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電視臺的內部控制質量體系一般是通過電視臺的管理層與其內部工作人員一并進行構建工作的。作為一種管理控制方式，構建內部控制質量體系主要的目標在于確保電視臺長期戰略計劃的執行，以加強電視臺在日常經營中的管理效率，并提高電視臺的經營收益。同時，還要對電視臺內部的財務管理水平與電視臺的資產安全進行有針對性的加強與提高，保證電視臺可以在符合相關法律法規、市場規律的要求的情況下保持健康的可持續發展趨勢。不斷發生變化的市場大環境使得電視臺需要對于內部自身的管理體制與內部控制質量體系進行改進與完善，以適應新的環境中的激烈競爭的要求。

一、內部控制的內涵

內部控制指的是為了保證電視臺或事業單位達到其預定目標而實行的相關程序、制度與策略。在2008年6月，財政部、審計署、證監會以及銀監會等部門機構聯合了關于內部控制相關說明文件。文件中指出，內部控制質量體系的建立是為了確保電視臺或單位保持符合法律法規的相關要求而正常進行經營活動，并保證其資產的安全狀態與財務報表等數據的真實可信。最終使得電視臺得以提高其經營管理的運行效率與收益，實現其長期的發展目標。內部控制質量體系的內容中包含了以下幾個部分：風險評估、環境控制、活動控制、信息傳遞以及審驗監督。

風險評估指的是企事業單位針對有可能使得內部控制目標不能實現的各種因素進行風險評估，以對于這些因素在未來是否會引起內部控制對于目標達成的問題與其影響程度進行確認。評估的結果對于企事業單位建立內部控制質量體系有著很大的作用。環境控制指的是會影響到內部控制質量體系的實行效果的各類因素。環境控制是內部控制質量體系中的其余部分發揮自己的作用的前提與基礎，它對與內部控制質量體系的切實執行與內部控制目標的實現有著直接且重要的影響。活動控制指的是幫助管理人員確定其政策或決定是否實行到位的程序制度。其中包含了預算、計劃、驗證、復核、調節、盤點、登記記錄、職責分配以及確定資產安全等等方面。

信息傳遞指的是使用內部控制質量體系產生計劃、工作等必要的信息，然后確保信息可以及時得被有相關需要者了解掌握。其中包含了跟內部控制質量體系的任務目標相關的各類信息在企事業單位內部的傳遞以及與外圍環境的信息傳遞。審驗監督指的是針對內部控制質量體系的執行進行效果評價的程序，這其中包含了風險評估是否按照預定期限進行了準時的蘋果，評估結果是否準確可信；內部控制質量體系的執行是否適合具體的工作環境；信息的傳遞是否及時、通順等等方面。而監督一般涵蓋了專項監督、持續監督兩類。專項監督指的是由企事業單位內部專門安排的工作人員或是外部的專門機構針對一定的目標進行監督。而持續監督指的是在企事業單位的日常經營中進行的監督，其中包含了管理層的例行監督與管理、工作人員執行工作任務的監督等等方面。

二、目前我國電視臺的內部控制質量體系所存在的問題

1.電視臺的管理人員沒有認識到內部控制的重要作用目前，部分電視臺的管理人員并沒有認識到內部控制質量體系的作用，其管理理念沒有適應新情況新環境的要求。因此，這就使得許多電視臺在管理上對于內部控制體系不夠重視，無法針對電視臺的經營策略、運營水平、成本控制以及未來的發展策略等等方面實行科學、合理的控制管理。

2.電視臺負責實行內部控制工作的相關人員專業水平低在實際中，由于部分電視臺對于內部控制質量體系缺乏真正的認識，負責實行內部控制工作的相關人員普遍存在著對于內部控制質量體系重視程度不夠的情況。此外，許多負責內部控制工作的人員均沒有接受過嚴格、專業的教育培訓，因此導致其業務能力較低、思想認識不足。這就使得電視臺難以進行科學合理、客觀有效地內部控制質量體系的構建工作。

