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【摘要】隨著現代社會的發展，基礎素質教育的普及化，文化水平和法制意識的雙向提高，國家越來越重視法律，有法可依，有法必依成為主流思想。合同成為了法律的代表，在各行各業的應用逐漸變多，在建筑工程亦是如此，它有著不可或缺的地位。所以，如何有效加強和規范建筑工程合同管理與使用是現階段的重要問題。本文就在現階段法制化的社會形勢下對建筑工程施工合同管理存在的問題及對策做出分析。

【關鍵詞】建筑工程；施工合同管理；問題及對策

引言

建筑工程施工合同是建筑企業和承包方為了完成工程目標，相互確認關系，明確義務權益，具有法律強制束縛而存在的合同。它對整個工程實施起到主要控制作用。合同是否能簽訂成功，得到有效管理不僅僅會直接影響發包企業與承包方雙方的權利，更會決定此項工程是否能按時按量完成目標。最近幾年，國家越來越重視建筑市場這塊蛋糕，為促進建設方能夠知法用法，依法簽訂和履行合同，各級建設行政主管部門相繼頒布了合同管理的法律法規及文件[1]。但是，從近年建筑管理的安全事故來看，不少地方還是存在著合同管理人員，簽訂合同者法律意識薄弱，合同的不合理情況依然時常發生，行政監督不到位更是滋長了這種現象的產生。所以做好本職監督工作，完善加強相關法律條文的工作要即刻進行。

1建筑工程施工合同管理的作用

現在的生產型企業，在項目開始買賣雙方會訂立相應的經濟合同以免違反約定的發生，保證項目的正常進行，產品的正常供給和維持雙方生意的有效進行。即使某一方因為不可抗力而違反合同，在合同的要求下，那違約方將會給與另外一方一定的經濟補償。但是在實際情況中，某一方的違約導致的問題不是單純可以用金錢來衡量解決的，有可能那個工程就不能夠進行，甚至工程質量有極大問題，威脅到施工方或者其他人的生命與財產安全[2]。雖然合同只是一張薄紙，但是它的身后代表的是法律的尊嚴和人民的道德底線，所以加強對管理合同的監管與規范刻不容緩。另外，一個安全有效的合同應該包含以下內容：即工程價格預算明細、項目工期階段安排、安全標準、合作雙方應該履行的義務和責任等等。這些內容是項目管理的核心，若這些內容能夠切實的實行，那么工程的質量，工期的順利推進就有了保障。總之，建筑工程施工合同有著特殊性和必要性，行之有效的合同能保證工程的正常進行，促進社會經濟的有序發展。

2建筑工程施工合同管理存在的問題

2.1缺乏相應制度

保障合同的簽訂不是說甲乙兩方把自己名字簽在合同書上就完事，這樣不負責任的簽訂會接二連三的產生許多后續問題。實際上合同的簽訂存在著許多專業的法律問題，需要有專業的人進行法律上的指導和監督，避免一些人鉆法律的漏洞，也避免施工途中出現了紕漏導致無法估量的損失，所以合同管理必須制定嚴格的規章制度，對合同的每一條約定都要有法可循，有法可依，要有細致而專業的監督[3]。同時相關的部門，政府也要完善有關的法律條文，制定合理的規章制度，使得合同雙方都能切實保障自己的權益，把全部的熱情投入到工程建設之中。

2.2合同定制的規范性，平等性

根據近年來工地安全事故產生原因與解決方案，機構專門出面調查的工程事故數據統計來看，我們發現即使簽訂了合同，依然存在著不按規章辦事情，違反法律法規的行為，尤其是不按照規定時間進行審批，不通報工程進度與安全情況的現象非常嚴重。在進行招標環節中，不少發包企業的招標只是形式主義，他們表面進行招標，實則私下簽訂不合理的合同[4]。還有的企業為了降低成本輸出，迫使承包方以低廉的價格做事，讓他們接受苛刻的條件，比如：要求承包方墊付資金，市場中的材料價格波動風險給承辦方，還有不按原先計劃，脅迫承包方加快工程進度等等。這時候的承包方為了得到這個項目，忍氣吞聲或者犧牲其他自身利益來討好發包企業，再加上承辦方法律意識的薄弱導致了合同的不規范與不平等，而這樣埋下了不少工程安全隱患，表1為正常招標時的評判規定與標準。

