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摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位需要加強財務(wù)預(yù)算資金的管理，從而在事業(yè)單位內(nèi)部形成完善的管理方案，為整個社會提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理發(fā)揮著非常重要的作用，尤其是可以輔助工作人員更好地掌握事業(yè)單位財政的情況，達到收支平衡，從而提升事業(yè)單位預(yù)算資金的使用率，強化事業(yè)單位的財政管理能力。因此，本文在此基礎(chǔ)上分析了事業(yè)管理單位財務(wù)管理對預(yù)算資金管理以及控制中存在的問題，并且給出針對性的解決策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；預(yù)算資金

一、前言

事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算主要指的是對事業(yè)單位內(nèi)部資金資源進行綜合考量，是一項經(jīng)濟計劃工作，需要根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)資金的收支情況來制定年度的財政收支計劃，從而使得事業(yè)單位能夠逐漸實現(xiàn)資金的收支平衡，促進財務(wù)單位的整體發(fā)展。對于事業(yè)單位而言，財務(wù)預(yù)算管理是非常重要的，尤其是在新時期，事業(yè)單位內(nèi)部以及外部環(huán)境都發(fā)生了非常大的變化，原有資產(chǎn)、技術(shù)以及人力方面的作用已經(jīng)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，因此、在新時期事業(yè)單位在進行預(yù)算資金管理時，需要適應(yīng)整個市場發(fā)展的需求，設(shè)計出適應(yīng)新時期事業(yè)單位發(fā)展的預(yù)算資金管理體系。

二、事業(yè)單位預(yù)算資金管理及控制的重要性

我國的事業(yè)單位屬于非營利性的組織，主要職能是為整個社會提供相應(yīng)的服務(wù)以及產(chǎn)品，因此，在實際事業(yè)單位發(fā)展的過程當中是無法參與市場經(jīng)營的，事業(yè)單位的經(jīng)營活動并不會受到市場的約束，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位內(nèi)部的管理存在著一定的問題，內(nèi)部的財務(wù)管理也存在著混亂的模式。事業(yè)單位的財務(wù)管理中預(yù)算管理是非常重要的，可以幫助事業(yè)單位內(nèi)部工作人員掌握事業(yè)單位實際的財政狀況，從而達到內(nèi)部收支平衡。事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算資金的管理，對于事業(yè)單位的發(fā)展有著重要的積極作用，可以有效地指導(dǎo)事業(yè)單位日常的運行，因此，在進行事業(yè)單位預(yù)算管理時，需要根據(jù)事業(yè)單位的實際發(fā)展情況進行內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，在此過程當中需要與相關(guān)的部門之間進行溝通，從而制定出具有可行性的方案，并且將方案發(fā)送到各個部門，實現(xiàn)內(nèi)部所制定的經(jīng)營目標。事業(yè)單位的預(yù)算資金管理可以有效地激勵單位內(nèi)部的員工，對其工作的情況進行考核，這對于事業(yè)單位員工的積極性提升有著一定的作用，從而使得事業(yè)單位主動的執(zhí)行相關(guān)的任務(wù)。最后在事業(yè)單位當中進行預(yù)算管理，使得財務(wù)管理逐漸向著公開、透明的方向發(fā)展，使得企業(yè)的員工以及社會公眾對事業(yè)單位財務(wù)管理的狀況進行監(jiān)督，從而提升事業(yè)單位財務(wù)資金的利用效率。

三、事業(yè)單位預(yù)算資金管理及控制存在的問題

（一）事業(yè)單位資金預(yù)算管理的制度不完善。當前大多數(shù)的事業(yè)單位在資金預(yù)算管理方面的制度存在著一些問題，尤其是在專項資金的管理方面存在著監(jiān)督不嚴格的問題，在資金的使用范圍方面管理過于寬松。一些事業(yè)單位在進行專項資金下?lián)芮埃枰獙ο嚓P(guān)的項目進行論證，從而使得資金與項目之間聯(lián)系在一起。但是從當前事業(yè)單位的專項資金管理來看，事業(yè)單位缺乏對相關(guān)項目的驗證，從而使得項目與資金的使用情況存在著嚴重脫節(jié)的問題，這就使得事業(yè)單位的各級預(yù)算以及決算當中專項經(jīng)費存在著差距，使得資金使用的范圍逐步擴大，產(chǎn)生了較大的不確定性。同時，在事業(yè)單位資金預(yù)算管理制度方面存在著資金分配不完善、工作規(guī)范有待提升等問題。正是由于事業(yè)單位財務(wù)管理機制的不完善導(dǎo)致了其他制度的制定也存在著問題，尤其是在事業(yè)單位預(yù)算管理制度、項目管理、人員編制等方面常常忽視了預(yù)算編制的重要性，從而導(dǎo)致預(yù)算編制過于簡單，整體的工作缺乏規(guī)范。

