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摘要：吉林省特色科技創新小鎮的建設處于起步階段，空間形態尚處于建設形成過程中。本研究基于深入剖析吉林省特色科技創新小鎮在空間形態構成方面的建設現狀及特征，通過對合心軌道交通文化特色小鎮及集安清河人參特色小鎮的案例分析，詳細了解特色科技創新小鎮在建設過程中在空間形態方面存在的問題，并從空間特色構建、項目建設落地、區域空間延展及空間功能復合等四大方面提出具體的對策建議。

關鍵詞：吉林省特色科技創新小鎮；空間要素；空間布局形態

1特色科技創新小鎮空間形態要素特征分析

1.1相關概念空間是指與時間相對的一種物質存在的客觀形式，由長度、寬度、高度表現出來[1]。特色科技創新小鎮空間是指在規劃面積內各種物質要素組合而成的承載人居、產業活動的載體[2]。空間布局形態的構成要素主要包括小鎮空間用地、道路肌理、建設界面以及生態資源，是特色小鎮空間布局形態的影響因素，又是構成特色小鎮空間布局形態必不可少的組成部分[3]。

1.2構成要素特征特色科技創新小鎮的空間構成主要通過空間布局手段實現，將小鎮的功能劃分、主題彰顯、道路肌理、建筑布局、景觀環境營造等構成要素在空間上的合理組織和規劃，主要體現以下三點特征：立足特色科技創新主題。特色科技創新小鎮多立足特色科技創新主題，針對小鎮的科技創新模式、特色文化傳統和未來主導發展方向，篩選、提煉并確定相適宜的建筑風格、環境風貌，并按照小鎮風貌控制要求，落實總體性的概念設計方案和重要節點的意向效果，塑造完整、連續、有辨識性的小鎮形態風貌[4]。強化功能整合與疊加。特色科技創新小鎮的空間布局立足各項功能定位，進行功能空間形式的細分，并按照復合集約利用的導向，將其中可整合、疊加、聚集的功能空間類型進行歸并設置，采用復合型建設方式，以期達到資源利用效益的最大化。場地利用與交通網絡建設。特色科技創新小鎮空間布局應因地制宜，多利用場地環境特點，如河流水系、山地、平原等場地，依托用地開發現狀及資源環境，組織安排相應的功能活動。同時特色科技創新小鎮要構建便捷的交通網絡，能夠實現城鄉區間多向流通的無障礙性。

2特色科技創新小鎮空間土地利用現狀

特色小鎮是相對獨立于市區，具有明確產業定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發展空間平臺，區別于行政區劃單元和產業園區[5]。特色小鎮與傳統園區的不同之處在于其構建了良好的產業生態系統，比傳統園區具有更強的生命力和競爭力[6]。為準確掌握吉林省特色科技創新小鎮土地利用情況，將吉林省86個特色科技創新小鎮規劃區范圍與土地利用更新調查成果進行圖形疊加，利用信息化手段，基本摸清了特色科技創新小鎮規劃區范圍內的土地利用情況。其規劃區總用地面積約118平方公里，現狀仍為集體土地約60平方公里，農用地約46平方公里，耕地接近12平方公里。

2.1小鎮建設緊扣省市重點產業導向吉林省特色科技創新小鎮主要聚焦高端裝備制造、信息經濟、旅游休閑、文化創意等重點產業，兼顧農產品、襪業、人參等歷史經典產業以及地域特色產業，并選擇一個具有當地特色和比較優勢的細分產業作為主攻方向，使之成為支撐特色科技創新小鎮未來發展的大產業。

2.2小鎮建設土地政策較為優厚吉林省對特色科技創新小鎮建設的土地政策作了明確規定：賦予市（州）政府示范城鎮土地利用總體規劃調整權，推進城鄉建設用地增減掛鉤試點，大力支持在特色小鎮開展試點項目，通過整理農村建設用地和宅基地所節約的土地，在滿足農村發展用地的前提下，節余指標可在縣域內用于特色小鎮建設。加強土地市場建設，鼓勵市（州）、縣（市、區）政府提高對特色小鎮存量土地的利用強度，擬開發建設的工業、商業、旅游、娛樂、房地產等經營性用地實行收購儲備。綜合考慮城鎮容納空間等因素，根據特色小鎮人均建設用地規模，優先安排新增建設用地指標、城鄉建設用地增減掛鉤試點項目和工礦廢棄復墾利用試點項目。