2.3合同監督管理力度低和不合理性

在我國現行的法律法規下，建設部門有對工程項目的審批權力和監督義務，但是很多時候會發生嘴上說的做不到，定好的制度無人督促完成不了，實踐和管理脫節等等情況。某些管理崗位的人員受賄或者是責任意識淡薄，他們監督工作得過且過甚至有些完全不履行職責。再加上一項工程要涉及種類眾多的學科，應該負責監督項目的人互相推脫責任，導致無人承擔，場面混亂。這種風氣彌漫在政府部門之中，監督力度不夠，是部分安全事故發生的潛在原因。

3建筑工程合同管理問題的對策

3.1提高重視度

提高發包企業對合同的重視度，不少“草根”企業認為合同只是一個形式，沒有考慮到合同背后的作用和意義。敷衍的制定和簽訂合同，當工程出事以后，他們沒有辦法維護自身的權利，喪失了維權的有力證據[5]。提高承包方對合同的重視，承包方是最容易因為合同漏洞而受到迫害的勞動者，加強法律意識，知法簽合同對他們來說尤其重要。不同類型的合同類型按照不同格式使用，分門別類，分級別管理，有據可依。這樣做不單單能把握主動權，建設部門的監管也較為方便。

3.2完善健全規章制度

在現有的規章制度加以完善健全，根據現階段合同管理特征，風險監控等問題下，進行項目合同的審查，交底和評價。構建科學有效的管理制度，比如建立健全合同的管理束縛條例，獎勵懲罰機制，提高實施者的能動性，使工程可以高效進行。

3.3加強動態管理

因為施工之中有很多不可抗力，比如遇到自然災害，市場調節失控等等影響，切實有必要的更改合同內容是不可避免的。更改合同時要合理顧及雙方，不能單偏向一方，以免后來不必要的經濟糾紛。加強合同動態管理要求：①合同盡量現場簽訂，按照條款進行，進行到哪里就簽哪里，不要提前簽訂也不要延遲事后補簽，某些額外新增的條款一定要細細閱讀，咬文嚼字，咨詢專業人士再簽訂[6]。②要時刻記錄合同內容還有連帶的附加材料，工程資料等各種文件，特別是變更的部分要著重審核細查。③若是變更合同時候出現糾紛，在法律法規及專業人士的指導下，及時解決問題。必要時候及時索賠，第一時間通知雙方負責人，若是溝通無法解決問題，可以直接走法律程序。

4結論

我國經濟發展迅速，城市建設快速發展，建筑建設在城市建設中占有舉足輕重的地位，為了給建設工程創造好的發展機會，定制合同，定然不能得過且過，簽訂合同，要細致小心，溝通合同內容時要有法有矩。合同管理的意見不完善就宛如建設工程水桶上的短板，會制約建筑建設工程的進行，嚴重的說會阻礙社會的發展，國家經濟的繁榮。法制意識的成熟，市場制度的完善，合同管理不再是單純的文本存儲記錄，它作為工程項目管理的重要環節，它可以優化資源配置，控制工程進度，監督工程質量。同時，它也是當雙方產生經濟，資源，安全等方面產生糾紛時協調與索賠的法律依據，具有法律效力。本文從近幾年合同管理存在的問題入手，探索其原因并提出加強工程合同管理對策方案與解決措施，希望借此機會能為我國建筑工程企業的合同管理提供一些參考資料和理論依據，推動工程市場的可持續發展。為進一步加快完成我們現代化進程，實現中華民族的偉大復興，國家的富強與中國夢，加強建筑工程施工合同管理應該是我們的責任與義務。相信在各部門，專業人士的領導下，我們以前人的成功為始點，不斷努力下，不久的將來建筑合同這一塊不會是短板，完善的成果將會早日得到呈現。

參考文獻

[1]黨文，閆剛濤.淺談我國建設工程合同管理存在的問題及對策研究[J].江西建材，2016（14）：247.

[2]韓建偉.淺析建設工程施工合同管理的重要性[J].工程技術：引文版，2016（5）：117.

[3]于鶴.建筑工程施工合同管理存在的問題及對策[J].決策與信息旬刊，2015（11）：197~198.

[4]馬永富.淺談建設工程合同管理的存在問題與完善措施[J].經濟管理：全文版，2016（7）：181.

[5]張明天.我國建設工程合同管理問題及對策探究[J].文摘版：工程技術，2015（12）：166.

[6]于國寶.建筑工程項目合同管理中存在的問題及對策分析[J].中國高新技術企業，2015（6）：177~178.

作者：申濤 單位：四川二灘國際工程咨詢有限責任公司