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摘要：事業單位一般是國家設置的帶有一定公益性質的機構，事業單位也是中國社會發展走向的主導者?！盎ヂ摼W+”時代，管理會計是會計發展的主流方向，管理會計應用既有利于行政事業單位加強內部控制，也有利于行政事業單位控制行政成本。政府、高校及事業單位應大力培養大數據現代化管理會計應用人才。

關鍵詞：事業單位；管理會計；管理會計應用

一、事業單位管理會計應用的重要性

管理會計是會計的重要分支，主要服務于單位（包括企業和行政事業單位）內部管理的需要，是通過利用相關信息，有機融合財務與業務活動，在單位規劃、決策、控制和評價等方面發揮重要作用的管理活動，管理會計工作是會計工作的重要組成部分。

1.“互聯網+”時代，管理會計是會計發展的主流方向。財政部一直積極致力于管理會計體系建設。2015年下發《管理會計基本指引（征求意見稿）》意見函，2016年6月制定了《管理會計基本指引》，同年10月，財政部《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》，將管理會計體系建設推向發展熱點，敦促經濟社會各組織建設并不斷完善管理會計體系。2017年初，財政部《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見（征求意見稿）》，奏響了我國管理會計加速發展的開篇序曲。美國管理會計師協會（IMA）亞太區總監白俊江提到，“管理會計服務于內部管理需要，通過利用相關信息，有機融合財務與業務活動，可以在成本管理、預算管理、風險控制、績效評價等多個方面發揮重要作用”。

2.管理會計應用有利于行政事業單位加強內部控制。行政事業單位內部控制體系建設與管理會計體系應用相輔相成，互為促進。相對于單位內部目標的完成，單位內部控制是有效應對外界監管壓力，具有強制性。因此，單位內部控制是協調內部機制，應對外部壓力的有效管理體系。而單位會計監督、會計管理同樣是單位不可或缺的一部分，因此需要加強內部控制和管理會計之間的協作。內部控制的執行情況可為管理會計應用提供一個良好的運作環境，同時，管理會計又可及時處理內部控制中反映出的問題，及時反映預算執行情況，提高行政事業單位業務流程運作水平及資源配置效率，加強內部控制系統運行的有效性。同時，完善的內部控制體系又是單位管理會計有效開展業務的重要前提，只有有效率的內部控制系統才能為管理會計應用提供合理、協調統一的內部環境。

3.管理會計應用有利于行政事業單位控制行政成本?，F代企業財務管理目標為達到企業價值最大化，而行政事業單位降低行政成本是政府的長期的戰略性管理目標，降低行政成本的關鍵就是不斷實現階段性戰術目標，優化資源分配，使行政事業單位資金分配達到帕累托最優。我國行政事業單位首要工作內容為預算編制與管理，在預算編制和執行過程中，除從財務會計角度規范業務流程，同時從管理會計的角度挖掘單位內部信息，對業務流程各個預算環節進行深入剖析，發現問題，及時糾正問題，使得預算編制及執行過程規范化、標準化，從而最大效率地使用事業單位財政資金，降低資金使用成本。

二、當前事業單位管理會計應用存在的問題

1.內部控制體系不完善影響管理會計應用效果。我國行政事業單位是一個特殊的組織，內部控制環境是單位開展管理會計的基礎。然而，行政事業單位內部控制制度不健全，內部控制標準體系不協調，導致單位內部管理無章可循的發展狀態。事業單位在保值增值過程中風險管理的政策、制度、程序和步驟的書面框架缺失。預算管理、預算外資金管理、財政國庫資金管理等不健全，單位內部內審機構缺失，內部控制意識薄弱，從而處于尾大不掉的內部管理狀態。同時單位內部激勵與約束機制不健全，未能真正起到激勵員工履行財務控制與財務監督的作用。

