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一、強化公文寫作能力對提升公共管理專業學生職業技能的意義

（一）良好的人事組織能力需要良好的公文寫作能力作溝通在公共管理中，良好的人事組織能力可以使工作中的各類要素相互高效配合，不僅增強了內部溝通協調，同時也為組織和個人謀得了良好的工作環境。作為一個公共管理人員，要具備良好的人事組織能力。首先，要熟悉公共事務管理的思維模式。公文作為政府日常工作運轉的必要載體，公文寫作究其根本而言就是公共管理的約定和規定，是公共管理的文本化操作，其內在邏輯和結構都反映著公共事務管理的方法和規律。具備良好的公文寫作能力，不僅是在證明作者有很好的文學素養，更重要的是證明作者能適應公共事務管理的思維模式。其次，良好的溝通能力是必不可少的。公文不僅是黨政機關貫徹各種方針政策和各項指令的重要的信息傳遞工具，同時還是各部門橫向聯系的紐帶。公文寫作能力不強，在工作中就無法正確地表達出自己的想法，無法跟上下級以及同部門之間進行良好的溝通與互動。良好的人事組織能力需要良好的公文寫作能力作溝通。

（二）良好的應試能力需要良好的公文寫作能力打基礎公共管理專業學生的應試能力是指參加公務員考試的能力。當前公務員招錄考試中的《申論》，主要就是檢測應試者的閱讀分析，文字書寫和解決問題的能力。其中文字書寫就包括了應試者的公文寫作能力。閱讀分析和解決問題所體現的應試者的思維能力是一種隱形抽象的東西，而寫作在某種程度上來說就是將思維用文字表達出來，思維與寫作的關系密不可分，好的公文寫作能力能快速準確地表達出作者的想法。良好的應試能力需要良好的公文寫作能力打基礎。

二、公文寫作課程現有教學模式存在的主要問題

王殿松指出：“公文有法定的規范體式是公文區別于其他文字材料的顯著標志。”［4］13不同于文學作品的隨意性和寬泛性，公文作為一種應用文，具有特殊的文本特性。其在長期使用中已形成了約定俗成的格式和套路，從標題到內容要素完備，自成一體。在語言上，公文寫作強調語言的準確、簡練、莊重與樸實，要符合發文機關的身份。這種模式化的構建導致了公文寫作通常格式固定，語言枯燥，教師在授課過程中容易走入一種模板式的教學誤區。我國現有公文寫作教學模式存在的問題主要表現在以下幾個方面：

（一）教學內容有待豐富化公文因其固有的規范性，從標題到正文、從內容到形式都有明確而具體的寫法和要求。傳統的公文寫作教學一般以教材為基準，以國家規定的十五種公文①為基本內容，以六大類公文模塊為教學主線，以傳授每種公文的寫作格式、構成要件為主要教學任務。老師進行的幾乎都是模板式教育，通過教授一些基本的規范格式和一般通用的表達方法，通過例文講解，強調學習他人的寫作經驗，要求學生依葫蘆畫瓢。傳統的公文寫作教學僅僅著眼于對公文寫作格式的探究，而弱化了公文的文體語言。許多高校教師在教學過程中，將各種不同公文的寫作模式作為授課的核心內容，使得整個學習課程內容設置單一、枯燥。而大部分學生在學習過程中依賴老師和所謂“前人”的經驗，寫出來的公文都是千篇一律，毫無新意，在使用過程中往往跟實際脫節。

（二）教學手段有待新穎化高校公文寫作課涉獵的知識非常廣泛，需要的社會素材也很多。然而，目前部分高校的公文寫作課教學手段仍十分落后，老師黑板板書，學生埋頭抄筆記。傳統的教學手段因為缺乏足夠的素材來源，在教學中，授課教師在例文的選擇以及例文分析到臨摹練習上，教學方法刻板、教學內容單一，導致大部分學生在學習中效率低下，效果不佳。而有些高校雖然裝了多媒體教室，但在使用率上仍然較低，大部分多媒體教室出現空置、閑置現象。

（三）教學評價方式有待多元化首先，在傳統的社會科學類學科的大學教程中，大都是通過期末考試來獲得學分以達到畢業條件，而期末考試的形式也多以選擇題、填空題和問答題為主，對寫作的實踐能力考查得較少。期末考試的這種形式也就直接導致了學生在學習過程中重視理論知識而忽視了實際的運用能力。上課抄筆記，下課抄作業，考試多倚仗老師“劃重點”，學習缺乏獨立性和自主性，對所學知識靈活運用能力較差，動手能力不強，最終表現為實踐能力的缺失。其次，傳統的教學評價方式一般都是教師單獨對學生提出評價，而缺少學生的自評以及學生與學生之間的相互評價。被動地接受，不僅不利于開發學生的學習主動性，而且學生本人也不能認清自己在公文寫作中所犯的錯誤，在以后的學習中犯類似錯誤的概率大。更不能通過互評，避免其他同學在寫作中犯同樣的錯誤。

三、公文寫作課程教學模式創新

公文寫作教學模式的創新從根本上來說需要由傳統的應試教育轉為素質教育，由重“經驗”轉變為重“實踐”，由重“老師”轉變為重“學生”，由單向的信息傳遞轉變為綜合互動。本文將從教學內容、教學手段和教學評價方式等三個方面對公文寫作教學模式進行創新。

