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1控制論在煤礦安全管理中的應用

近年來，中國在煤礦安全、事故應急準備與響應等方面已經具有了一定的基礎與保障，并且成立了國家與省事故應急協調委員會，建立了國家至煤礦廠應急計劃、準備與響應的計劃體系，為煤礦安全監管做好了實質性的應急準備前提。

首先，中國煤礦事業發展中堅持“安全第一、質量第一”的總控制原則，建立了獨立的動態監管控制體系，制定了一套與國際接軌的煤礦與煤礦安全法律、法規、標準，采用國際通用的評價手段和監督檢查程序，嚴格審查、依法行政，不斷提高煤礦與煤礦安全監管水平。煤礦設施的安全運行和煤礦安全水平的不斷提高充分證明了監管體系和控制的有效性。尤其是在組織開展監督員和技術專家培訓、煤礦安全工程師職業認證、煤礦設備安全監管等方面做出了開拓性工作，是良好的開端與實踐，為中國煤礦安全監管做好了制度和程序上的安全控制保障。

其次，中國煤礦安全監管工作堅持以科學發展觀為指導，以相關法律法規為依據，緊緊圍繞著服務經濟社會發展的大局，采取分級安全管理體制，逐步理順，機構建設不斷加強，執法程序逐漸規范，監管能力得到日益提升，使煤礦安全監管事業步入了科學、健康、快速的發展軌道。并且嚴格控制常規建設項目和各項災后恢復重建項目環評制度，進一步優化程序、提高效率，不斷改善服務方式、提升服務質量，進一步提高了監管的效能。

此外，在各省煤礦安全管理的相關制度法規上做出分層的控制設置，針對不同情況的安全管理級別，分設不同次層級的法規規范，分級控制，管理和控制有主次，注重技術上和管理上都要有自組織、自適應的安全管理功能；此外，無論是從人身安全管理的角度還是煤礦產業的角度控制，安全因素都要高于預測水平，盡一切可能掌控安全因素，遇到問題及時反饋，對于計劃有自檢、評價、修正的信息功能。與此同時，各省區陸續頒布《煤礦安全管理辦法》等相關法律法規的立法工作，也為強化監督管理提供了法律依據，增強了煤礦安全監管的執行力。

2應用控制理論強化煤礦安全監管的幾點建議

隨著資源的廣泛利用與推廣，強化煤礦安全監管越來越受到人們的關注，在新的安全形勢下，結合中國具體的煤礦安全監管現狀，特別是近年來，煤礦安全監管面臨著新的挑戰，因此，從中國具體實際國情出發，總結經驗，綜合運用控制論原理，具體從煤礦安全應急組織體系建設、安全技術人員的培訓、相關煤礦安全法律法規的完善等方面改善中國煤礦安全和煤礦監管現狀，以不斷提高中國煤礦安全建設水平，為煤礦能源的安全利用做好全方位保障。

2.1煤礦安全應急組織體系建設

健全煤礦與煤礦事故的應急組織體系，明確各部門職責分工，從而提高應對事故能力，加強自制指揮及時反應能力，是有效地應對煤礦與煤礦突發事件的重要前提。此外，建立國家、省（自治區、直轄市）和地方應急組織的三級組織控制體系，明確各級組織的安全職責，對全國范圍內的煤礦安全實施組織分工領導和管理。

2.2提高煤礦安全人員的專業技術水平和素質加強對煤礦安全知識的宣傳

必須加強對煤礦安全從業人員的培訓和考核，從而提高專業人員的技術水平和素質，增強從業人員責任心，培養從業的責任感是使命感，降低煤礦安全隱患，定期對涉煤礦人員進行科學訓練和技術培訓，使其得到充分的培訓教育和知識更新。加強完善應急專家的管理培訓，針對各種應急監測、安全救援工作，對有關專家的資料進行備案管理，以備不時之需，同時，注意加強對煤礦安全知識的宣傳普及，讓更多的人們認識到煤礦安全監管的重要性，讓煤礦與煤礦安全教育納入人類知識體系中來。3.3對全國的煤礦資源進行調查建立全國性的煤礦安全監測網。掌握并分析中國煤礦資源分布的現狀，建立煤礦安全信息網絡系統，建立和完善地理信息系統和全球定位系統的煤礦設施和煤礦事故應急預案數據庫、應急物資存貯數據庫，從而對中國煤礦安全進行全面的、細致的監管和調查，并建立起煤礦資源管理信息數據庫，實現計算機動態化的管理程序，建設和完善1個覆蓋全國自動預警的煤礦監測網絡是動態監控煤礦安全及煤礦事故的有效途徑。在煤礦安全事故情況下，能夠迅速有效地做出計算機自動化響應，提高煤礦安全監管的技術化、網絡化程度，能應對污染并建立起全國性的煤礦環境監測數據庫。在事故發生時，能及時有效地跟蹤煤礦事故的發展變化并且迅速做出應急響應，將處理信息反饋給相關的安全決策部門，從而大大提高應對安全事故能力和網絡化監管水平。

2.4制定和完善相關的煤礦安全法律法規為煤礦安全監管提供政策保障

針對中國的具體煤礦安全監管國情，學習和借鑒外國的先進安全管理經驗，制定和完善中國關于煤礦安全與煤礦監督管理的法律、法規，有效地進行煤礦安全監督管理，科學地制定和完善企業安全管理規章制度、安全技術標準，使嚴格地執行安全管理程序成為自覺的執法行為。全面改善管理手段，完善干部安全責任考煤礦機制，形成良好的具有煤礦企業安全管理特點的安全管理氛圍、人文環境、法律制度環境，積極解決矛盾，服務于社會，服務于地方經濟的發展。

3結語

建設煤礦安全生產體系，實現安全協調發展，是煤礦企業生產經營永恒的主題，完善控制論在煤礦安全管理中的應用，弘揚倡導“以人為本”的安全文化理念，堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強煤礦企業安全文化的建設，全面提升煤礦企業的安全管理水平，完善煤礦調度機制體系，同時，做好煤礦公司內部安全監管工作也是促進煤礦企業安全管理的重要保證，建立一套完善的安全管理和責任追追究的懲罰監管制度，對因為個人違規操作等行為導致的煤礦安全事故，要進行嚴厲處罰和責任追究，加強制度上的建立和完善，是做好安全監管工作的規范依據；再次，加強企業外部監督，國家有關部門要針對現在煤礦公司的監管體制弊端制定相關的管理規定規范，從法律法規上為企業安全監管提供政策上的保證，加強對煤礦企業管理的規范，在安全監督機構上，加強有關監管機構對煤礦公司的安全監管力度，立足于企業發展，對煤礦進行科學管理，創造和諧的安全文化管理理念，不斷提高企業員工的安全科學文化素質，建設一強三優的現代化煤礦，充分履行和展現煤礦企業的社會道德責任,強化和普及煤礦法律法規知識,努力達到煤礦安全管理與人、社會、環境的和諧、企業與員工的和諧、可持續的協調發展。

作者：任引弟單位：潞安職業技術學院