3吉林省特色科技創新型小鎮空間布局形態

3.1案例1-合心軌道交通文化特色小鎮3.1.1空間布局形態合心軌道交通文化特色小鎮規劃以軌道交通裝備制造為核心，以交通為紐帶，形成“兩軸、五區”的總體空間布局?！皟奢S”分別指產業發展軸和文化展示軸。“五區”分別指的是軌道交通裝備生產區、先進制造創新引領區、軌道交通主題商務區、軌道交通文化宜居區以及軌道交通配套加工區。但實際走訪過程中，小鎮整體開發建設仍處于起步階段，目前相對較為完整的功能空間主要有軌道交通裝備生產區、先進制造創新引領區、以及軌道交通配套加工區，相應地，產業發展軸基本形成?？臻g形態肌理還以一般農田、基本農田、村屯宅基地等方式存在，土地開發強度較低，相應的配套設施較為落后。3.1.2產業空間形態合心軌道交通文化特色小鎮充分發揮軌道交通裝備制造業的優勢，加速核心零部件產業生產及研發檢測等配套服務產業集聚，小鎮的產業空間形態按照規劃理念基本實現，軌道交通產業發展集聚態勢較為明顯。同時利用周邊村屯農業良好的發展基礎及淳樸的鄉村風情，加快發展休閑旅游業，“一村一品”、分工協作的互動模式正在形成。在產業發展空間方面，小鎮通過完善鎮內道路網絡，加快基礎設施建設和居住環境改造，進一步延伸原有的塊狀經濟，傳統的產業園區、鎮區、農業區孤立發展的局面正在發展改變。城鎮綜合配套功能及產業服務配套功能正在完善過程中，目前吸引軌道交通產業園區員工在鎮區居住、消費的局面還沒形成，產鎮分離的狀態仍然較為明顯，實現由傳統工業園區及以產業功能為主的城市片區向特色綜合服務區轉變。3.1.3生活空間環境依托豐富的資源優勢，小鎮在推進城鎮風貌、鎮區環境及美麗鄉村建設等方面有一定成效。在特色城鎮風貌塑造上，挖掘和傳承合心鎮軌道交通文化內涵，通過城鎮標志性符號，展現軌道交通產業“時尚、快捷、安全、效率、輕便、技術、創新、清潔”等特色，將軌道交通文化符號體現在標志性建筑造型、建筑外觀形象、街路路標設計等小鎮景觀中。依托鎮區內的50公頃合心湖面景觀，將田園的自然之美與城鎮生活空間進行融合，實施對鎮區道路綠化、亮化工程以及生態廊道工程。留存鄉村原始建筑氣息，延續鄉村極具歷史感的建筑風格，對長白公路沿線的村莊進行整線連片的潔化、美化、綠化和秩序整治，將關東文化中農耕、飲食、居住等文化融入村屯建設中，全面呈現鄉村淳樸的自然風情。3.1.4特色文化形態在特色文化形態方面，以軌道交通科技創新文化為主導，以關東文化、旅游文化等共同發展的城鎮靈魂與文化為底蘊。將軌道交通科技創新文化滲透到小鎮建設中，特別是在產業功能區，景觀小品、廠房建設等實體中加入獨有的科技創新文化符號，增加游客及參觀學習來訪者對軌道交通文化體驗，小鎮品牌影響力及識別度已經初現。在文化的傳播上，通過各種以軌道交通文化為主題的論壇、黨建示范基地、教育實踐基地等平臺為載體，軌道交通文化得到很好的宣傳。3.1.5基礎設施布局小鎮建設以來，在道路交通、公用設施、公共服務等城鎮配套建設方面投入較大，城鎮綜合承載能力得到大幅度增強。建設通暢的車行通道，休閑化的慢行交通系統，加快推進通往長春市中心的軌道交通4號線建設，謀劃聯絡軌道園區與小鎮生活區的通勤軌道線和核心區的觀光軌道電車線，以滿足居民日常出行的需求。城鎮道路改造、集中供熱、排水管網改造基礎設施建設都將全面啟動。啟動智慧合心建設，實現4G網絡全鎮域覆蓋。在公共服務配套方面相對滯后，醫療、養老及教育設施相對缺乏。