2.管理會計應用平臺不完善。我國處于互聯網+信息化發展的大時代，提高單位業務活動效率，控制單位業務運營成本，利用先進、優質的互聯網平臺可大大提高單位運營效率。管理會計必須借助相關數據信息進行分析和判斷，將來源于財務信息及非財務信息用于預測前景、參與決策、控制當前、評價過去、規劃未來，對業務活動的改善或改進起到助推性作用，如果信息數據缺失就會直接影響決策的準確性。然而，當前我國行政事業單位管理會計體系不健全，管理會計信息平臺不完善，由于財政經費供應不足、管理會計應用型專業人才比較匱乏等情況，內部管理會計平臺的建設存在一定滯后性，間接影響事業單位管理會計應用體系建設，不利于管理會計在事業單位中的發展。

3.缺乏高素質管理會計應用人才。管理會計是站在企事業單位戰略角度，從整體俯瞰單位發展運營，從事前預算，到事中控制調整，最后事后反映的一個整體角度來協調事業單位發展，具有前瞻性與主動性。而傳統會計只從事后反饋的戰術角度來反映單位一段時期的發展狀況。主要從記賬、復核、制作報表等對企事業單位已有業務的事后反映，具有滯后性與被動性。因此，管理會計與財務會計的結合應用勢在必行。在這種經濟體制變革及企事業單位改革環境下，需大批管理會計應用型人才。我國85%的財務人員集中于財務會計領域，管理會計人才大為缺失。

三、事業單位管理會計應用的對策

1.加強內部控制，提高內部管理水平。我國在行政事業單位內部控制立法時應要求單位行政負責人和財務負責人對行政事業單位財務報告的真實性、合法合規性負責，并履行必要的承諾手續，明確行政事業單位內部控制建設的法律責任主體。制定合理的內部控制建設規劃，不斷達到管理會計應用目標；完善內部控制建設程序，簡化控制流程，提高控制效率。同時加強外部監督力度，對事業單位業務活動實現是事前、事中到事后的監督機制，提高業務運作效果。為組織的資產安全提供合理保證，財務和非財務資源的會計記錄準確無誤，增強組織資源安全管理能力，為管理會計應用體系建設創建一個優質化的應用環境，使得事業單位在實踐中不斷完善管理會計應用體系。

2.完善事業單位管理會計應用網絡平臺。隨著信息技術在單位業務活動和財務活動中的應用與普及，管理會計的推進必須與現代信息技術結合。管理會計起作用的主要核心實踐領域包括成本改造和管理，投資評價，管理與預算控制，內部控制，定價、折扣及產品決策，風險管理，資源管理，財務戰略制定參謀、戰略執行及監督，戰略性稅收管理等。應用電子信息方式可采用傳真、電視、郵件、電報等。事業單位利用互聯網技術可使內部管理工作變得更加安全、透明、科學，信息化、數字化管理模式可為事業單位創造價值。通過信息系統整合、改造或新建等途徑，構建經濟預測管理系統、財政預算管理系統、財政績效管理系統、政策財務管理系統及內控與風險管理系統，加快推進行政事業單位管理會計的實施步伐。

3.大力培養大數據現代化管理會計應用人才。我國企事業單位現有會計信息核算系統大多處于事后核算階段，事前預測和事中控制較為缺乏，提供的會計信息滯后，信息量匱乏，無法從戰略角度協調事業單位運作發展。因此，事業單位要積極轉變當前財務發展模式，深入加強管理會計應用，改善會計信息系統建設，不斷將傳統財務會計與現代管理會計應用相結合。加強財務從業人員預算執行、效益管理等管理會計的專業培訓和考核，邀請專家進行現代管理會計講座，開展管理會計網絡論壇，不斷改善單位財務核算軟件，從傳統的財務會計報賬體系逐步轉變為基于財務會計與管理會計相結合的財務工具，從而可從事前、事中到事后的模式加強單位會計監督。

參考文獻：

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作者：鐘安石；孫穎 單位：山東財經大學燕山學院