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摘要：高校資產(chǎn)經(jīng)營公司承擔(dān)著高校所有經(jīng)營性資產(chǎn)的管理工作，合同作為對外與自然人、法人和其他組織之間為明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系所訂立的書面協(xié)議，對國有資產(chǎn)保值增值、防止國有資產(chǎn)流失、實現(xiàn)國有資產(chǎn)最大化收益起著至關(guān)重要的作用。文章就高校資產(chǎn)經(jīng)營公司在合同管理方面存在的問題進行了分析，并針對這些問題提出個人建議。

關(guān)鍵詞：高校；資產(chǎn)經(jīng)營公司；合同管理

高校資產(chǎn)經(jīng)營公司為高校投資的獨立法人單位，高校將具有經(jīng)營性的資產(chǎn)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)經(jīng)營公司名下，授權(quán)公司代表學(xué)校市場化管理資產(chǎn)。具體負(fù)責(zé)高校可經(jīng)營資產(chǎn)和自有資產(chǎn)的經(jīng)營管理、公司投資的校內(nèi)外企業(yè)的管理、經(jīng)營性房產(chǎn)的租賃及教職工周轉(zhuǎn)房的租借，負(fù)責(zé)骨干科研團隊科技成果的孵化、培育、轉(zhuǎn)讓和對外技術(shù)服務(wù)，監(jiān)督、指導(dǎo)校企合作項目中國有資產(chǎn)的合理使用等。因此資產(chǎn)經(jīng)營公司合同管理是否規(guī)范、合同是否按約定履行，對防止國有資產(chǎn)的流失，科學(xué)合理的配置和使用資產(chǎn)，保障高校事業(yè)建設(shè)有序的發(fā)展，具有重要的意義。

一、資產(chǎn)經(jīng)營公司合同管理存在的問題

(一)未嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會計制度高校資產(chǎn)經(jīng)營公司雖為獨立的法人單位，但作為高校的附屬企業(yè)，財務(wù)由學(xué)校行政統(tǒng)一管理，而學(xué)校執(zhí)行的是事業(yè)單位財務(wù)制度，因此財務(wù)人員在賬務(wù)處理中仍習(xí)慣采用收付實現(xiàn)制，未嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會計制度使用權(quán)責(zé)發(fā)生制進行核算，從而無法依據(jù)合同約定條款，及時合理確認(rèn)當(dāng)期收入與支出，易引起稅務(wù)風(fēng)險。

(二)合同管理人員不專業(yè)高校資產(chǎn)經(jīng)營公司人員相對較少，合同管理往往由其他人員兼職擔(dān)任，專業(yè)能力水平不夠，不能很好的滿足相關(guān)業(yè)務(wù)要求，我們通過對公司合同進行抽查，發(fā)現(xiàn)存在如下問題：1.合同內(nèi)容不完整，存在未約定業(yè)務(wù)結(jié)算條款、違約責(zé)任的情形，一旦對方違約無法用條款對其進行約束，易給公司造成損失；2.合同訂立主體不規(guī)范，如以學(xué)校名義與對方簽訂租賃協(xié)議，卻約定租金支付到公司銀行賬戶，造成資金流、發(fā)票流和協(xié)議簽訂方不一致，易產(chǎn)生履約糾紛；3.合同日期要素相互矛盾，權(quán)利義務(wù)存在空白期，如合同審批完成日期晚于合同簽訂日期，合同約定的租賃期起始日期早于合同審批完成日期，易造成內(nèi)控風(fēng)險；4.合同要素存在不完整的情形，如合同未簽署簽約日期，未有公司法定代表人或其授權(quán)人的簽章，影響合同履約。

(三)合同全過程監(jiān)管不到位合同管理包括本文擬定、分級分權(quán)審批、合同簽署、合同履行及合同終止，而在實際操作中管理人員往往只關(guān)注到合同簽訂完成，對于合同后續(xù)的執(zhí)行進度情況、是否完全履約卻疏于管理，存在風(fēng)險漏洞。我們通過抽查公司對外簽訂的經(jīng)營性資產(chǎn)租賃合同發(fā)現(xiàn)，對方當(dāng)事人到期未履行義務(wù)繳納租賃費或未足額繳納租賃費現(xiàn)象嚴(yán)重，有的甚至達(dá)半年之久，造成國有資產(chǎn)流失，損害了學(xué)校利益。

