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一、國有企業(yè)治理機構(gòu)存在問題

1.權(quán)力監(jiān)督不到位監(jiān)事會作為獨立的監(jiān)督機構(gòu)，有權(quán)利和責(zé)任對國企的運行進行監(jiān)督。但是，由于監(jiān)事會的成員大多是公司股東和公司的管理階層，不會有人拿自己開刀，所以監(jiān)事會的設(shè)立也就形同虛設(shè)，失去了對企業(yè)監(jiān)督的作用，造成了國企內(nèi)部“官大一級壓死人”的狀況和誰股份多誰的權(quán)力大的狀況，直接導(dǎo)致了企業(yè)運行混亂，權(quán)利濫用現(xiàn)象十分嚴重。

2.董事會結(jié)構(gòu)不合理董事會應(yīng)該是由有威望的公司管理者組成，對整個企業(yè)的運行起到統(tǒng)領(lǐng)作用。但是，在我國國企內(nèi)部，董事會的機構(gòu)卻十分不合理。主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，董事會機構(gòu)規(guī)模過大，人員冗雜。在我國國企，無論是誰，只要擁有一定量的股份就有權(quán)成為董事會的一員。這就導(dǎo)致董事會的成員越來越多，但是真正進行決策的卻只有那么固定的幾個。第二，國有資產(chǎn)的成員過多。由于我國國企的主要資產(chǎn)是國家出資。也就是說國家是最大的股東。這就導(dǎo)致董事會成員中，代表國家的人多與其他投資者，利益代表的分布十分不合理，董事會組成結(jié)構(gòu)也存在著嚴重的弊端。第三，董事會決策程序不科學(xué)，不合理。綜合上述兩個缺點，可見董事會中最大的“決策人”便是國有資產(chǎn)控股人。這就導(dǎo)致董事會進行決策時，即使采用公選投票的方式，也會使得投票結(jié)果偏重于代表國家利益的人，而其他資本的代表人則不會得到實質(zhì)的利益。

3.股東大會形同虛設(shè)股東大會應(yīng)該是公司的最高決策機構(gòu)，是體現(xiàn)公司民主的機構(gòu)。但是，在我國的國有企業(yè)之中，股東大會卻是由最大的公分擁有者進行“統(tǒng)治”的。股東大會在進行某項決策時，決策者多是大股東，而小股東們要么沒有發(fā)言權(quán)，要么就甘于做“沉默的羔羊”，這種狀況會直接損害小股東利益。

4.權(quán)責(zé)混亂，官官相護國企應(yīng)該呈現(xiàn)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的“三權(quán)分立”，市公司高效的運行。在我國國企中，經(jīng)理層大多是由董事會或監(jiān)事會成員擔(dān)任，三方權(quán)利不分明，造成了職責(zé)的混亂。同時，各方代表為了維護自身的利益，彼此之間進行協(xié)調(diào)，這就導(dǎo)致了官官相護的現(xiàn)象十分嚴重。管理層之間圈權(quán)利混亂，又缺乏相互監(jiān)督，公司運行混亂在所難免。

5.沒有有效合理的激勵制度我國國企的現(xiàn)有激勵制度，主要分為以下兩種。第一種，由國家對企業(yè)人員的工資進行總調(diào)控，企業(yè)自主能力較小，公司員工的工資和企業(yè)業(yè)績毫無聯(lián)系，員工自主積極性十分低下。第二種就是有企業(yè)根據(jù)自身的運行狀況，進行自主定制薪酬，于是就出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)百萬年薪，而員工薪酬只能保證基本溫飽的狀況，居民之間的收入差距過大，貧富差距也越來越大。

