī)范對(duì)于一個(gè)完整的公路工程項(xiàng)目，涉及諸多方面的工作，想要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，并達(dá)到理想中的效果，就必須確保所有的工作都按照一定的程序進(jìn)行，這里所指的程序即項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工直至竣工驗(yàn)收全過(guò)程的先后次序。通過(guò)對(duì)以往大量工程項(xiàng)目進(jìn)行研究分析后發(fā)現(xiàn)，但凡按照程序進(jìn)行的項(xiàng)目，基本上都達(dá)到了良好的投資效果，而不按程序進(jìn)行的項(xiàng)目，投資效果往往都不理想。在工程項(xiàng)目中，各個(gè)環(huán)節(jié)的招標(biāo)工作均需要具備一定的條件，這些條件實(shí)質(zhì)上就是程序的具體內(nèi)容。所以，必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)法的規(guī)定要求才能確保招標(biāo)工作的有序進(jìn)行，換言之，只有根據(jù)程序進(jìn)行，才有中標(biāo)的可能，否則將會(huì)喪失施工的資格。

1.2能夠促進(jìn)效益的提升在公路工程項(xiàng)目中實(shí)施招投標(biāo)后，施工企業(yè)必須進(jìn)入到市場(chǎng)當(dāng)中，并成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，即自負(fù)盈虧的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，從經(jīng)營(yíng)到發(fā)展均必須憑借自身的能力，這樣才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳步。招投標(biāo)的實(shí)行，能夠促使施工企業(yè)從原本單一的生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的復(fù)合型轉(zhuǎn)變，在這一前提下，企業(yè)必須對(duì)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)和管理體制進(jìn)行改革。具體而言，招標(biāo)標(biāo)為施工企業(yè)帶來(lái)了一定的外部壓力，迫使企業(yè)要不斷提升自己的經(jīng)營(yíng)管理水平，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的提升。

1.3有助于工程造價(jià)的控制公平、公正、公開(kāi)是招標(biāo)環(huán)節(jié)最為典型的特點(diǎn)，從本質(zhì)上講，招投標(biāo)就是對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用加以合理運(yùn)用，讓供求雙方之間可以更好地相互選擇，從而使先進(jìn)的生產(chǎn)力能夠得到進(jìn)一步的發(fā)揮，并將落后的生產(chǎn)力淘汰出局。工程項(xiàng)目中招投標(biāo)的實(shí)行形成了一種由市場(chǎng)制定價(jià)格的機(jī)制，在這一前提下，社會(huì)的平均勞動(dòng)消耗水平必然會(huì)不斷降低，由此能夠?qū)こ淘靸r(jià)起到更好的控制效果。

2公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理策略

對(duì)于公路工程而言，其施工招投標(biāo)涉及的內(nèi)容較多，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能影響招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。由于招投標(biāo)工作包含招標(biāo)方和投標(biāo)方，故此既要加強(qiáng)招標(biāo)管理，又要加強(qiáng)投標(biāo)管理，只有這樣，才能確保施工招投標(biāo)工作的有序開(kāi)展。

2.1招標(biāo)方的管理策略作為公路工程的招標(biāo)方，應(yīng)當(dāng)從準(zhǔn)備、正式招標(biāo)以及決標(biāo)等幾個(gè)階段著手，采取合理可行的方法和措施加強(qiáng)管理。

2.1.1準(zhǔn)備階段在施工招投標(biāo)過(guò)程中，準(zhǔn)備階段是一個(gè)容易被忽視的環(huán)節(jié)，而大量的實(shí)踐表明，該階段對(duì)后續(xù)工作的開(kāi)展有著直接影響，為此，必須對(duì)準(zhǔn)備階段的管理予以重視。1）公路工程項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)時(shí)，必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度和操作流程進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由招投標(biāo)主管部門審核批準(zhǔn)之后，方可正式開(kāi)展招標(biāo)工作。2）確定招標(biāo)方式時(shí)，招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程的具體特點(diǎn)、設(shè)計(jì)要求、管理水平等因素，并在考慮合同類型及分標(biāo)數(shù)量的前提下，選取最為合理可行的招標(biāo)方式。3）由于公路工程中的施工形式繁多，所以在合同形式的選擇上，招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、工程特點(diǎn)等方面進(jìn)行綜合考慮，然后再做出最終選擇。4）當(dāng)所有內(nèi)容全部確定之后，如招標(biāo)方式、合同類型、發(fā)包數(shù)量等，必須以此為據(jù)，編制相關(guān)的招標(biāo)文件，確保招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展。

