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摘要:充分結合海洋工程企業實際管理過程中的精細化管理、風險管控、采辦經濟性管理等實際需求情況,并充分借鑒了信用評級的相關理論針對海洋工程的承包商進行了分類評級管理以及相關標準的分析,同時充分結合承包商實際的能力以及專業資質能力實施了評估分類,實現了對承包商的動態管理,由此實現了企業與承包商之間的供應局面。
關鍵詞:海洋工程;分類評級;信用評級;分級管理
引言
進入21世紀以來社會分工逐漸趨于清晰化,而海洋工程領域的分工體現的更加明顯。海洋工程本身是一項風險較高、技術含量高、投入較大的綜合性工程,因此,在海洋工程具體的實施過程中必須要海洋石油企業與承包商之間共同合作才能推動海洋工程順利進行。由此也會引起對承包商合理選擇的問題,只有保證供應商的優質,這樣才能實現對海洋工程項目運行風險的有效控制,對于海洋石油企業來專業能力強、技術經驗豐富、守信用的承包商對企業的發展來說非常重要。
1建立分類模型
1.1承包商分類
根據海洋工程項目運行的具體特點,可以將海洋工程的承包商服務大致分為工程服務、特征作業、設計咨詢等幾個類型。(1)工程服務類。工程服務類承包商又可以進一步細分為總工程多專業施工、單項專業施工一勞動服務分包等幾種類型。其中總工程多專業施工以及單項專業施工可以根據實的承包原則劃分為甲乙以及甲乙丙等三個等級,而單項專業施工類型則可以根據實際工程項目的具體特點在進行進一步細分,總共分為8個不同的專業工程類別;而針對勞務分包則不必要再進行級別的細分。在具體海洋工程項目運行的過程中可以借實際評價情況來選擇合理的分級管理類型,通常情況下可以將項目組級在實際使用過程中必須要遵守以下一些原則:首先必須要針對多工程專業施工承包商實施嚴格的專業能力、施工資質、QHSE現場管理能力進行全面的評價,這樣承包商就可以承擔工程項目的建設、機電設備安裝以多種專業工程施工,海洋工程項目可以根據實際需求來選擇符合這一評價級別的承包商來進行工程分包;其次,針對單項專業施工承包商也要進行嚴格的施工能力、專業資質、QHSE現場管理能力等進行重點評價,并在此基礎上來具體承擔相應工程的施工,在分包過程中不允許出現越級從事專業施工的現象發生。(2)如果承包商想同時承擔多項專業施工業務,可以向企業提出相應專業項目的施工申請。在進行晉級的過程,要充分保證不同施工業務之前不能出現互相影響的現象;與此同時,在進行降級的過程中,不同的施工業務要嚴格的按照降級類別進行最低級別評價為基準。(3)如果承包商的實際類別相同,那么只能從那時候該級別范圍內的施工業務,不允許出現越級從事施工業務的現象。如果在特殊情況下必須要進行越級施工,則必須要在取得相應的許可認證后才能進行作業。(4)針對特種作業主要是根據實際的行業標準要求來進行。
1.2承包商分類對照表
在進行承包商分類的過程中主要是根據承包商實際提供的服務類別、承包商產業特點以及服務特征來具體進行分類。在分類過程中會涉及到必選的基礎資源以及可以作為輔助加分項的保證能力來進行參考。(1)基礎資源類。在這一必選分類指標中主要包含了承包商的人力資源管理狀況、專業技術隊伍、施工涉筆以及相應的質檢報告、成熟的項目團隊負責人以及相應的技術負責人、承包商的工程施工業績等,而上述各項指標根據相關分類標準可以進一步劃分為甲乙丙三個等級,其中甲為最高級別,丙為最低級別。(2)保證能力。承包商的保證能力指標主要包括針對承包商的現場進行的審核評估,主要是對承包商的現場作業情況進行考核,并給予對應的評分。主要涉及了承包商的專業資質、管理體系、企業的實際運營狀況、企業的實際資金規模以及特種作業能力等。