3.內部控制質量體系的相關制度不完善我國許多電視臺的內部控制質量體系的相關制度還很不完善，對于其內部控制管理工作也沒有進行明確的職責確定，權責分工極不清晰。這就使得各類內部控制質量體系的相關制度的計劃安排與具體的執行工作相脫節，不能滿足電視臺實際的工作需求，也無法起到真正的控制作用。

三、構建電視臺內部控制質量體系的原則

構建電視臺內部控制質量體系時，需要對于制約性與綜合性給予一定的重視。同時，要符合電視臺未來的整體發展策略的要求，并有利于電視臺做好其運營成本的工作，提高運營收益。目前我國電視臺內部控制質量體系的構建原則一般包括了以下幾點：

1.電視臺內部控制質量體系的構建需要具有一定的制約性。因為電視臺的內部控制質量體系是專門針對電視臺的一種整體控制管理，所以，其內部控制質量體系應當具備科學合理、有效可行的組織架構與管理流程，以確保內部控制質量體系的目標功能與監督作用得到真正實行。

2.電視臺內部控制質量體系的構建需要具有一定的綜合性。電視臺的內部控制質量體系需要將電視臺內部的日常運營與其他各類業務管理均包含其中，以確保實現電視臺內部的各部門之間協調統一的綜合管理。

3.電視臺內部控制質量體系在電視臺內部應當得到足夠的重視。電視臺的內部控制質量體系的主要目標是為了做好全面、系統、整體的管理控制，其中的重點工作內容之一就是電視臺的運營項目與風險評價。所以，電視臺內部對于其內部控制質量體系要給予足夠的重視地位與思想上的認識。

四、電視臺內部控制質量體系構建完善模式

1.確定電視臺的內部控制目標為了做好電視臺的內部控制工作，就需要確定電視臺的內部控制的工作目標，這是構建電視臺內部控制質量體系的基礎與前途。然后按照設定好的內部控制目標，設置、規劃符合電視臺實際工作要求的內部控制架構。在開展電視臺的內部管理工作時，需要把控制目標進行細分，并對于容易使得內部控制目標發生偏差的流程、部門進行有針對性的重點管理與嚴格控制。

2.對電視臺預算的控制管理加強資金作為支撐電視臺進行正常的生產經營活動的重要內容，對電視臺的內控管理也具有十分重要的作用。因此，對電視臺預算資金進行有效地控制和管理是促進電視臺正常發展的根本保證。發揮預算控制對電視臺內控管理的重要作用能夠有效避免各類資金問題的發生，通過制定預算控制指標及體系，并對電視臺實際運行中產生的各項費用進行控制和分析，有助于實現電視臺發展目標。

3.建立并完善風險評估體系現代電視臺管理理念已經將風險評估控制作為內控管理的重要內容，對電視臺長期發展戰略目標的制定有很好的保證作用，并且提高決策的可行性與時效性，全面對電視臺風險進行評估和分析有助于降低風險的發生率。在建立并完善電視臺風險評估體系的過程匯總應以其經營發展策略為導向，從根本上分析風險產生的原因，并以相應有效地控制措施降低其發生率，有側重點、針對性地將風險預防作為控制管理的關鍵內容，通過及時對潛在風險進行調整和避免是保證電視臺順利發展的重要手段。

4.進一步加大電視臺內控制度的監管力度電視臺管理與控制工作中，從電視臺內部的方面進行管控具有尤為重要的作用。因此，電視臺管理者在建立相應監督體系的基礎上應進一步加大電視臺內控制定的監督與管理力度，對內控行為的實際實施過程進行動態化管理，以實現內控的實效性。其中，可以采取內部審計等手段對內控制度的實施進行監督，并對各項措施的執行情況進行確定和跟蹤。在電視臺內部構建內控環境，改善體系制度，加大監管力度等是提高內控水平的必要途徑。

五、結束語

內部控制質量體系構建的主要目標在于確保電視臺長期戰略計劃的執行，以加強電視臺在日常經營中的管理效率，并提高電視臺的經營收益。目前，日益變化的市場大環境使得電視臺需要對于自身的內部控制質量體系進行改進與完善，以適應新環境中激烈競爭的要求。

作者：韓雪 單位：邯鄲廣播電視臺