(四)信息化水平有待提高合同管理沒有專門的信息管理系統(tǒng)，仍采用簡單的手工臺賬記錄，信息傳遞效果差，管理效率低，難以從整體上了解、把握合同執(zhí)行的狀態(tài)與風(fēng)險。另外公司合同管理完全與學(xué)校財務(wù)系統(tǒng)相脫節(jié)，形成信息孤島，財務(wù)無法準(zhǔn)確掌握收入或支出確認(rèn)時點，這些都是導(dǎo)致款項應(yīng)收未收、應(yīng)付未付的原因，從而造成國有資產(chǎn)流失或承擔(dān)違約風(fēng)險。

二、加強資產(chǎn)經(jīng)營公司合同管理建議

(一)建立健全合同管理內(nèi)控制度加強合同審核，重點關(guān)注合同對方當(dāng)事人是否具有履約能力，合同條款是否合理合法，有無侵害公司或?qū)W校合法權(quán)益，對合同雙方權(quán)利和義務(wù)、款項收支方式及時間、違約責(zé)任及爭議解決方式是否明確等。規(guī)范合同管理流程，嚴(yán)格執(zhí)行先審批后簽訂的內(nèi)控制度，將學(xué)校財務(wù)處、國有資產(chǎn)管理處、法務(wù)部等相關(guān)職能部門納入到合同訂立審批流程中，明確其在合同擬定、審批、簽署、變更、解除等環(huán)節(jié)的審批權(quán)限，各司其職層層把關(guān)，避免因合同出現(xiàn)重大疏漏使公司或?qū)W校的合法權(quán)益受到侵害。妥善保管公司印鑒，規(guī)范合同印鑒使用流程，明確未經(jīng)法人授權(quán)不得擅自越權(quán)簽訂合同。

(二)加強對合同的履約監(jiān)控資產(chǎn)經(jīng)營公司要指定專人對合同進行全過程跟蹤，實時了解合同履約執(zhí)行情況，確保合同當(dāng)事人遵循誠信原則履行合同。當(dāng)合同當(dāng)事人出現(xiàn)拖延履約或不履約情況時應(yīng)及時反饋給公司負(fù)責(zé)人，以便公司能積極應(yīng)對，提前做好預(yù)防措施，及時控制風(fēng)險，從而避免因履約監(jiān)控缺失給公司或?qū)W校帶來不必要的損失。另外，借助內(nèi)部審計監(jiān)督力量，定期對公司合同的決策、訂立、履行等管理情況進行專項審計，主動查找問題，并積極整改落實，堵賽風(fēng)險漏洞。建立追責(zé)問責(zé)機制，因個人疏忽給公司或?qū)W校帶來損失的，按規(guī)定進行處理，避免管理程序流于形式。

(三)加強信息化建設(shè)公司要建立合同管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)線上“審批-簽訂-履行-終止-歸檔”流程，實時掌握合同執(zhí)行動態(tài)，將合同管理以制度建設(shè)來規(guī)范、制度以制定流程來體現(xiàn)、流程以信息化建設(shè)來實現(xiàn)，通過信息化建設(shè)來完善管理、規(guī)范流程、提高辦事效率。同時，2019年1月1日起，高校開始執(zhí)行《政府會計制度》，全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，要求涉及收入的合同要明確收入的確認(rèn)依據(jù)、確認(rèn)方法、確認(rèn)時點及目前收款進度，涉及支出的合同要明確付款依據(jù)、付款方式、付款時點及目前付款進度。高校政府會計制度的改革促進了合同管理系統(tǒng)與財務(wù)管理系統(tǒng)有效對接的必要性，資產(chǎn)經(jīng)營公司要以此為契機，加強與學(xué)校財務(wù)部門的協(xié)作配合，切實提升合同管理水平。

(四)提升合同管理人員能力資產(chǎn)經(jīng)營公司可以選聘具有相關(guān)法律知識人員作為合同專職管理人員，或?qū)ΜF(xiàn)有合同管理人員提供學(xué)習(xí)平臺，豐富其專業(yè)知識、提高業(yè)務(wù)能力水平、增強工作責(zé)任心，保證合同的簽訂質(zhì)量和管理工作。

三、結(jié)語

綜上所述，加強高校資產(chǎn)經(jīng)營公司合同管理，對防范國有資產(chǎn)流失、控制經(jīng)營風(fēng)險及保障國有資產(chǎn)保值增值起著重要的作用。公司要本著為學(xué)校負(fù)責(zé)的態(tài)度，把合同管理作為日常的重要工作，努力實現(xiàn)資產(chǎn)使用價值最大化，確保公司及學(xué)校健康有序發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉璐,馮丹妹.政府會計制度下高校合同管理的思考與建議[J].中國總會計師,2018(11).

[2]林輝媛.高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)管理研究[J].中外企業(yè)家,2019(14).

作者：何婷 單位：江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院