（一）進一步拓展教學內容對公文寫作教學模式進行創新的首要任務就是拓展教學內容，主要從以下幾個方面進行：1．將教學內容擴展至一般應用文教師可適當擴展教學內容，將教學內容從國家規定公文擴展至常用公文乃至一般應用文。這些文體在學生的日常生活中和以后的工作中非常常見，提升了學生對所學內容的實用性和可操作性。同時，打消了學生大腦中的所謂公文寫作“無用論”的思想，進一步夯實了學生的寫作基本功，對以后的實踐應用有很大用處。2．進行“啟發式”與“引導式”教育因為公文所具有的特殊的文本性，教師在公文寫作課上大都重視公文寫作格式，而輕視文體語言。教師應拋棄以往的“灌輸式教育”和“模板式教育”，代之以“啟發式教育”和“引導式教育”。變“講授知識”為“主動探討”，讓學生擺脫那種生澆硬灌的教學方式，掌握學習的主動權。老師不再瞪著眼睛在講臺上看著學生學習，而是走到學生之中幫助、引導學生學習，讓學生在彼此的問題和討論中主動地掌握知識。3．增加教學實踐環節教師應摒棄傳統教學的“閉門造車”，讓學生走進社會，在社會實踐中學知識，長能力。在公文寫作課上，應適當增加教學實踐環節，讓學生親身參與寫作前后的各項工作，培養學生的社會實踐能力。一方面，學校要培養教師的實踐教學能力。從教多年的高校教師無疑是具備豐富的教學經驗和較強的教學能力的。但任課教師不一定具備室外實踐教學的能力和經驗。不少教師因為從未真正在政府部門工作過，缺少社會實踐經驗。因此，學校可以根據高校公文寫作課教師的不同情況，明確任務，安排教師去現場實習，已達到培養教師的實踐教學能力的目的。另一方面，教師在課堂上應對學生進行實踐訓練。課堂訓練可適當引入情景教學法、案例分析教學法等多種教學方法，再鋪以習作練習。例如，在課堂上設置某一機關的辦公情景，要求學生以機關工作人員的身份針對某一特定事件或人物起草文書，解決實際問題。讓學生變換角色，真正站在行文對象的立場上來思考并重新審視所寫的文書，不斷地完善內容，優化語言。進行案例教學時，在案例的選擇上應盡量是學生比較熟悉的，跟時事有關又切合社會實際的。在案例分析課上，以學生發言為主，教師起到的僅僅是引導作用。習作訓練環節應圍繞學生感興趣的話題為素材，采用學生互評和教師總評，增強學生的學習興趣。此外，教師應組織學生多參加實訓課，增加實踐教學。通過選擇學校周邊的政府或者企事業單位、居委會等，進行實地調研。并通過老師的指導和學生自己的興趣，選擇合適的實踐調研項目，為學生提供實習實訓的機會。

（二）豐富教學手段當今社會是一個信息化的社會，計算機多媒體技術和網絡技術在共享教育資源，豐富教學手段上起到了重大作用。要培養學生的公文寫作思維，僅僅靠單一的黑板教學是遠遠不夠的，還需要多種教學手段并用。1．加強學生的閱讀積累網絡是一個蘊藏著巨大優質教育資源的寶庫。學生可以在上面閱讀大量的政治、法律和管理類書籍，提升自身思想認識的高度和深度，使其把握問題更深刻，在公文寫作時能更好地由學生思維向機關管理人員思維轉變。除此之外，現如今，各大政府都有了自己的門戶網站，了數以萬計的各類公文，是高校公文寫作課中難得的教學資源。教師應引導學生閱讀各政府文件和工作報告。在閱讀中，學生不僅能掌握國家最新的方針政策，拓寬視野，同時也增強了學生對公文寫作思路和方法的感悟，培養了公文寫作的語感，積累了詞匯，提高了公文寫作技能。2．適當增加圖像、PPT、視頻等多媒體手段的運用將現代化的多媒體技術應用到現代教學中，既增強了學生的學習興趣，也提高了教師的教學水平，對提高教學質量發揮著巨大的作用。教師在制作課件的過程中，不僅要充分利用網絡、圖書、美術等圖文并茂的教學資源，同時也要有自己的思想與見解。在精心設計課件時，既要考慮整體的美感與效果，也要考慮實際需要。

（三）調整教學評價方式對于公文寫作這樣一門實踐性很強的學科，要著重強調評價指標和評價方法的多元化，既有對學生考試筆試成績的定量評價，又有對學生實踐能力、創新意識等方面的定性評價。1．調整考試方式，以考查為主各高校在教學評價中應調整考試方式，以考查為主。在考查中，平時成績在最后的綜合成績中所占的比重應達到50％以上。而平時成績以課堂互動，作業與調研報告為主要考核依據，考查學生對知識、技能的實踐運用情況。此外，應對期末考試的試卷作大范圍的修改。刪掉一些以往的名詞解釋和問答等純理論的題目，增加以時事為背景的實用性較強的公文撰寫以及《申論》等題型。以此來考查學生現場寫作公文的能力，同時為以后的公務員考試提供練兵的機會。2．學生自評與互評和教師總評應同時進行在對平時成績的考查中，教師可以將學生的習作通過多媒體在課堂上展示，組織學生進行討論與評議，評議可以涉及公文的各個方面。這樣即增加了學生的學習興趣，同時也讓學生通過評議過程在以后的實踐中不再犯同樣的錯誤。在自評與互評的基礎上，教師再進行總評。對公文寫作過程中好的方面給予肯定，不足的地方提出修改意見，激發學生的學習積極性。

作者：蘇曦凌陳雨微單位：廣西師范大學政治與行政學院