（二）事業(yè)單位預(yù)算資金管理的作用削弱。當前眾多事業(yè)單位在實際財務(wù)管理時不重視資金的預(yù)算管理控制，眾多領(lǐng)導(dǎo)認識不到資金預(yù)算管理的重要性，因此并沒有將預(yù)算資金的控制，作為財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。尤其是在財務(wù)管理職能相對較弱的情況下，資金使用的效率相對較低，從而使得部分部門的資金預(yù)算出現(xiàn)了不規(guī)范、資金支出缺乏計劃性的問題，甚至在一些事業(yè)單位的管理部門當中，即使存在著預(yù)算使用計劃，但是相關(guān)的定額也形同虛設(shè)。除此之外，財務(wù)部門并沒有經(jīng)常對資金的管理進行核算，從而使得資金在使用前的預(yù)算以及使用中的實際控制無法進行統(tǒng)一。大多數(shù)部門的經(jīng)費收支考核，僅僅是浮于表面，無法對資金的使用效率進行有效地控制。事業(yè)單位出現(xiàn)了不科學的資金預(yù)算方法。對于事業(yè)單位而言，科學實用的財務(wù)預(yù)算管理是非常重要的，可以使得事業(yè)單位明確資金的流向，并且在零基預(yù)算的基礎(chǔ)上對業(yè)務(wù)進行分配，然后根據(jù)事業(yè)單位的實際情況進行經(jīng)費的報送。但是在此過程當中，大多數(shù)的事業(yè)單位僅僅是向上一級進行預(yù)算經(jīng)費的上報，而經(jīng)費并不是在零基預(yù)算基礎(chǔ)上開展的，因此實際制定的資金預(yù)算遠遠超于單位的實際預(yù)算，這使得眾多事業(yè)單位都出現(xiàn)了收支不平衡的問題。

（三）事業(yè)單位組織管理不足。在進行事業(yè)單位預(yù)算資金管理及控制時，事業(yè)單位的組織必須要進行密切的配合，從而形成一體化的管理結(jié)構(gòu)，各個部門之間需要相互配合，從而完成預(yù)算的編制審核以及實施。尤其是需要滿足機構(gòu)內(nèi)部的需求。一些事業(yè)單位盡管存在著預(yù)算管理部門，但是原有的單位結(jié)構(gòu)仍然沒有發(fā)生變化，這就使得在進行預(yù)算資金管理和控制當中出現(xiàn)了統(tǒng)一性不足的問題，使得事業(yè)單位無法及時地進行預(yù)算資金的管理以及控制，并且無法及時地進行預(yù)算資金的檢查。一些事業(yè)單位在進行預(yù)算資金管理時出現(xiàn)了借用其他項目支出來彌補基本支出的情況，這種手段使得專款專用的要求已經(jīng)被打破，實際的預(yù)算管理并沒有取得良好的效果。尤其是眾多事業(yè)單位的預(yù)算管理體系仍然處于內(nèi)外分離的情況，不能夠充分地考慮預(yù)算資金的實際收支情況，這對于事業(yè)單位整體的資金管理是非常不利的。

四、完善事業(yè)單位預(yù)算資金管理及控制的策略

（一）完善財務(wù)資金管理制度。事業(yè)單位需要根據(jù)具體的財務(wù)預(yù)算資金管理和控制來制定相關(guān)的管理標準，管理制度要從系統(tǒng)的方式來進行，而各個部門之間的制度不能夠出現(xiàn)矛盾，尤其是需要加強財務(wù)制度建設(shè)，建立起相應(yīng)的監(jiān)督機制，這樣就可以在日常財務(wù)預(yù)算資金管理時有相關(guān)的規(guī)章制度要求，從而提升各個資金的使用效益。在事業(yè)單位經(jīng)濟活動當中進行全方位的監(jiān)督以及控制，從而深化預(yù)算的管理，尤其是重點觀察事業(yè)單位預(yù)算資金的利用率。在進行財務(wù)資金管理制度完善時，需要各個部門之間的配合，加強預(yù)算資金的監(jiān)督情況，讓各個單位來進行檢查審核同時主辦部門必須要來進行監(jiān)督，對于資金使用的各個環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)管，從而實行預(yù)算資金全過程的約束，保證預(yù)算資金使用的安全。除此之外，為了提升預(yù)算資金的使用效益，必須要通過嚴格的機制進行考核，定期檢查項目資金的使用情況，如果出現(xiàn)資金使用不理想的問題，就必須要對預(yù)算的編制進行調(diào)整，從而實現(xiàn)預(yù)算資金的全過程管理以及監(jiān)督。

