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摘要：北京地區高校眾多，科技資源聚集，為更好發揮北京高校在科技創新中心建設中的作用，分析2010—2016年北京高校在研究與試驗發展人員、研究與試驗發展經費內部支出、發明專利授權、專利所有權轉讓及許可等方面的數據，探究北京高校參與科技創新中心建設的問題與現狀，給出有針對性的建議。

關鍵詞：北京高校；科技創新中心；現狀分析

1背景

在科技創新中心建設中，高校始終發揮著重要作用。世界知名的科技創新中心均擁有多所世界一流大學，例如，硅谷擁有世界知名的大學，如斯坦福大學，加州大學洛杉磯分校和加州大學舊金山分校，而倫敦則擁有劍橋大學，牛津大學等多所世界一流大學［1］。2000年7月，《有線》雜志（WIRE2000）提出了全球技術創新中心（Globalhubsoftechnologicalinnovation）的概念，并評出硅谷、波士頓等46個全球科技創新中心。2015年，杜德斌提出全球科技創新中心有3個主要特征：一是影響的全球性，二是文化的包容性，三是空間的共生性［2］。總體來說，科技創新中心是科技創新活動集中、科技創新資源集聚、科技成果產出豐富，以雄厚的科技創新實力和影響力引領社會、經濟發展并在全球范圍內占據領導和支配地位的城市或區域。建設科技創新中心，是中央賦予北京的新定位，黨的十八大以來，多次視察北京并發表重要講話。2014年2月26日，視察北京，明確了北京“四個中心”的戰略定位。2016年9月，《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》印發，確定了“三步走”戰略。2017年2月，再次視察北京，強調北京的發展要發揮科技和人才優勢，努力打造發展新高地。2017年9月，《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》明確，北京將大力加強科技創新中心建設，更加注重依靠科技及高技術產業支撐引領經濟發展。2019年1月，在京津冀三省市考察，強調要集聚和利用高端創新資源，積極開展重大科技項目研發合作，打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地［3］。高校是科技創新中心建設的重要力量，在基礎研究、應用基礎研究、科技成果轉移轉化、創新創業人才培養等方面發揮著重要作用，北京地區高校眾多，探究北京高校參與科技創新中心建設的現狀，在科技創新中心建設中發揮更大作用具有重要意義。

2現狀分析

從北京高校研究與試驗發展人員折合全時當量情況、研究與試驗發展經費內部支出情況、發明專利授權情況、專利所有權轉讓及技術合同成交情況4個方面進行分析，探討北京高校在科技創新中心建設中的現狀。

2．1北京高校研究與試驗發展人員折合全時當量情況研究與試驗發展（R＆D）人員折合全時當量是國際上通用的、用于比較科技人力投入的指標，指R＆D全時人員（全年從事R＆D活動累積工作時間占全部工作時間的90％及以上人員）工作量與非全時人員按實際工作時間折算的工作量之和［4］。2010—2016年，北京高校R＆D人員折合全時當量持續增加，由193718人年增加至253337人年，但占北京市R＆D人員折合全時當量的比例呈下降趨勢，從15．52％下降至12．76％，且比例偏低。

2．2北京高校研究與試驗發展經費內部支出情況研究與試驗發展（R＆D）經費內部支出指單位用于內部開展R＆D活動（基礎研究、應用研究和試驗發展）的實際支出，R＆D經費內部支出是開展R＆D活動的基礎保障［5］。2010—2016年，北京高校R＆D經費內部支出在總量上持續增加，從110．16億元增加至160．44億元（表2），但占北京市R＆D經費內部支出比例偏低，并且所占比例呈下降趨勢，從13．40％下降至10．81％。

2．3北京高校發明專利授權情況發明專利指專利法及其實施細則所稱的發明，指對產品、方法或者改進所提出的新的技術方案，發明專利授權是科技成果產出的重要體現［6］。2011—2016年，北京高校發明專利授權數增長較快，由4298件增加至8038件，但占北京市發明專利授權數的比例呈下降趨勢，從27．07％下降至19．40％。2．4北京高校專利所有權轉讓及許可情況專利所有權轉讓及許可情況是科研成果能否轉化為生產力的重要指標［7］。2011—2016年，北京高校專利所有權轉讓及許可數在總量上顯著增加，由166件增加至745件，但專利所有權轉讓及許可數占專利授權數的比例明顯偏低。

3問題與建議

從以上分析可知，2010—2016年，北京高校在R＆D人員折合全時當量、R＆D經費內部支出、發明專利授權、專利所有權轉讓及許可等方面均保持數量增長，但占北京市的比例偏低，并且北京高校R＆D人員折合全時當量、R＆D經費內部支出、發明專利授權數在北京市的占比逐年下降，表明北京高校R＆D人員和R＆D經費投入不足，北京高校在北京市發明專利成果產出中的貢獻在相對減少，北京高校大量的專利成果沒有轉化［8－10］。針對上述問題，提出建議如下。

3．1市級財政要加大對北京高校研究與實驗發展的支持力度市級財政要加大對北京高校研究與實驗發展的支持力度，建議設立在京高校技術研發與應用專項。市有關部門設立對高校科研聯動支持的機制，推動建立在京高校“產學研”聯盟，緊密結合國家及北京經濟社會發展需求，依托具有較強應用基礎研究能力的高等院校，建立政府、企業和金融機構多方合作的高校科研投入機制。營造良好的高校科技創新環境，搭建“產、學、研”結合的服務平臺，統籌科技條件平臺和高校實驗室群建設，有效避免資源浪費和重復配置，提高科技活動組織能力和科技資源整合能力。

3．2統籌國家一流學科和北京市高精尖學科建設，提高重大標志性科技成果產出能力統籌國家一流學科和北京市高精尖學科建設，凝聚在京高校一流學科群體，促進一批自然科學與人文社會科學學科交叉融合。已有的雙一流大學的一流學科，加上市屬高校的北京市一流學科建設，整體上要成為系統。整個北京高校的原始創新與一流學科，要以是否能圓滿的構成北京作為全國科技創新中心的基礎力量為要求。推進新興交叉學科建設，推動量子信息學、網絡數據科學、納米科學與技術、生物醫學、生物信息學等學科建立與完善。支持高校、科研院所、企業共同建立高精尖技術研究基地，提高重大標志性科技成果產出能力。

3．3圍繞“三城一區”和“十大高精尖產業”，提高北京高校科技成果轉化能力高校要全面參與北京“三城一區”建設，有效推進高校重大科技成果產出轉化輻射落地取得新突破。高校應聯合科研院所、企業聯合開展基礎研究、應用基礎研究及高精尖技術研究，其中特別是開展針對首都的特色研究，才能將科技成果具體化、落地化。各區政府包括“三城一區”的相關部門都要加強區校對接，強化服務高校意識，加快推進《關于促進在京高校科技成果轉化實施方案》的落地實施，促進高校前沿科技成果在“三城一區”轉化落地。圍繞人工智能、集成電路、新一代信息技術等十大高精尖產業開展研究，加強市級層面統籌協調，支持高校協同創新，實現前瞻原創成果的重大突破。支持高校加強技術轉移轉化機構建設，建立健全產業轉移轉化評估機構，提高北京高校科技成果轉化能力。

作者：李書欽 史運濤 閆巖 丁輝 單位：北方工業大學