3.2案例2-集安清河人參特色小鎮3.2.1空間布局形態清河鎮地處吉林省東部朝鮮族聚居區范圍內，具有典型的朝鮮族民俗風情。集安清河人參特色小鎮空間規劃布局結構為“兩心三區”?！皟尚摹敝饕溉藚①Q易中心和創業中心?！叭齾^”主要包括以人參及人參周邊產品深加工為主的生產園區；以低密度住宅為主的綠色低碳生活區；以商務辦公、創業中心為主的產品貿易區。目前來看，人參交易中心、產品貿易區、人參生產區及生活區的空間集聚態勢基本形成，小鎮整體空間格局沒有發生較大變化，規劃的創新創業中心還未投入開發建設，小鎮的科技創新功能還沒有發揮作用。3.2.2產業布局形態集安市清河鎮是吉林省的產參大鎮，域內盛產園參、西洋參、林下參、野山參。全鎮園參面積312萬平方米，西洋參面積237萬平方米。林下參總面積5060萬平方米，主要分布在礦山、東岔、幸福、熱鬧、天橋、楊木、文字等幾個村。近三年鎮政府著力發展平地栽參，現有平地栽參3000畝，發展平地栽參有利于保護環境，消除毀林種參。清河鎮已注冊的人參加工企業共有65戶，還有少部分未注冊的小型加工企業若干，占全市人參加工企業的半壁江山。這些加工企業主要分布在鎮區及周邊，加工品種有紅參、生曬參、大力參、西洋參、林下參、禮品參等。3.2.3基礎設施布局小鎮建設以來，完成清河大橋改造及鎮區雨水井清掏及井蓋更換。改造鎮區“移動、網通”等“弱電”線路。引進中信地產對橋南學校附近區域實施了棚戶區改造，全鎮新修建水泥路2300延長米；新建大川至螞蟻河口段沿岸6054延長米防洪河堤。鎮區內改造公路兩側人行步道，鋪設柏油路面；粉飾沿街31棟樓體；完成鎮區臨街牌匾整治、安裝新型太陽能路燈218盞；完成1180延長米的堤頂景觀路改造工作。清河鎮主要道路綠化普及率達92%、人均公共綠地面積達13.1m2；衛生廁所覆蓋率達85％。

4特色科技創新小鎮空間形態布局存在的問題

4.1土地開發利用不充分吉林省特色科技創新小鎮建設較為緩慢，過去三年時間，我省80%以上特色科技創新小鎮仍然處于完善和修復基礎設施建設狀態，有的甚至連基礎設施都沒有得到改進，存在公共設施、基礎設施、生活配套、產業用地等開發利用極不充分，空間開發上存在較大的提升空間。在對吉林省特色科技創新小鎮調研走訪過程中發現大部分小鎮的土地基本上處于低開發狀態，依存的產業用地規模沒有得到有效的利用。有些特色小鎮現狀已經有一定規模的存量產業用地，但規劃過程中仍然預留較多的產業用地，沒有充分考慮到存量用地的轉型升級問題，并且個別特色小鎮的存量用地大多數并沒有實現投產運營。還有個別特色科技創新小鎮主導產業為文化旅游業，但規劃過程中土地利用功能劃分不合理，使得特色小鎮在建設過程中無法提高土地產出價值，只得依靠大量搞房地產業消耗土地指標，打著建設人居環境的口號開展特色小鎮建設，而且會刺激出現空城、爛尾樓等，造成大量浪費，帶來很多特色小鎮建設后遺癥問題。

4.2空間集聚態勢不均衡吉林省特色科技創新小鎮空間集聚發展可以從兩個層面來研判，一方面從區域大空間視角來看，吉林省特色小鎮的空間分布呈現較為不均衡的布局態勢。特色小鎮中67.5%分布于吉林省中部創新轉型核心區域，主要集中于長春市、吉林市、四平市以及公主嶺市域范圍，并且特色科技創新小鎮更是85%以上以中部創新轉型核心區為主要集聚區，而東、西部科技創新小鎮較為鮮見，空間分布態勢呈現中高四周低的態勢。另一方面，從特色科技創新小鎮自身空間發展來看，吉林省75%的特色科技創新小鎮位于城鎮近郊區，交通區位條件較為優越，小鎮環境、基礎設施、公共服務、產業設施都能夠借助主城鎮的輻射帶動作用借力發展，客觀上空間的集聚發展應較為容易些。但實際上，吉林省特色科技創新小鎮空間發展較為零散，通過對長春合心軌道交通文化特色小鎮、農安縣燒鍋酒工坊、永吉縣北大湖小鎮等案例進行走訪調研和衛星地圖空間判讀發現，大部分的特色小鎮空間形態沒有發生實質性的變化，生活、生產、生態空間仍然呈現出橫向圈層式結構，“三生”空間的融合聯系較差，缺乏縱向空間聯動發展軸帶，還有個別特色小鎮如今發展與創建之初無較大的差別，規劃的空間形態雛形還沒有形成。

