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1忽略了隱性債務，加大了融資風險

高校隱性債務的存在使得管理者、決策者無法全面、準確地把握會計信息。現行的收付實現制是高校會計產生隱性債權、債務的重要原因，以收付實現制作為確認基礎，會計賬務不確認、會計報表不反映當期實際已經發生的收款權利和付款義務，夸大了可支配的資金。主要表現為已確知的應付未付而會計尚未確認的各類費用或支出，如應付未付又未掛賬的工程款，校內籌集的教職工集資款、應交未交又在賬面上未反映的社會保障費、利用校辦產業替高校的貸款等。表面上學校不將其列入債務，但卻存在一種債務關系，隨著時間的推移或某種因素的改變就會顯現，這類應付款項的流出將會導致高等學校資產減少、支出或費用增加。由于隱性債務的“潛在性”和“隱蔽性”，財務管理時往往容易遺漏，成為高校財務風險的重要影響因素之一。另外，高校固定資產不計折舊，不能準確地計量教育成本，影響了高校會計核算的真實情況；且基建會計未在會計大賬列支，不能完全地反映出高校的資產和債務情況，導致相關的債權、債務隱性化。舊會計制度不利于防范化解財務風險，新的會計制度符合我國高校發展的需要。

2化債后如何有效應對高校財務風險

2.1提高高校資產的管理水平，開源并節流多校區運行模式下，高校的設備和土地存在著不同程度的閑置和浪費，應充分利用學校資源，根據資產管理的相關規定對高校資產特別是校區土地資產進行處置、出租，提高資產的使用效率，從而為高校提供一定的資金來源。加強高校無形資產和其他固定資產的管理，確保高校資產價值得到應有的保值、增值。不斷提高高校自身的綜合水平，利用教學資源，與政府、企業聯合辦學，面向社會開展教育培訓服務，增加培訓收入，實現高校辦學資源與社會培訓需求的互補。同時著重加強科研產業，自辦企業或引進社會力量發展校辦企業，不斷拓寬高校收入途徑，為學校發展提供資金保障，提高自身的償債能力和債務管理能力，但高校應加強監管、科學管理，通過徹底改革，校企分開，才能真正為高校發展提供源源不斷的活力。多渠道籌集辦學經費，不斷拓寬高校收入增長途徑及潛力，為學校發展提供資金保障。提高財務透明度，對學校各項收費進行有效監督，進一步完善相關財務制度，從源頭上加強防治腐敗的力度，避免學校內部私自截留收入，產生私設“小金庫”問題。加強高校成本管理，制定節約措施，減少浪費，使學校能夠以最低的成本和較低的風險籌措到高校所需的資本。

2.2建立高校財務風險防范長效機制，加強審計預算執行和監督高校應將風險管理納入到日常的管理工作之中，設置相關量化指標，采取各種分析統計方法和數學模型，從償債能力、運行績效、收益情況和發展潛力這四個方面，對財務數據等相關資料進行分析、預警，建立健全風險防范預警機制。一旦財務指標達到或超過警戒線，財務人員就需要及時分析風險發生的原因，制定出切實可行的處理方案，針對性地化解風險。對財務的關鍵性指標要跟蹤觀察，比如反映高校資本運作風險的相關指標，包括資產負債率、借款占貨幣資金的比率、累計借款占總資產的比率等。在各類風險指標體系的綜合反映下，將高校財務風險進行分級預警，并據此及時調整相關決算，隨時掌握高校在運營過程中因資金運動而面臨的風險，將財務風險化解在可控范圍之內。在日常工作中嚴格按預算執行，并加強審計監督，及時發現、總結問題，及時分析、糾正偏差并進行協調、控制，實現資源的合理配置。學校審計部門應加強風險審計，充分發揮審計較高層次的財務監督功能，提高審計信息的流動性和審計工作的時效性，對內審的主體、內容、程序等做好制度安排，逐步完善內部稽核和內部控制制度，提高學校規避財務風險的能力。不斷對自身的財務決策進行評估，規避財務風險。

2.3嚴格按新會計制度執行，真實了解財務信息新高校會計制度以權責發生制為核算基礎，將基礎建設納入了事業財務之內，增加了累計折舊科目，這樣一來高校的基建項目貸款、負債和還貸能力都有了明顯的反應，真實反映了收支情況及資金的運動過程，高校的教育成本也能正確估算。現代高校的收入和支出也變得更加多樣化了，新制度不再像過去那樣單一化，將過去的一些類似科目進行了較大的改動，并且新增了一些核算項目，這是對現代高校多樣化收支的一種正確對待，能夠填補現代高校收支記錄中的一些空白。科目的細化為的就是滿足現代高校收支多樣化的實際情況，以求能夠真實反映出高校的收支，能夠對高校教育成本有一個準確的定位。新高校會計準則對于財務報表更加完善，這些改變意味著報表體系能夠更加直接和完整地體現高校資產財務信息，也充分體現了權責發生制原則，為高校做出預算收支工作提供了精確依據，其他有意對高校基建項目進行投資的群體也能夠通過這份報表更加清楚了解高校的財務信息。

作者：亓芳單位：西安理工大學