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一、市政部門在對(duì)道路維修和養(yǎng)護(hù)成本核算過(guò)程中所存在的問(wèn)題

1.缺乏完善的維修和養(yǎng)護(hù)成本管理核算制度

道路養(yǎng)護(hù)企業(yè)沒(méi)有將道路維修和養(yǎng)護(hù)的管理職責(zé)劃分明確，也沒(méi)有建立有約束性的監(jiān)督制度。如市政部門都是將道路的維修和養(yǎng)護(hù)工程直接委托給指定的道路養(yǎng)護(hù)企業(yè)，沒(méi)有實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理模式。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有動(dòng)力，道路養(yǎng)護(hù)企業(yè)只要將工程完成，毋需考慮成本問(wèn)題；而且市政部門為了追求速度和質(zhì)量，對(duì)于養(yǎng)護(hù)站的經(jīng)費(fèi)采用包干使用的方式，并加大經(jīng)費(fèi)的投入，導(dǎo)致道路維修和養(yǎng)護(hù)工程在實(shí)施過(guò)程中存在著虛增成本開(kāi)支、養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)失真等情況。市政部門本身并沒(méi)有建立完善的監(jiān)督機(jī)制，雖然制定了一些相關(guān)的制度，但是卻并沒(méi)有執(zhí)行力度，形同虛設(shè)。

2.沒(méi)有足夠的專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員和養(yǎng)護(hù)技術(shù)

我國(guó)現(xiàn)有的道路維修和養(yǎng)護(hù)技術(shù)和設(shè)備與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比相對(duì)落后，而且沒(méi)有足夠的養(yǎng)護(hù)人員配置到各個(gè)崗位中，道路養(yǎng)護(hù)企業(yè)也缺乏管理能力，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)成本增加，養(yǎng)護(hù)效率過(guò)低。尤其是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，道路養(yǎng)護(hù)企業(yè)在對(duì)市政道路進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)時(shí)，都是以人力養(yǎng)護(hù)為主，沒(méi)有足夠的機(jī)械設(shè)備。雇傭臨時(shí)勞動(dòng)力來(lái)進(jìn)行道路的維修和養(yǎng)護(hù)，不僅增加養(yǎng)護(hù)成本，而且對(duì)路面災(zāi)害的處理能力差，導(dǎo)致道路存在安全隱患。

3.成本核算缺乏科學(xué)性和客觀性

在對(duì)維修和養(yǎng)護(hù)成本進(jìn)行核算時(shí)，大多數(shù)的憑證都存在著失真情況。上面只有材料的名稱，卻沒(méi)有數(shù)量、單價(jià)、廠家等詳細(xì)信息。而且由于成本核算的隨意性，沒(méi)有經(jīng)過(guò)工程技術(shù)人員和領(lǐng)導(dǎo)的同意就進(jìn)行成本調(diào)整，且沒(méi)有對(duì)生產(chǎn)預(yù)算計(jì)劃編制進(jìn)行充分調(diào)研，使成本預(yù)算沒(méi)有約束力。

二、提高市政道路維修和養(yǎng)護(hù)成本核算質(zhì)量的對(duì)策

1.建立完善的養(yǎng)護(hù)成本管理核算制度

成本預(yù)算是控制成本的重要環(huán)節(jié)，也是起始環(huán)節(jié)。建筑企業(yè)在進(jìn)行市政道路進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)之前，就必須進(jìn)行成本預(yù)算，并在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中加強(qiáng)控制。市政道路因其自身的特殊性，中間成本難以進(jìn)行核算。因此企業(yè)在施工之前，要制定一個(gè)科學(xué)的、有計(jì)劃性的維修和養(yǎng)護(hù)方案，這樣就可以避免在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)成本失控的狀況。企業(yè)只有在制定合理的成本預(yù)算之后，才能夠做出預(yù)見(jiàn)性的決策，并確定養(yǎng)護(hù)定額。養(yǎng)護(hù)定額的確定可以核算出正確的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，不僅可以提高養(yǎng)護(hù)效率，還可以降低養(yǎng)護(hù)成本。為了確保養(yǎng)護(hù)成本核算的真實(shí)性，企業(yè)可以根據(jù)日常維修和養(yǎng)護(hù)所需的費(fèi)用和養(yǎng)護(hù)所需周期結(jié)合起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一的計(jì)算，形成養(yǎng)護(hù)成本核算的基本數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提高成本核算的質(zhì)量。

2.加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員和養(yǎng)護(hù)技術(shù)的培養(yǎng)

就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)市政道路路面建設(shè)的技術(shù)還有路面建設(shè)的工藝都有了顯著的提高。此外，高速公路路面建設(shè)材料的發(fā)展也呈現(xiàn)出日新月異的特點(diǎn)。這樣，原有的施工材料和施工技術(shù)、養(yǎng)護(hù)工藝變被這些后起的先進(jìn)的材料、技術(shù)、工藝所取代。這對(duì)于改善路面的原有結(jié)構(gòu)，提高路面使用性能有著非常實(shí)際的意義。它可以延長(zhǎng)其使用的壽命，還能夠把養(yǎng)護(hù)的成本維持在合理的范圍之內(nèi)。所以，有關(guān)部門和相關(guān)人員必須要予以足夠的重視。基層單位在對(duì)新技術(shù)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的時(shí)候，需要為其提供專項(xiàng)的資金，以保證實(shí)驗(yàn)的順利進(jìn)行。此外，還需要和研究所以及相關(guān)的高校聯(lián)合起來(lái)。把自主創(chuàng)新的能力提高，從而使新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝都能夠有效地運(yùn)用到實(shí)際的養(yǎng)護(hù)工作當(dāng)中，提高效率，降低成本。筆者以為，如果想要將目前這種養(yǎng)護(hù)技術(shù)落后的現(xiàn)狀更好的改善，僅僅靠大力采用新工藝等手段是不夠的，還需要培養(yǎng)相關(guān)的技術(shù)型的人才。將培養(yǎng)技術(shù)型的人才和技術(shù)型的工人列入到重要的議事日程當(dāng)中，是高速公路管理部門的需要重視的問(wèn)題。此外，還需要把相關(guān)的養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)提升起來(lái)，對(duì)養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，還可以時(shí)常搞一些如技術(shù)比賽活動(dòng)。上級(jí)部門也應(yīng)該健全相應(yīng)的技術(shù)人才培訓(xùn)機(jī)制，把專業(yè)人才的分配渠道理順好，從人才的角度和技術(shù)的角度把成本節(jié)支的潛力挖掘出來(lái)。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)代社會(huì)，人們的生活水平在飛速地發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)在飛速地前進(jìn)，人們對(duì)于生活中各方各面的要求都有所提高。在城市的道路方面和交通方面的需求也隨之加大，如今已經(jīng)逐步成為了一個(gè)社會(huì)所廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)城市道路的養(yǎng)護(hù)關(guān)系到了百姓的生活，可以說(shuō)，養(yǎng)護(hù)市政道路是政府關(guān)注民生問(wèn)題的一大方法。因此在市政道路的維修過(guò)程中，對(duì)其養(yǎng)護(hù)成本的核算也就成為了重中之重。筆者以為，除了以上所說(shuō)的幾點(diǎn)以外，相關(guān)的工作人員也要做好本職工作，普通百姓也應(yīng)該在日程生活中注意對(duì)道路的維護(hù)。只有這樣，我們的社會(huì)精神面貌才會(huì)更上一層樓。

作者：張麗萍單位：泉州市市政工程管理處