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目前存在的主要問題

1雷擊風險評估工作開展存在的問題

（1）法律法規現狀。目前依據的法律法規雖然不同程度地提到了雷擊風險評估工作，但并未明確界定評估行為的性質，對評估程序、評估方法、評估結論等內容也未做出規定。評估范圍比較籠統，缺少雷擊風險評估的具體實施細則和管理辦法。

（2）雷擊風險評估的認識不到位。主要分為兩方面：一是社會認知不到位。雷擊風險評估是一項前瞻性的科學技術，目的是為了確定雷擊造成損失的風險程度，從而可有針對性地采取防雷措施來降低相應的風險。由于評估的效益不可能馬上得到體現，項目建設單位往往因評估費用帶來的開支增加造成主觀上的抵觸。二是自身認識不充分。一直以來，雷擊風險評估和其他防雷工作一樣被視為氣象部門的創收性工作，開展和從事這項工作時并沒有認識到雷擊風險評估是一項重要的社會防災減災工作，這種觀念阻礙了雷擊風險評估工作的發展。

（3）基礎性研究薄弱。雷擊風險評估不是單純地套用公式的計算工作，不同評估項目的地理位置差異對應著不同的雷電活動規律，首先要搞清楚每一個被評估項目所在區域的雷電活動特點和雷暴活動的氣候特征，所以雷電相關數據的整理和分析顯得尤為重要。而目前閃電監測網存在布點少、監測設備種類單一、監測數據誤差大等問題，這些問題制約了雷擊風險評估的科學性、長遠性發展。

（4）人才支撐不足。雷擊風險評估工作涉及各行各業，學科專業包含氣象學、電磁學、建筑學、工程學等學科，技術規范包含國家規范、行業規范、地方規范等。編制報告的人員大多數都沒有經過專門的職業培訓，只是借鑒和參照比較成熟的省市的報告模式，并不能很好地結合當地的實際情況。

2雷擊風險評估報告存在的問題

2.1氣象資料利用問題

雷暴日和閃電定位數據是目前用來分析雷電活動特點的主要數據。由于閃電定位數據的使用普遍存在一些問題，比如數據獲取的年限太短、數據誤差大、分析計算相對復雜，致使相當一部分雷擊風險評估報告中僅用雷暴日數據分析來代替。而如果僅利用氣象站的雷暴日資料來計算閃擊次數，那么一個縣甚至一個市用的都是一個值，對于單個建設項目來說明顯不夠精確，無法區分不同區域的閃電密度，也無法表示出小范圍內的雷暴活動特征。

2.2參數選擇問題由于不同的評估人員對各雷擊風險分量參數因子的字面意思理解存在差異，加上一些數據的不確定，造成了在選擇參數因子時摻進了不同程度的主觀意見，這樣評估結果就不能做到客觀準確。

3評估報告問題

評估報告的最后一部分通常是講述整改措施、提供風險管理、雷災事故應急方案等內容，實際中有的評估報告并沒有根據各類建筑物的使用性質等有針對性地提出一些可供選擇的降低雷擊風險的方案，報告中通常存在較大篇幅的相同內容，讓人感覺千篇一律。這樣就導致不能發揮出雷擊災害風險評估應有的作用和意義。

解決對策及建議

（1）立足法規，加強宣傳。為了完善目前法律法規的不足，山東省氣象局在推進雷擊風險評估工作方面做了大量的工作。魯氣辦發【2011】42號文件的出臺明確了雷擊風險評估的主體和職責，明確規定了應當進行雷擊風險評估項目范圍以及辦理程序。雷擊風險評估收費標準的對全省開展雷擊風險評估工作意義重大。同時還要加大宣傳力度，加強與建設、安監、經貿、發改委等職能部門多層面的溝通與協調。

（2）轉變觀念，提高認識。在新形勢下，防雷減災工作有了新的內涵，工作內容更多，要求也更高。它是集項目評估、監測、預警預報、裝置檢測、工程施工、災害調查與鑒定等的綜合性防災減災工作。雷擊災害評估是防雷減災工作的重要一環，它為建設項目立項審批、設計審核和竣工驗收提供安全性評估意見，為建設項目防雷裝置施工提供設計指導依據。

（3）加大科研投入，組建高水平評估團隊。雷擊風險評估不能滿足于現有的技術水平，通過開展一些課題研究，不斷提高科技含量，通過吸收不同專業學科的人才，加強人員培訓，組建高水平評估團隊，使評估的質量和水平得到進一步提升，促進雷擊風險評估工作的可持續發展。

雷擊風險評估項目的洽談方式

（1）政策法規。將開展雷擊風險評估的各項法律法規作為重要依據，明確指出建設項目屬于哪一類應該進行雷擊風險評估的項目，并按照法律法規及文件的要求提出辦理程序。

（2）技術支撐。從技術角度解釋雷擊風險評估的作用。通過現場數據勘查、雷電特征分析、損失風險計算，運用科學的原理和方法，綜合考慮雷擊風險，對系統本身和系統之間可能遭受雷擊的概率及雷擊后果的嚴重程度進行分析計算，確定評估對象應采取的更有效的防雷措施。

（3）完善補充。建設單位一般對施工圖設計審查這項工作比較熟悉，從這個角度來說，施工圖設計審查僅僅是對項目設計情況的技術把關，而雷擊風險評估強調的是降低損害的風險，使防護措施更加科學、先進、經濟合理。雷擊風險評估不僅可以指出設計圖不滿足要求的地方，而且還指出設計圖中不必要或盲目設計高等級防護的設計方案，做到既科學又經濟。

結語

雷擊風險評估是氣象部門利用部門資源優勢做好防雷減災工作服務于社會的一個載體，是氣象部門履行防雷減災社會管理職責的一個重要方面。從長遠來講，只有通過不斷地學習、創新和總結，逐步提高雷擊風險評估工作的技術含量和雷擊風險評估報告的使用價值，才能確保雷擊風險評估工作健康持續發展。

作者：孫軍德胡先鋒單位：章丘市氣象局山東省雷電防護技術中心