二、企業(yè)治理機構(gòu)改革重點

1.建立健全的監(jiān)督體制權(quán)利的使用需要強有力的監(jiān)督，一旦權(quán)力失去了監(jiān)督，那么權(quán)利的應(yīng)用一定是存在問題的。所以，建立健全完善的監(jiān)督體制是進行國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革的根本保證。建立完善的監(jiān)督體制，首先要強化監(jiān)事會作用，通過制定一系列規(guī)則，明確指出監(jiān)事會有權(quán)對公司權(quán)利的使用和相關(guān)的財務(wù)狀況進行檢查和監(jiān)督。監(jiān)事會的人員可以通過全體員工進行公投選出，避免董事會成員和經(jīng)理層人員過度對監(jiān)事會事物進行干涉，使監(jiān)事會充分發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，保證公司權(quán)力和資金的合理使用，促進公司的健康發(fā)展。

2.完善股東制度，發(fā)揮股東大會的作用國企健康的運行，需要股東大會能夠合理的運行。建立健全的股東大會制度是進行國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革的基本支柱之一。建立完善的股東制度，需要調(diào)動每一位股東的積極性，即使是小股東，也要充分行使自己作為一名股東的權(quán)利。同時，適當(dāng)?shù)膶蓶|大會的構(gòu)成原則進行改革，積極引進非國有資本的代表人進入股東大會，顧及各方利益，避免出現(xiàn)決策“一邊倒”的狀況。

3.合理調(diào)整公司董事會結(jié)構(gòu)董事會作為公司運行的方向領(lǐng)導(dǎo)者，必須要充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)性作用。進一步完善董事會的職能，是進行國有企業(yè)治理機構(gòu)改革的基本要求。完善董事會職能，首先要做的就是精簡董事會的成員，讓真正有才能的人成為董事會的一員，提高董事會的辦事效率。再者就是要將非國有資產(chǎn)的代表人引進董事會，改善董事會結(jié)構(gòu)，調(diào)整國有資產(chǎn)代表人的董事席位。最后，在董事會內(nèi)部，要充分發(fā)揮民主集中制的原則，堅決避免盲目決策的現(xiàn)象發(fā)生。

4.權(quán)利獨立，避免權(quán)權(quán)交易獨立的權(quán)力是每個部門健康運行的根本保證。所以，權(quán)利獨立是國企進行改革的重點所在。由于國企內(nèi)部的管理階層，多數(shù)都是國有資產(chǎn)的代表人，有的甚至一個人在董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層都有任職，這就導(dǎo)致一部分人為了維護自身的利益，相互勾結(jié)，以權(quán)易權(quán)，造成國有資產(chǎn)的流失，損害全民利益。所以，各個部門之間必須保證自身的獨立性，堅決避免一人多職的現(xiàn)象出現(xiàn)，保證本部門的權(quán)利在陽光下健康運行。

5.完善激勵制度，調(diào)動工作積極性員工的積極性得到充分的調(diào)動，是公司高效運行的前提。所以完善激勵制度是國企治理結(jié)構(gòu)改革的基本要求。原有的激勵制度，使得領(lǐng)導(dǎo)階層與基層員工的收入差距過大，且員工收入與自身的工作能力毫無關(guān)系，這就使得一些員工失去了工作積極性，一些員工則想方設(shè)法的進行偷懶能少做則少做。所以，建立長效、完善的激勵制度已經(jīng)刻不容緩。最簡單最有效的辦法，就是將員工工資與自身工作效益相掛鉤。員工的工作效益高，得到的工資越高，反之，工作效益低，收入自然也低。這種激勵方式，會使得員工想方設(shè)法提高自身的工作效率，以獲得高收入。這種良好的競爭，會以最快的速度提高企業(yè)的業(yè)績，增加企業(yè)收入。

三、結(jié)語

國有企業(yè)能否健康運行，關(guān)系到我國的國計民生。多年來，國有企業(yè)的運行制度和運行方式飽受詬病，雖然政府在不斷地尋求適合我國國情的國企改革路線，但是其效果確是不盡人意。完善企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的管理，是增強國有企業(yè)活力最簡單最有效的辦法，企業(yè)活力一旦增加，也就意味著國企的競爭力提高，人們的利益得到保證。所以，完善企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)管理是企業(yè)所需，人民所盼。

作者：黃平單位：四川華西集團有限公司