2承包商的申請、選擇與使用流程
2.1承包商申請注冊
海洋工程針對承包商的信用評級通常可以分為A、B、C、F等幾個等級。根據上述的分類界定方法將各個承包商的各種數據。在首次實際應用該數據庫的時候承包商實際的信用級別都為C級;如果在面臨特殊情況的條件下可以針對承包商進行現場詳細考察后將其級別進行適當的上調,可以暫時按照B-來進行評級,承包商初次進入數據庫必最高的評級不能超過B-。
2.2選擇承包商
在實際進行承包商選擇的時候一定要首先選擇綜合實力強、專業能力強、服務業績好的承包商,這些承包商往往信用評級也比較高。如果采辦源不是單一的,就可以選擇評級為B-以上的承包商,針對非單一采辦源通常情況下都是在同一級別內進行發標,如果在特殊情況下只能同時在A、B或者B、C中進行發標。2.3承包商考核評價。使用單位以及項目組在使用完承包商之后需要對其進行評分和考核,具體標準可參考《承包商信用評級標準分值明細表》,并向采辦部門匯報相關情況。在承包商數據庫中記錄執行過程中的評價,如差評和違約情況,情況嚴重的可劃入黑名單。承包商信用評級小組、使用單位、考核項目組行使對應職責,對承包商的評價情況和考核分數進行評審,參考基層單位、使用單位或項目組進行評級。
3完善行政事業單位財務風險控制體系的建議
3.1提升相關管理人員的財務風險意識
增強其風險控制責任感,使其在財務風險控制體系中能發揮良好的主導作用。從《內部會計控制基本規范》和《會計法》相關內容可以看到,單位管理人員是財務管理工作的第一負責人,對單位財務風險控制、會計報告的完整性和真實性以及財務核算的有效性、合理性直接負責。
3.2明確會計崗位職責,保持相互制約
應根據以下標準來設置會計崗位:首先是從本單位會計業務和內部管理實際出發制定對應的會計崗位;其次,明確各會計崗位的職責;再者,各會計崗位都有明確分工,分離不相容職務;最后,要不定期對崗位工作進行考核。
3.3加強對財務工作的領導
行政事業單位領導要學習相關制度、法規和法律,如《事業單位會計制度》、《事業單位會計準則》和《會計法》等,不斷提升法治意識,能更加自覺的執行財務管理工作,加強對行政事業單位財務工作領導,在財務管理和預算執行方面,應形成定期參與制度,辦事遵從規章制度,切實支持會計人員相關工作。保持相對穩定的會計工作崗位,使其在政策執行和業務開展方面具有更好的連續性,是財務人員能全身心投入到財務會計管理工作。持續加強會計基礎工作,以此來提升控制風險的能力。
3.4健全行政事業單位內部控制體系,對內部控制行為進行規范
相關實踐證明,《事業單位財務規則》的制定,有助于各行業建立相關財務風險內控制度,能打造新的控制體系,能更加規范、具體且更有原則地財務信息傳遞和服務中的財務管理狀況以及行政事業單位的發展,是對各項社會服務事業發展的促進,更加適應于市場經濟體制發展,更好的與國際接軌。但是,建立市場經濟地位和深化經濟體制改革的過程中,內外環境會出現較大的變化,這就使得行政事業單位的服務職能、方法和對象都出現變化,相對于傳統模式,資金的獲取渠道也有所不同。人力、技術和資產作用也發生改變,鑒于此,行政事業單位要從市場經濟發展需求出發來制定內部控制制度,設計好內部管理的層次、要素以及內容,滿足于當前新形勢發展需求。
4結語
本文主要針對海洋工程的承包商的分級管理標準進行了探討,進一步提升了海洋工程承包商的管理水平,為企業實現精細化管理提供了必要條件。
參考文獻:
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作者:藍祖平 單位:海洋工程有限公司