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1煤礦安全管理體系

1.1安全管理的對(duì)象

所謂安全管理的對(duì)象即安全管理涉及到的內(nèi)容，包括環(huán)境管理與行為管理。具體而言，煤礦企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)、空間條件以及其他的輔助系統(tǒng)均屬于環(huán)境管理的范疇：生產(chǎn)系統(tǒng)包括物流、風(fēng)流、人流以及抗災(zāi)系統(tǒng)；空間由裝備條件與支護(hù)條件來(lái)決定，主要指作業(yè)空間與通行空間；條件指自然條件，包括粉塵與有害氣體、水源與火區(qū)、構(gòu)造與地壓等內(nèi)容；輔助系統(tǒng)屬于與系統(tǒng)本身無(wú)關(guān)的間接系統(tǒng)，主要包括監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。行為管理的內(nèi)容主要是人的素質(zhì)與意識(shí)，素質(zhì)又分為知識(shí)與技能兩個(gè)方面。知識(shí)主要指對(duì)系統(tǒng)、空間、設(shè)備、工藝及生產(chǎn)常識(shí)與管理制度的了解；技能主要指操作設(shè)備的水平。人的意識(shí)主要是指行為動(dòng)機(jī)。

1.2安全管理的問(wèn)題

煤礦安全管理的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①環(huán)境問(wèn)題，比如系統(tǒng)缺陷、裝備落后、條件惡劣等；②行為不規(guī)范，存在違章操作與違章指揮；③措施不得力，即出現(xiàn)安全問(wèn)題未從根本上找原因，只針對(duì)淺層面解決問(wèn)題；④責(zé)任制的落實(shí)不到位，比如責(zé)任體系模糊，而且只負(fù)責(zé)事故結(jié)果而忽略過(guò)程；⑤安全責(zé)任體系不健全，整個(gè)安全管理缺少科學(xué)、系統(tǒng)、完善的安全管理體系來(lái)支撐，對(duì)安全管理對(duì)象、管理途徑、管理措施、管理制度、管理責(zé)任以及管理戰(zhàn)略等內(nèi)容未做系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)，安全戰(zhàn)略缺位，無(wú)法基于戰(zhàn)略的高度制定安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

1.3安全管理的途徑

對(duì)于煤礦企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題，要根據(jù)其主要內(nèi)容從兩個(gè)大方向著手，即環(huán)境與行為。要保證環(huán)境各因素符合安全管理的要求，就要從技術(shù)、工程與裝備三個(gè)方面進(jìn)行。要保證環(huán)境不會(huì)影響安全，就要保證系統(tǒng)設(shè)計(jì)的合理性，基于這個(gè)角度來(lái)看，技術(shù)與工程是保證系統(tǒng)合理性的關(guān)鍵途徑；提升裝備可以保證采場(chǎng)空間的可靠性。保證行為達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的途徑即培訓(xùn)與制度。通過(guò)培訓(xùn)提高人的素質(zhì)，促使人對(duì)系統(tǒng)、空間、工藝、設(shè)備、常識(shí)及管理有更深入、全面的了解；而人的意識(shí)問(wèn)題則要通過(guò)制度加以約束，制定嚴(yán)厲的規(guī)章制度，對(duì)行為進(jìn)行規(guī)范，全面落實(shí)責(zé)任制，真正做到行為者為自己的行為產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。

