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電力工業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性行業(yè)，其綜合管理能力對(duì)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，做好電工行業(yè)安全生產(chǎn)管理，在推動(dòng)我國現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要意義。但從當(dāng)前我國電力工業(yè)安全管理過程來看，其中依然存在管理不規(guī)范、管理存在片面性等問題，對(duì)其安全管理能力產(chǎn)生影響。本文將以此為背景，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)其在電力安全生產(chǎn)管理中的實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行簡單分析。

1電力企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題

1.1以預(yù)防為主的措施落實(shí)效果不理想對(duì)電力企業(yè)而言，“安全為主、預(yù)防為主”一直是其安全生產(chǎn)的指導(dǎo)性思想，并在生產(chǎn)過程中，通過制定多種管理規(guī)則，以有效控制安全隱患。但從電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中來看，以預(yù)防為主的措施落實(shí)效果并不理想，其突出表現(xiàn)為沒有解決“管什么、怎么管”的問題，無法超前控制潛在安全隱患，導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的概率較高。同時(shí)，在科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防中，風(fēng)險(xiǎn)檢測方法應(yīng)用效果不理想，無法有效識(shí)別可能存在的安全隱患。

1.2風(fēng)險(xiǎn)控制存在片面性與其他產(chǎn)品相比，電能產(chǎn)品存在明顯的特殊性，其無法進(jìn)行大規(guī)模的儲(chǔ)存，且整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、“銷售”過程幾乎就是在同一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的。因此，其風(fēng)險(xiǎn)始終處于一個(gè)平衡狀態(tài)，但一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，可能就會(huì)導(dǎo)致電網(wǎng)生成出現(xiàn)問題。但電網(wǎng)愜意在風(fēng)險(xiǎn)控制中普遍存在控制效果不全面的問題，只能將工作重點(diǎn)集中在某個(gè)點(diǎn)上，增加出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率。

2風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念分析

2.1PDCA循環(huán)PDCA循環(huán)又被稱為戴明環(huán)，由美國著名質(zhì)量管理學(xué)家戴明博士提出，其主要思想為：在質(zhì)量管理中，需要遵循科學(xué)的管理流程，并將全面的質(zhì)量管理活動(dòng)反應(yīng)在質(zhì)量控制上。該循環(huán)的基本流程如圖1所示。PDCA循環(huán)能使任何一項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行優(yōu)化，并逐漸成為當(dāng)前質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)性思想，其基本定義如表1所示。

2.2基于PDCA循環(huán)理念的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估

2.2.1作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理流程對(duì)電力企業(yè)而言，在作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程主要體現(xiàn)在：①分解作業(yè)步驟：預(yù)先識(shí)別現(xiàn)場作業(yè)的基本步驟，并判斷可能誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的危險(xiǎn)因素，通過評(píng)估各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，再采取相應(yīng)的解決措施，最后在生產(chǎn)中不斷糾正危險(xiǎn)因素；②作業(yè)評(píng)估總結(jié)：根據(jù)作業(yè)流程與最初處理結(jié)果，判斷相關(guān)處理措施的有效性；也可組織相關(guān)工作人員，以頭腦風(fēng)暴法判斷風(fēng)險(xiǎn)處理措施的不足之處，最終形成一個(gè)完整的PDCA管理流程。

2.2.2作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)合電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本流程，可判斷其風(fēng)險(xiǎn)因素主要體現(xiàn)為：①人為因素：人為因素對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的影響較為明顯，操作人員違規(guī)操作、不安全行為都可能導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生；②設(shè)備因素：設(shè)備自身存在一定的安全隱患，導(dǎo)致在操作過程中可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生；③環(huán)境因素：帶電作業(yè)范圍小、風(fēng)雨雷電天氣等都可能導(dǎo)致電網(wǎng)事故出現(xiàn)；④管理因素：在電網(wǎng)生產(chǎn)中，違規(guī)指揮、無章可循等，導(dǎo)致其在生產(chǎn)中的作業(yè)流程混亂，留下現(xiàn)在安全隱患。

2.2.3作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)具有明顯的雙重性，主要體現(xiàn)在后果與概率兩方面，并通常以函數(shù)的形式進(jìn)行表示。在該問題研究中，南方電網(wǎng)公司一直處在我國領(lǐng)先位置。其在評(píng)估中，主要采用PES半定量分析法，通過表現(xiàn)與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的相關(guān)要素，來反映現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。其中，P代表實(shí)際存在的風(fēng)險(xiǎn)所能導(dǎo)致的事故；E表示相關(guān)事故的發(fā)生頻率；S表示實(shí)際存在的風(fēng)險(xiǎn)的危害程度。以R表示風(fēng)險(xiǎn)值，則其計(jì)算公式為：R=PIEIS