2.1.2正式招標(biāo)階段在公路工程施工招投標(biāo)的全過(guò)程中，正式招標(biāo)階段是較為重要的環(huán)節(jié)之一，特別是對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格審查、組織投標(biāo)人到工程現(xiàn)場(chǎng)考察、標(biāo)前會(huì)議等工作，均必須加強(qiáng)管理，并逐一落實(shí)。1）招標(biāo)方要對(duì)投標(biāo)人的邀請(qǐng)數(shù)量加以明確，按投標(biāo)申請(qǐng)人提交的相關(guān)文件對(duì)其進(jìn)行全面評(píng)估，并根據(jù)各投標(biāo)申請(qǐng)人綜合分?jǐn)?shù)的高低，對(duì)投標(biāo)人的具體名單進(jìn)行初步確定。2）招標(biāo)方可以組織投標(biāo)人到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，使投標(biāo)人對(duì)施工的實(shí)際情況有一個(gè)大體的了解和掌握，這樣能夠防止投標(biāo)人以不了解情況為由推卸責(zé)任的情況發(fā)生。3）由招標(biāo)方組織所有投標(biāo)人進(jìn)行標(biāo)前會(huì)議，其主要目的在于解答投標(biāo)人的相關(guān)問(wèn)題，在具體問(wèn)題的回答上，投標(biāo)方既要慎重，又要詳細(xì)認(rèn)真地解答，避免對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)造成誤導(dǎo)。

2.1.3決標(biāo)階段在該階段主要涉及以下幾個(gè)方面的工作：開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)，管理工作應(yīng)據(jù)此展開(kāi)。1）在開(kāi)標(biāo)階段，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的具體時(shí)間和地點(diǎn)，并邀請(qǐng)監(jiān)理方、公證機(jī)關(guān)等單位共同參與。2）評(píng)價(jià)是招標(biāo)方合理選擇投標(biāo)方的重要環(huán)節(jié)，其直接關(guān)系到公路工程的施工質(zhì)量，為確保評(píng)標(biāo)的公平性、公正性，招標(biāo)方應(yīng)成立權(quán)威的招標(biāo)委員會(huì)，其所有成員均不代表自身的單位，并保證評(píng)標(biāo)工作的客觀性。3）在決標(biāo)階段，招標(biāo)方可對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行全面分析，并與其中具有中標(biāo)潛力的2～3家單位就工程造價(jià)及施工方面等問(wèn)題進(jìn)行詳談，最終確定出中標(biāo)單位。

2.2投標(biāo)方的管理途徑在公路工程施工招投標(biāo)中，投標(biāo)方的管理可從標(biāo)段的選擇、標(biāo)書的編制、報(bào)價(jià)等幾個(gè)方面著手。

2.2.1標(biāo)段的選擇在公路工程施工投標(biāo)中，投標(biāo)方一般會(huì)申報(bào)多個(gè)標(biāo)段，在標(biāo)段的選擇上，必須慎重，當(dāng)投標(biāo)方自身的綜合實(shí)力較強(qiáng)時(shí)，可盡量多地選擇投標(biāo)標(biāo)段。需要注意的是，若標(biāo)段選擇的數(shù)量過(guò)少，可能會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)幾率降低，但如果選擇過(guò)多，則會(huì)造成標(biāo)書的編制工作量增大，不僅不利于標(biāo)書質(zhì)量的提升，而且還會(huì)增加成本。故此，投標(biāo)標(biāo)段最佳數(shù)量應(yīng)控制在2～4個(gè)左右，并確保所選標(biāo)段的施工內(nèi)容與自身的能力及各方面條件相符，這樣能提高中標(biāo)幾率。

2.2.2投標(biāo)書的編制投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)標(biāo)書后，及時(shí)進(jìn)行研究解讀，對(duì)標(biāo)書中的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析，并列出項(xiàng)目清單。當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)考察完畢之后，投標(biāo)方要在第一時(shí)間內(nèi)開(kāi)展標(biāo)書的編制工作，其中必須涉及施工組織設(shè)計(jì)、工程核算標(biāo)價(jià)兩個(gè)方面的內(nèi)容，同時(shí)要確保標(biāo)書的質(zhì)量。

2.2.3合理報(bào)價(jià)投標(biāo)方給出的報(bào)價(jià)是否合理，不但關(guān)系到中標(biāo)的幾率問(wèn)題，同時(shí)還與自身能否在工程中取得的收益有關(guān)。為此，投標(biāo)方必須合理報(bào)價(jià)。投標(biāo)方可按照自身的綜合實(shí)力，并結(jié)合競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)際情況，對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行預(yù)判，經(jīng)過(guò)全面、系統(tǒng)的分析之后，通過(guò)降低系數(shù)的方法來(lái)決定最終報(bào)價(jià)。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在公路工程中，招投標(biāo)是施工能否順利開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)，也是整個(gè)工程中較為重要的環(huán)節(jié)。為了盡可能降低工程的總體投入，要求招標(biāo)方和投標(biāo)方都要不斷加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作，借此來(lái)提升招標(biāo)、投標(biāo)的整體水平，為優(yōu)質(zhì)工程的建設(shè)提供保障。

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作者：胡龍嘉 單位：河北省邢臺(tái)市高速公路管理處