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1.1健全組織管理機構,全社會齊抓共管,形成覆蓋縣域的水利工程管理體系。各基層水管站設一名專職水管員,協調水利工程管理工作,行政村(居委會)每村聘任1名農民水利專管員,具體負責工程管理;堅持群管與專管相結合,真正做到健全管理組織,形成管理網絡,完善規章制度、落實管理報酬,提高管理水平。
1.2建檔建制,科學管理。摸清工程現狀,對水利工程進行認真調查,小型以上水利工程全部建立工程檔案,不夠型的塘壩、涵閘也由所在行政區水管站形成基本資料存檔。為進一步工程管理維護配套,掌握了第一手資料和提供科學依據。
1.3細化管理,落實責任。防洪工程管理,由水行政主管部門和工程所在鄉鎮共同管理;堤防和排灌渠系管理,由河道管理部門協調各鄉(鎮)村統一綠化,杜絕墾植,這樣既減少了水土流失、又保證堤防安全;侵占河道堤防的水事違法案件由水政執法部門查處;大型灌區管理由水庫管理局具體負責,包括主干渠和計量分水閘以下支渠、斗門的管理維護。中型灌區由專設管理所協調供水調度、監督工程的使用管理。
1.4加強水行政執法力度,嚴厲查處破壞水利工程設施的違法犯罪案件。水行政主管部門是水行政執法主體,依據職權重點打擊無證取水、非法采砂、侵占破壞水利工程的違法犯罪行為,通過新聞媒體廣造輿論,教育廣大群眾,震懾違法分子,確保工程安全運行和效益發揮。通過執法活動廣泛宣傳水法規,褒獎保護水利工程的人和事,提高廣大群眾依法保護水利工程的思想意識。
1.5加大水利工程建設的資金投入,完善水利工程的配套設施建設。緊緊抓住國家加大對水利基礎建設設施投入的機遇,爭取資金興建維修改造各類灌排工程。
1.6依法征收水利工程水費,為水利工程的維護提供資金保障。進一步探索水利工程水費的征收方法,力爭足額征收水利工程受益單位和個人的水利工程水費,用于水利工程的養護管理,促進水利工程良性循環,充分發揮水利工程益。
2水利工程管理的思考與啟發
“十二五”以來,國家加大了水利基礎建設的資金投入,水利工程建設正在蓬勃開展,大批新建改建擴建工程和除險加固工程正在設計、建設和完善中。建設是基礎,管理是關鍵,工程管理的好壞,是直關系到國計民生的大事。下面就水利工程管理工作談幾點看法:
2.1提高認識,加強領導。多年來水利工程重建輕管的現象是水利系統的通病。各級水行政主管部門的主要領導必須提高對水利工程保護意識,引起足夠的重視,加強對水利工程保護工作的領導,把水利工程保護工作當做水利管理工作的一件大事來抓,全部水利工程充分發揮應有的效益,造福百姓。
2.2建立健全機制,強化長效管理。管好水利工程必須建立一整套的監督管理機制,落實管理制度,細化管理責任,強化監督考核。做到制度到位,分工到位,責任到位,監督到位,才能保證水利工程保護工作的長效性。
2.3提高公眾意識,形成全民管理。通過國家投資,群眾受益,工程受損,群眾遭殃和誰投資,誰管理,誰受益的權利義務宣傳教育活動,使群眾認識到水利工程與人民群眾的切身利益息息相關,人人有享受水利工程效益的權利,人人有保護水利工程的義務,形成全民管理水利工程的良好局面。
2.4加大執法力度,實行依法管理。發揮水行政執法隊伍的作用,協調公安機關,依據水利相關法律法規,嚴厲打擊破壞水利工程的違法犯罪行為,通過典型案例,震懾犯罪,教育群眾。
2.5廣泛籌措資金,養護水利工程。一是大力爭取國家財政資金,抓住國家加大水利基礎設施建設的有利契機,完善水利工程的配套設施建設和病險水利工程的除險加固。二是依法足額收取水利工程收費,按照法律規定足額征收水利工程受益單位和個人的水利工程水費,用于水利工程的養護管理,實現水利工程的良性循環。
作者:王桂云單位:梅河口市水資源管理中心