2.2.4作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制與效果評(píng)價(jià)對(duì)電力企業(yè)而言，其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的主要目的就是通過各種積極有效的措施，來達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的目的，最終保證電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)事故處理之前，首先要確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)的處理措施。例如，在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的事故處理中，其處理方法主要包括：①提高現(xiàn)場作業(yè)人員的安全意識(shí)；②重視自身安全保護(hù)；③委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理；④風(fēng)險(xiǎn)控制現(xiàn)場設(shè)置質(zhì)監(jiān)人員，監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)等。在開展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制后，會(huì)根據(jù)作業(yè)流程對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。在勘察中，主要根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，再結(jié)合管理?xiàng)l例，評(píng)價(jià)作業(yè)過程效果。

3風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)例分析

結(jié)合實(shí)際案例，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的實(shí)際應(yīng)用方法進(jìn)行分析。

3.1案例簡介A公司位于我國南方某省市，是GD電網(wǎng)公司下的一家大型供電企業(yè)，其近幾年用電量位于當(dāng)?shù)厍拔迕?，是較早開展電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的企業(yè)之一，其在電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理中主要存在：①重視事后處理，忽視事前處理；②員工對(duì)安全生產(chǎn)的參與度不高；③部分安全管理人員素質(zhì)低下等問題。

3.2PDCA循環(huán)理念在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理中的實(shí)例分析

3.2.1確定作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基本管理流程在風(fēng)險(xiǎn)管理中，該企業(yè)充分根據(jù)自身管理要求，結(jié)合PD-CA循環(huán)理念，制定了科學(xué)的安全管理流程，其基本結(jié)構(gòu)如圖2所示。

3.2.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別該企業(yè)根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的原則，有效規(guī)劃10KV臺(tái)架變壓器更換作業(yè)任務(wù)，并綜合考慮人、操作設(shè)備、管理等因素，充分羅列相關(guān)危險(xiǎn)因素，并將其制作成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管理圖。其采取分層確定的原則，根據(jù)不同管理項(xiàng)目的特點(diǎn)，將其劃分為第一層、第二層、第三層。第一層代表整個(gè)安全管理項(xiàng)目，第二層代表具體操作項(xiàng)目，第三層代表可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象。例如，10kV臺(tái)架變壓器更換作業(yè)任務(wù)為一層，人員進(jìn)入施工現(xiàn)場為第二層，出現(xiàn)觸電電線為第三層。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中，該企業(yè)根據(jù)以上內(nèi)容，有效分析了可能出現(xiàn)的安全現(xiàn)象，為安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2.3評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)以登高作業(yè)為例，其導(dǎo)致的后果（S）是人員傷亡，因此其取值為50；其發(fā)生率（E）較少，因此取值為0.5；其潛在危險(xiǎn)因素導(dǎo)致的特定后果（P）主要分為受傷、傷亡兩種，故取值為1。根據(jù)上文公式，可確定R=1×0.5×50=25，屬于可控制范圍。

3.2.4安全管理措施與效果評(píng)價(jià)該企業(yè)根據(jù)自身管理要求，制定具有針對(duì)性的安全管理措施，其主要包括：①規(guī)范作業(yè)操作流程，組織作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，該企業(yè)開展了長時(shí)間的安全作業(yè)培訓(xùn)課程，并標(biāo)明不同工況下的注意事項(xiàng)與操作標(biāo)準(zhǔn)，要求所有作業(yè)人員能嚴(yán)格按照生產(chǎn)要求展開作業(yè)；②制定作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，作業(yè)人員在作業(yè)之前，完全根據(jù)所制定的風(fēng)險(xiǎn)控制條例逐步確認(rèn)安全生產(chǎn)流程，并將已經(jīng)完成的安全措施記錄在作業(yè)手冊上。在安全生產(chǎn)作業(yè)評(píng)價(jià)后，該企業(yè)管理人員將所有的安全生產(chǎn)記錄進(jìn)行歸檔，并以月為單位，討論本月間安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，并通過頭腦風(fēng)暴法分析作業(yè)中的不足，最終提出改進(jìn)措施，并由專人督促完成。

4結(jié)束語

主要討論了風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的實(shí)際應(yīng)用方法，并結(jié)合實(shí)際案例，對(duì)其具體應(yīng)用方法進(jìn)行討論。對(duì)相關(guān)工作人員而言，在開展安全生產(chǎn)管理中，需要正確認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)理念的應(yīng)用范圍，再不斷優(yōu)化處理措施，為推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

作者：楊昌能 單位：貴州電網(wǎng)公司銅仁市郊供電局