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1現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目管理中的問題
項(xiàng)目的管理制度和管理理念已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑行業(yè)的發(fā)展,當(dāng)前在項(xiàng)目管理上,主要是把工程項(xiàng)目分成決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等其他階段來分別處理,該管理模式不能在整體上對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)需求與限制作出有效控制,全部管理流程沒有系統(tǒng)性特點(diǎn),造成項(xiàng)目目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)過程中缺少?gòu)?qiáng)有力的保證。項(xiàng)目管理缺少系統(tǒng)性,其內(nèi)部也沒有做到較好的協(xié)調(diào),在以往的項(xiàng)目管理模式中,參加項(xiàng)目建設(shè)的所有單位都是彼此獨(dú)立的,相對(duì)來說他們?cè)诶嫔系脑V求是不同的,這就造成在建設(shè)過程中因?yàn)槟繕?biāo)不同而產(chǎn)生問題,參加建設(shè)的各個(gè)單位缺乏協(xié)調(diào)和溝通,造成項(xiàng)目在整體管理上的效果很差。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式會(huì)浪費(fèi)很多資源,在以往的分階段管理中,各個(gè)建設(shè)單位因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)和指導(dǎo)目標(biāo)不同,所以很多情況下就會(huì)分開進(jìn)行管理,這就引起了項(xiàng)目的各個(gè)建設(shè)單位之間信息孤島現(xiàn)象的發(fā)生,很多價(jià)值較高的信息數(shù)據(jù)不能被共享使用,對(duì)資源產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的浪費(fèi)。
2優(yōu)化項(xiàng)目的管理模式所需措施
選擇科學(xué)合理和實(shí)用性較強(qiáng)的項(xiàng)目管理模式。在選擇項(xiàng)目管理模式時(shí),要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn),可以選擇設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工交鑰匙模式,也稱為epc模式;管理型的承包模式;BOT模式等其他方式來做好項(xiàng)目管理。下面重點(diǎn)介紹EPC模式。
2.1EPC管理模式特點(diǎn)
EPC指的是在工程項(xiàng)目中總承包商根據(jù)合同約定,進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行等工作,使設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工各階段進(jìn)行合理交叉和緊密融合,同時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)與安全負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理模式。該模式自問世到現(xiàn)在,因?yàn)閷?duì)整個(gè)過程實(shí)施總承包的優(yōu)勢(shì)獲得很多認(rèn)可,它的綜合管理功能獲得很大程度上的發(fā)揮,尤其是在設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工方面實(shí)現(xiàn)合理交叉,不但有助于縮短工期,還能對(duì)全過程在費(fèi)用、質(zhì)量與進(jìn)度上進(jìn)行綜合控制。該管理模式被推廣應(yīng)用后,對(duì)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,提高效率、減少經(jīng)濟(jì)犯罪,不斷細(xì)化項(xiàng)目管理與施工的分工,培育跨國(guó)和國(guó)際上總承包與總集成有較大的引導(dǎo)作用。從以往工程實(shí)踐來看,業(yè)主不斷重視承包商的綜合性服務(wù)能力。EPC模式把工程的設(shè)計(jì)、管理與施工有效結(jié)合起來,優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,在項(xiàng)目管理中正被更多地應(yīng)用。因?yàn)槭艿皆?jīng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,我國(guó)在工程的設(shè)計(jì)和施工方面還是處于2個(gè)領(lǐng)域,設(shè)計(jì)任務(wù)被專門的設(shè)計(jì)院去完成,但是他們基本沒有施工資質(zhì);對(duì)于施工單位,他們也沒有設(shè)計(jì)資質(zhì),他們主要是施工任務(wù)。工程總承包起源于建設(shè)管理的改革。