（二）科學利用預(yù)算資金。事業(yè)單位在進行預(yù)算資金管理和控制時，必須要合理地進行，尤其是對于資金的預(yù)算周期、預(yù)算計劃、資金使用情況進行安排，從而科學地進行預(yù)算資金的管理。事業(yè)單位的預(yù)算資金管理是為了強化事業(yè)單位的內(nèi)部管理，并且提升預(yù)算資金的使用效率，因此，在實際預(yù)算資金管理是必須要通過科學的方法來進行，事業(yè)單位可以采取一些可操作性的措施來進行改進。事業(yè)單位可以根據(jù)實際情況來進行，同時事業(yè)單位必須要定期監(jiān)督資金的流向，避免出現(xiàn)資金浪費或者挪用資金的情況，尤其是對專項的資金進行專項管理，從而有效地改正預(yù)算資金管理當中存在的問題，消除偏差。對于財務(wù)管理部門而言，引導(dǎo)各個職能部門節(jié)省成本是非常重要的，因此在進行管理時需要本著經(jīng)濟效益的理念來充分發(fā)揮資金的經(jīng)濟價值，通過財務(wù)分析方法來與各個部門之間進行結(jié)合，并且采取有效地解決措施。

（三）完善事業(yè)單位管理組織。事業(yè)單位在完善預(yù)算資金管理制度的基礎(chǔ)上，需要對各個部門的組織進行優(yōu)化，從而形成網(wǎng)狀的管理結(jié)構(gòu)，使得各個部門之間形成有效地溝通，并且加強預(yù)算資金的監(jiān)督以及控制。尤其是在經(jīng)濟體制逐步進行改革時，事業(yè)單位的預(yù)算資金管理體系需要進行優(yōu)化，從而提升預(yù)算資金的管理效率。同時，事業(yè)單位的內(nèi)部控制以及部門預(yù)算的實施效果，受到會計工作人員專業(yè)水平的影響，因此事業(yè)單位需要加強對于會計工作人員基礎(chǔ)工作規(guī)范的培訓，從而強化基礎(chǔ)的工作，提升整體的管理質(zhì)量。在進行事業(yè)單位內(nèi)部組織優(yōu)化時，需要與其他的部門之間進行聯(lián)合，有效地實施財務(wù)管理制度，從而充分發(fā)揮各個部門之間的監(jiān)督作用。在進行內(nèi)部會計管理制度建設(shè)時，必須要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定明確會計相關(guān)工作的范圍、責任以及具體的規(guī)章制度，而各個部門的管理層需要在自己的范圍內(nèi)來做好相應(yīng)工作，避免出現(xiàn)越權(quán)審批或者相互推卸責任的問題。在實際組織優(yōu)化時，需要做到職權(quán)明確，尤其是專項資金，需要由專人來進行負責，同時事業(yè)單位需要建立相關(guān)的授權(quán)批準體系，對于批準的范圍、層次、責任、程序進行明確規(guī)定，同時事業(yè)單位在內(nèi)部需要引進先進的管理手段，完善當前的管理方法。尤其是需要對授權(quán)批準制度進行完善，強化內(nèi)部的監(jiān)督，做好事業(yè)單位的預(yù)算資金管理以及控制，除此之外，事業(yè)單位必須要建立完善的控制體系，加強審計以及監(jiān)督，強化各個級別的責任，從相關(guān)到管理層到會計工作人員，都必須要履行自己的責任，落實管理制度。

五、結(jié)語

在我國事業(yè)單位發(fā)揮著非常重要的作用，對于人們的日常生活以及社會生產(chǎn)有較大的影響，尤其是在市場競爭不斷激烈時，事業(yè)單位需要逐步優(yōu)化加強財務(wù)管理制度的改革，從而強化預(yù)算資金的管理以及控制保持事業(yè)單位的穩(wěn)定運行。

參考文獻

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作者：韓磊 單位：河南廣播電視臺