1.4安全管理的措施

具體而言，加強(qiáng)安全管理的主要措施包括以下兩個(gè)方面：其一為環(huán)境管理措施即對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，提升裝備的性能，改善作業(yè)條件。優(yōu)化系統(tǒng)就要保證系統(tǒng)設(shè)計(jì)的科學(xué)性，依靠高水平的專家、工程師設(shè)計(jì)出合理的系統(tǒng)，再通過(guò)投資手段完成系統(tǒng)的構(gòu)件，在該措施中，關(guān)鍵因素是選擇高水平的專家進(jìn)行設(shè)計(jì)與投資建設(shè)系統(tǒng)；而提升裝備的性能就要應(yīng)用精良的設(shè)備，與優(yōu)化后的系統(tǒng)相結(jié)合，提高生產(chǎn)效率，減少人員投入，真正實(shí)現(xiàn)集約化管理與生產(chǎn)；提高支護(hù)裝備，提高采場(chǎng)空間與系統(tǒng)空間的安全可靠程度；提高截割與運(yùn)輸裝備，提高采掘效率等；改善作業(yè)條件，通過(guò)合理的技術(shù)措施消除危及安全的不良因素，比如有害氣體、水源、火區(qū)以及構(gòu)造與地壓等。另一方面則是行為管理措施，即測(cè)試知識(shí)、評(píng)定技能以及消除僥幸。要有效地解決素質(zhì)問(wèn)題，培訓(xùn)是最好的途徑，而知識(shí)的測(cè)試則是關(guān)鍵措施。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專業(yè)測(cè)試，評(píng)價(jià)人員是否掌握了應(yīng)具備的知識(shí)，即資質(zhì)認(rèn)定，如果評(píng)定不合格則嚴(yán)禁上崗，知識(shí)測(cè)試的內(nèi)容包括常規(guī)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、作業(yè)知識(shí)、行為規(guī)范、對(duì)設(shè)備性能的了解等各方面。消除僥幸心理可以利用“三違”處罰的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。

1.5安全管理責(zé)任

安全管理責(zé)任的主要內(nèi)容包括技術(shù)責(zé)任、行政責(zé)任以及行為管理責(zé)任三項(xiàng)。①技術(shù)責(zé)任要求對(duì)環(huán)境的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，即要保證對(duì)系統(tǒng)、空間以及改善條件的方案設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、操作規(guī)程設(shè)計(jì)的安全性、可靠性負(fù)責(zé)，技術(shù)層級(jí)不同，對(duì)應(yīng)的技術(shù)責(zé)任也不同，以此來(lái)劃分技術(shù)責(zé)任。②行政責(zé)任則是對(duì)環(huán)境結(jié)果負(fù)責(zé)。行政責(zé)任又分為決策責(zé)任與管理責(zé)任，決策責(zé)任的主要內(nèi)容包括系統(tǒng)、空間以及改善條件的投資行為；而管理責(zé)任則是對(duì)應(yīng)環(huán)境的形成過(guò)程與結(jié)果。③行為管理責(zé)任，即對(duì)行為教育的過(guò)程與結(jié)果負(fù)責(zé)，管理者要負(fù)者行為者的教育與培訓(xùn)，如果使用未經(jīng)培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的員工就屬于管理責(zé)任，如果行為者由于無(wú)知造成事故，誰(shuí)使用該行為者誰(shuí)就負(fù)責(zé)。行為者為自己的行為后果負(fù)責(zé)即為自身責(zé)任，通常有兩種后果，一種是傷害到自己，一種是傷害到他人，或者傷到自己與他人，均要行為者負(fù)責(zé)。

1.6安全管理制度

安全管理制度就是將安全管理的主要內(nèi)容、管理標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)措施、責(zé)任與獎(jiǎng)懲均納入制度化管理行為中，實(shí)現(xiàn)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。安全管理制度包括安全管理責(zé)任制、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、員工培訓(xùn)、崗位技能等級(jí)制、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制以及安全激勵(lì)機(jī)制等。

2結(jié)語(yǔ)

總之，本文基于理論的角度提出煤礦企業(yè)安全管理的模型，旨在為管理者引入一種管理思想，為監(jiān)察者提供一個(gè)大概的流程圖。實(shí)際管理過(guò)程還要做大量的設(shè)計(jì)工程，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦企業(yè)的管理目標(biāo)。

作者：阮東稔單位：廣西合山煤業(yè)有限責(zé)任公司