從建設(shè)部通過下發(fā)文件開展總承包試點(diǎn)以來,經(jīng)過這些年的實(shí)踐,工程總承包在我國(guó)已發(fā)展到一個(gè)新階段。現(xiàn)在,基本項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)在高速發(fā)展,那些大型和超大型的工業(yè)項(xiàng)目不斷增多,在實(shí)踐中一直都在摸索總承包模式。這幾年例如三峽工程、西氣東輸?shù)戎卮箜?xiàng)目被先后建設(shè),這表示我國(guó)的建造和技術(shù)水平已進(jìn)入世界上的先進(jìn)行列:鳥巢、水立方、國(guó)家大劇院、世博中心等,因?yàn)楠?dú)特造型和意蘊(yùn)吸引著中外游客的駐足。這些工程,都是運(yùn)用EPC項(xiàng)目管理模式的成功例子,也代表了多種項(xiàng)目管理模式的主流。現(xiàn)在EPC管理模式在我國(guó)的發(fā)展和國(guó)際上發(fā)展情況比起來,在經(jīng)驗(yàn)上還不夠,綜合素質(zhì)、合同執(zhí)行水平等方面和國(guó)際上的大公司比起來還有較大差距。
2.2EPC管理模式的問題
因?yàn)槭艿酵獠看蟓h(huán)境影響,客觀上對(duì)EPC管理模式發(fā)展有一定的制約。行業(yè)壟斷在我國(guó)還比較嚴(yán)重,因?yàn)闅v史原因,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代很多行業(yè)都有基建隊(duì)伍,尤其是比較重要的工程項(xiàng)目,很容易產(chǎn)生行業(yè)壟斷,對(duì)總承包模式的實(shí)施有很大阻力。另外,在現(xiàn)在的體制下,業(yè)主已經(jīng)發(fā)展成多種,例如個(gè)人投資、多方集資、國(guó)家投資和中外合資、外資等,不同的業(yè)主其建設(shè)目標(biāo)也不同,在建筑法和招投標(biāo)法上的運(yùn)用與理解也不同,有些業(yè)主覺得實(shí)行總承包之后,自身權(quán)力會(huì)被削弱,所以不愿使用總承包模式進(jìn)行工程建設(shè)。同時(shí),人們對(duì)總承包的概念沒有全面認(rèn)識(shí)清楚,存在不少誤解,例如有些人覺得總承包就是自行管理與施工,但是結(jié)構(gòu)主體還要獨(dú)立完成,不會(huì)進(jìn)行分包,這種理解對(duì)建設(shè)企業(yè)運(yùn)用總承包管理產(chǎn)生了較大制約。此外,現(xiàn)在在國(guó)內(nèi),和總承包模式能夠配合使用的法律法規(guī)比較少。例如對(duì)招投標(biāo)的管理,國(guó)家相關(guān)部門制訂了有關(guān)在勘察設(shè)計(jì)和施工上的招投標(biāo)辦法,但是沒有對(duì)于總承包的招投標(biāo)辦法。這些制約了總承包模式在我國(guó)的發(fā)展。
2.3企業(yè)軟環(huán)境產(chǎn)生的影響
基本功差勁是我國(guó)很多企業(yè)的軟肋,現(xiàn)在只有少數(shù)的建設(shè)集團(tuán)已經(jīng)轉(zhuǎn)變成國(guó)際型公司,大部分的勘察設(shè)計(jì)與施工企業(yè)都沒有創(chuàng)設(shè)和總承包模式相應(yīng)的組織。開展總承包過程中,還沿用以往的施工組織模式。所以在組織與服務(wù)功能上根本無(wú)法達(dá)到總承包要求,缺少和總承包相應(yīng)的管理體制和管理目標(biāo)系統(tǒng)。復(fù)合型人才缺少,現(xiàn)代社會(huì),人才競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)獲得生存與發(fā)展的重要問題,EPC總承包企業(yè)也是這樣的。國(guó)內(nèi)缺少能夠運(yùn)用EPC總承包的高級(jí)管理人才。
3EPC管理模式在建筑企業(yè)中的應(yīng)用
拓展EPC管理模式對(duì)于建筑市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展能起到很大作用,對(duì)于建筑企業(yè)要實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)發(fā)展也是較好的選擇。建筑企業(yè)要把EPC總承包核心水平提高到戰(zhàn)略高度,使盡可能多的建筑企業(yè)都適應(yīng)該管理模式,提升建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)以往的工程實(shí)踐和管理經(jīng)驗(yàn)來看,建筑企業(yè)需要調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型,朝著管理和技術(shù)密集型建筑企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變,培養(yǎng)自身在資源調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)控制、人力、協(xié)調(diào)能力和信息化等方面的競(jìng)爭(zhēng)力。增強(qiáng)在調(diào)整結(jié)構(gòu)上的能力。