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1引言

高速公路是國民經濟發展、社會物質流通的一個載體,養護管理工作的成敗將直接反映在我們的日常使用質量上。如何保證高速公路的暢、潔、綠、美,真正實現安全暢通路,經濟效益路,旅游觀光路的服務目標,將涉及到經費控制,人員的管理,設備的同步規劃等一系列的問題,能否達到科學養護,能否安全高效、高質量、低成本地完成養護任務都是至關重要的。因此,規范化養護管理將會成為高速公路管理的必然趨勢。同時,也只有通過規范化的養護管理手段,全面提高養護管理水平,才能從根本上把高速公路的養護工作搞好。

2我國高速公路養護管理存在的問題

由于我國高速公路的建設發展異常迅猛,傳統的經驗型養護管理模式已不能適應其發展要求,目前暴露的問題集中反映在以下幾個方面:

(1)養護管理體制不順。

目前我國高速公路的養護管理大多仍采用事業型的管理體制,即使改制為企業的高速公路公司,其經營模式仍然沒有跳出這種模式的束縛,不能適應高速公路管理企業經營性要求,這些方面已嚴重影響了養護技術水平的提高與管理機制的創新。

(2)養護運行機制落后。

對養護管理強制性要求,缺乏足夠的認識及有效的法律約束,主要表現為對養護責任事故追究不力,監管不嚴,處罰過輕;對養護資金投人不足,對科技進步重視不夠,尚未建立起現代企業制度。

(3)缺少養護定額與規范。

截止目前,針對高速公路養護管理特點的全國性或地方性統一的養護定額與技術規范尚未出臺,養護工程費支出缺乏嚴格的考量標準,隨意性較大;養護質量的考核仍沿用一般公路養護的“好路率”指標,不能滿足高速公路全方位養護的客觀要求。

(4)養護信息化、機械化水平低,養護機械配套率不足,養護科技含量低。

雖然一些地方的高速公路配備了從國外引進的大功率綜合性養護機械,但對機械適應能力差,對機械性能的開發嚴重不足,使用頻率低,設備閑置浪費現象比較嚴重。

(5)養護管理人員的總體素質不適應高速公路養護的科學化、現代化水平的要求。

一般從事高速公路養護的技術人員的比例不超過30%,掌握新材料、新技術、新工藝的能力差,直接影響養護作業質量。管理者對養護的重要性認識不夠,對人才的投人不足,還沒有從落后的手工養護的思維中解放出來,造成養護人才短缺,沒有了科技創新的動力。上述問題已嚴重制約了高速公路安全、快捷、舒適、經濟等性能的充分發揮,已形成我國公路事業發展的瓶頸。3高速公路養護管理的對策

(1)規范養護管理機構。

目前高速公路養護管理的機構設置為省高速公路管理局下設線路管理處、專職養護處,并配置相應的專用養護機械,日常養護和小修保養由各管理處工程科負責,對于較大維修的工程由養護處進行集中處理。這樣,實行內部單位行政管理,養護經費包干,養護工作均可自己完成,對臨時的突發事件可以就地就近及時解決,但是在體制的發展過程當中,也同樣表現出了一定的弊端。隊伍龐大,職工積極性不高,責任心不強,生產效率低下,養護成本高,浪費嚴重,嚴重影響了養護管理的規范化,專業化、科學化的進程,同時這種封閉式的管理,也嚴重阻礙了新技術、新材料、新工藝在養護維修管理中的應用。

(2)管養分離,提高養護隊伍的專業化程度。

當前高速公路的管理和養護為一體,所有養護作業實行內部單位行政管理,養護生產單位小而全,擔負著各種養護作業任務,而每支隊伍又很多都是從地方臨時招收的人員組成的,技術水平低下,缺乏較強的專業知識。相反,高速公路需要的是高質量、高效率的養護維修作業,而這樣的養護作業又必須由高效率、高技術的隊伍和設備來完成,如果關系處理不當,必然造成大型養護機械設備的擱置,工作效率的降低。如果管養分開,把養護作業推向市場,管理部門重點加強路況普查、檢測與評估,養護作業的招標與質量監督等,這樣,不僅可以引進專業化的養護隊伍,而且可以引進先進的科學技術,加強我們的養護水平和質量,并且定期對員工進行培訓,培養一批現代應用型人才。

(3)注重科技,提高管理水平,加強機械化養護水平。

目前,在高速公路管理中,無論是在路面檢測,還是在數據采集,計算機綜合處理等方面都缺少一套成型的、科學的、權威的并且有推廣價值的養護管理系統,一切還都處在起步階段,檢測手段的精度和效率低,費用大,數據采集和積累的不夠,所以在管理上必須要走在前面。隨著社會的發展,原來以人工的傳統的養護方式已經不能適應現代交通運輸的需求,必須采用先進的養護機械設備及技術不斷改進和提高養護作業方式和施工工藝,提高養護作業的質量和勞動生產率,降低作業成本。但是,受到現有管理體制和養護經費等的制約,高速公路養護機械化的程度還遠低于社會總體發展水平。走機械化養護道路,必須配備相應的專用機械,對于比較貴重的養護設備,可以采用社會雇傭的辦法解決,這樣可以減少初期的資金投入和日后的維修管理費用。

(4)提倡“重建設,重養護”,加強早期預防性養護。

高速公路從通車運營開始,各項養護管理工作也就應運而生,高速公路養護的特點就是“預防為主”。“高速公路建設質量高,早期預防養護沒必要”的論斷在實踐中是站不住腳的。實踐證明,做好早期養護,及時彌補建設過程中的不足,改善各項技術狀況,對于延長道路和附屬設施的使用壽命,抵抗早期的疲勞破壞,延緩大修周期,減低養護成本都有很大的益處,所以建設和養護同樣都是十分重要的。

(5)提高養護管理者的素質和水平。

在日常工作當中,養護計劃的制定和工作任務的安排等在很大程度上受到決策者個人的主觀因素的影響。所以有時在執行過程中難免出現一些漏洞和錯誤,這就要求管理者要有較高的綜合管理素質和果斷的決策能力。同時,要尊重客觀事實,把決策的依據建立在大量的養護實踐數據的積累和科學的分析的基礎之上,做到有章可循。

(6)建立完善的規章制度。

建立健全完善的規章制度,可以避免相互之間的扯皮,用制度規范人的行為,在養護系統建立統

一、公平的競爭秩序。首先加強道路巡查制度,及時了解路況的準確信息;其次完善機具、機械的保修保養制度,責任落實到人,并制定相應的操作規程,定期進行檢查,量化考核,保證設備的完好率;再次,嚴格把住計劃和資金管理這一關,確保各項工作有條不紊地進行。還有,繼續加大工資的定額考核和強化管理,營造一個良好的工作氛圍;最后,提高信息管理水平,拓展信息管理范圍,加強計算機對養護管理工作的分析和預測,尊重科學,逐步推進養護管理工作的規范化。