4.3小鎮空間要素不齊全吉林省特色科技創新小鎮空間識別度較低，空間肌理與特色小鎮規劃存在較大的差別，空間要素不齊全造成特色小鎮發展影響力逐步降低。一般來說，隨著特色小鎮經濟不斷壯大發展，特色小鎮空間肌理由相對稀疏轉向細密，更多的工業生產制造空間轉化為服務類第三類產業空間，特別是特色科技創新小鎮，空間要素應由空地、廠房轉變為辦公、休閑、商務空間。而吉林省特色科技創新小鎮空間環境要素仍然處于低級狀態，空間邊界模糊，道路交通設施不完善，建筑以低層為主，綠化較為簡單。尤其是部分特色小鎮位于鄉村地帶，市政基礎設施相對較為缺乏，無形之中增添了特色小鎮建設負擔。并且還有部分特色科技創新小鎮除了主導產業空間形態較為明顯之外，缺少必要的公共服務設施及產業配套設施，造成小鎮發展業態單一、前居后廠的空間分割狀態，空間吸引力較低，嚴重影響了特色科技創新小鎮生活適宜度，毫無氛圍活力。

4.4小鎮空間面貌較混雜由于城鎮居住建筑多為東北傳統民居，占地面積大，布局分散，居住建筑質量差，建筑造型單一，影響了城鎮建筑整體風貌。同時許多特色小鎮，歷史淵源深厚，文化底蘊深厚，但是，部分小鎮片面追求短期效益，以發展旅游業為噱頭而大量拆除原有歷史文化片區現象時有發生。還有一些具有特色文化空間的小鎮在特色打造過程中采取清空街區居民的方式，部分沿街、沿河面做類似的商業化處理，最大化適應現代商業需求，以求取得短期經濟效益而對歷史文化空間環境形態面貌造成極大破壞，有的甚至呈現出古代與現代、城鎮與鄉村混雜的風貌。

5優化特色科技創新小鎮空間形態布局的對策及建議

5.1以特色為主線，體現科技創新小鎮人文關懷特色空間是特色小鎮樹立和展示特色的關鍵所在，因此應當充分考慮當地地域特色及適應居住的人文環境，避免“千鎮一面”及“空城”、“鬼鎮”。在建筑風貌的個性和特色塑造中，與主導產業特征、自然生態、歷史人文以及原有的建筑風貌有機融合，避免大拆大建與大城市同質化。同時小鎮的空間布局應體現宜人的尺度，以人的活動行為習慣安排動線和場所，真正體現人文關懷、繁榮樂活的特色小鎮。

5.2以項目為抓手，釋放科技創新小鎮土地效益綜合來看，目前吉林省特色科技創新小鎮空間發展仍處于原始開發狀態。交通設施、餐飲業、創新資源、商業業態等方面建設還需要大量的資金投入。一方面以政府為引導，加大招商引資力度推動小鎮創新、集聚發展。另一方面，找準小鎮產業定位，提升自身的造血能力，強化自身土地價值，化被動為主動，吸引重大項目落地，形成科技創新、生活宜居、文化突出、產業繁榮的小鎮形態，從而衍生新的產業鏈，不斷推進空間形態更新，進而形成良性循環。

5.3以區位為引擎，強化科技創新小鎮空間延展在特色小鎮的空間布局上，應具有地域均衡性，考慮各地的特色產業，突出區位優勢，在小鎮空間布局上選擇在城市的郊區或郊縣、在新型城鎮化建設布局具有示范意義的小鎮。特別是對于科技創新型小鎮來說，創新資源大多數位于核心城市區域，人才、科研、技術、信息等資源要有效的與特色科技創新小鎮進行聯通共享，同時有利于吸納大城市或城市中心區人口，疏解非中心城區功能，緩解大城市住宿、交通過于擁擠的局面。

5.4以功能為動力，營造小鎮多元復合的空間業態按照提升吉林省資源品質和產業基礎，培育戰略性支柱產業的內容要求，結合吉林省產業分布和人口分布特色，選擇那些具有一定產業基礎、產業特色、有利于引導產業綠色轉型升級的特色小鎮，特別是在先進制造業、智能制造或休閑旅游、民俗文化傳承、文化創意等新興服務業有一定優勢的小城鎮，應構建綜合性、多功能、多業態的特色小鎮，打造多元復合的特色小鎮空間發展格局，提升特色小鎮的空間集聚能力和對創新資源要素的吸附能力。

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作者：孫娜 張沖 單位：長春師范大學