隨著全球經(jīng)濟(jì)在向一體化方向發(fā)展速度加快,建筑企業(yè)要在國(guó)內(nèi)甚至是全球競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存與發(fā)展,資源調(diào)整能力非常重要,建筑企業(yè)要獲得較好的經(jīng)營(yíng)效果必須進(jìn)行資源調(diào)整,除了通過對(duì)內(nèi)外資源、以往資源和新資源、個(gè)體和組織資源、橫向和縱向資源等進(jìn)行整合,發(fā)揮其使用效能的同時(shí),建筑企業(yè)還要開發(fā)出新資源,提高建筑企業(yè)的績(jī)效。在風(fēng)險(xiǎn)控制上提高能力,總承包項(xiàng)目在管理上有很多風(fēng)險(xiǎn),有關(guān)調(diào)查顯示:在發(fā)達(dá)國(guó)家總承包企業(yè)中每年大概有14%破產(chǎn),所以進(jìn)行工程總承包時(shí)要深入考慮風(fēng)險(xiǎn)因素、準(zhǔn)確估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大小,研究相應(yīng)的控制措施,減少與避免風(fēng)險(xiǎn)帶來的危害,這是企業(yè)做強(qiáng)的重要問題。培育人才資源,對(duì)于建筑企業(yè)來說人才是動(dòng)力之源,要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加大培養(yǎng)適合EPC管理模式的復(fù)合人才。在總承包項(xiàng)目的管理方面多多開展交流和合作,可以舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì),專題考察和交流,促進(jìn)建筑企業(yè)高層人員和最新管理模式的接軌。還要組織對(duì)總承包經(jīng)理的培訓(xùn),培養(yǎng)更多本土的總承包經(jīng)理和擁有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工管理、質(zhì)量和投資控制等其他相關(guān)方面人才,以滿足國(guó)內(nèi)外的建設(shè)市場(chǎng)需求。提高綜合協(xié)調(diào)方面的能力,工程建設(shè)關(guān)系到多個(gè)領(lǐng)域和專業(yè),所以要做好EPC管理,需要充分利用自己的綜合實(shí)力,在設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工等方面進(jìn)行有效管理與控制,盡可能降低自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境帶來的影響,確保工程能夠順利進(jìn)行。拓展信息管理水平,在面對(duì)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境時(shí),把項(xiàng)目管理中所有主線都進(jìn)行信息化管理,提升項(xiàng)目管理的水平與效率,提高項(xiàng)目管理水平對(duì)承包商發(fā)展也是必然選擇,信息化措施也是一條必須要走的路。在推進(jìn)總承包管理過程中,總承包商要在宏觀角度上控制交付需求、質(zhì)量、方法與效益,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的,就必須拋棄以往那種甲方和乙方關(guān)系,從根本上轉(zhuǎn)變?yōu)榛锇榕c合作關(guān)系。在現(xiàn)在情況下,總承包商要做到身體力行,監(jiān)控各個(gè)專業(yè)分包伙伴對(duì)工程實(shí)際設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)方法,就像那些大型工程的建設(shè),在過程中蛻變?yōu)榇笮偷募缮蹋煌瑯用總€(gè)專業(yè)的分包商需要通過較多的磨合,慢慢成為較好的合作伙伴,這樣才能使項(xiàng)目資源與利益獲得高效的組合。
4結(jié)語(yǔ)
對(duì)建筑工程的項(xiàng)目管理實(shí)施優(yōu)化和創(chuàng)新,對(duì)于提高社會(huì)效益和工程建設(shè)效益、管理能力有很大幫助,這成為現(xiàn)在工程管理改革的關(guān)鍵。EPC模式對(duì)工程建設(shè)單位在設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工中進(jìn)行全方位管理,簡(jiǎn)化施工與合作組織,縮短工期,對(duì)降低項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)很有利,主要適合用在大型工程和基礎(chǔ)工程的建設(shè)中。項(xiàng)目管理中的這種承包模式也可使用階段發(fā)包方式,有助于工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和施工上達(dá)到統(tǒng)一和協(xié)調(diào),同時(shí)有效減少工程變更的發(fā)生。國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)要積極借鑒國(guó)外在項(xiàng)目管理上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷優(yōu)化和創(chuàng)新管理模式,最大程度發(fā)揮設(shè)計(jì)和監(jiān)理部門的職能作用。
作者:施堯夫單位:陜西省土木建筑學(xué)會(huì)建筑經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)