本站小編為你精心準備了節能公司合同能源管理論文參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、河北省推行合同能源管理的現狀

河北是工業大省，重化工企業較多，能源消耗大，利用率低，環境污染嚴重，因此節能減排任務艱巨。河北省政府非常重視合同能源管理工作，出臺了一系列推進和管理措施。比如，2010年出臺了《關于加快推行合同能源管理促進我省節能服務產業發展的實施意見》，2011年頒布了《河北省合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》等。近幾年，有五十余家節能服務公司在河北省開展合同能源管理業務。其中，大多數是采取節能效益分享的形式。節能效益分享的比例由節能服務公司與用能單位在合同中約定，在合同期間，節能服務公司對節能設備保留其所有權;合同結束后，節能設備無償移交給用能單位，同時由節能服務公司承擔節能效果風險和信用風險。此外，有的節能服務公司采取保證節能量或節能效益的方式，如果未達到合同中所承諾的節能量或節能效益，節能服務公司需向用能單位支付承諾節能量與實際節能量的差額;如果超過所承諾的節能量，則由雙方共同分享效益，合同結束后節能設備無償交給用能單位使用。

二、河北省推行合同能源管理存在的問題

(一)用能單位對節能服務公司的業務缺乏必要認知，致使前期談判花費時間過長目前，節能降耗還沒有成為高耗能企業和地方政府的自覺行為。一些節能服務公司的人員說，哪怕只給他們10分鐘就有可能轉變大企業決策人員的觀念，促進合同能源管理項目的成功。如果僅從經濟效益的角度考慮，大企業的決策人員與節能服務公司合作的確沒有什么積極性。目前，中國在合同能源管理方面也沒有嚴格的政策、法規和制度要求，因此很多單位節能的壓力并不大。對機關事業單位來說，大多抱著多一事不如少一事的心態。因此，往往是一個項目的完成并不難，但在前期談判中卻需要花費過長的時間，投入很多的精力。

(二)節能服務公司考慮到前期投入的成本，在選擇項目時有一定局限性節能服務公司做一個項目要做大量的前期準備工作。首先要和相關人員聯系、溝通，對項目原有的工藝、操作工人、維修工人進行考察，看節能設備是否適合這種工藝，如果不適合還需要進行技術改造。如果適合，企業要先做可行性的報告，再與用能單位溝通，用能單位同意了，還要做樣機，在非生產時間安裝樣機做實驗。如果項目做不成，這些前期投入將無法收回。因此，節能服務公司往往都會很謹慎地選擇項目。一位節能服務公司負責人坦言，他們在選擇項目時一般都是要考慮那些節能量非常明顯、用能企業效益比較好、不需要大的技術改造的項目。這樣，對節能改造的項目就有了一定的局限性。

(三)節能服務公司先期投入大，回收周期長，資金運轉困難合同能源管理的投資少則幾百萬元，多則上千萬元，回收周期長，一般在3—5年以上，而銀行節能服務融資一般在三年以內。所以，節能服務公司目前很難得到銀行的貸款支持。而節能項目不像房地產等項目，有實物可以評估，也沒有過多的抵押物。

(四)稅收優惠政策無法全部實現，對節能服務公司的稅收方式不盡合理國家對合同能源管理項目給予很多稅收優惠政策:對節能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅;對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅;能源管理合同期滿后，節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理;節能服務公司與用能企業辦理上述資產的權屬轉移時，也不再另行計入節能服務公司的收入。河北省政府下發文件明確要求有關部門對于實施合同能源管理的公司給予政策和稅收等方面的支持。但這些優惠政策并沒有真正得到落實。主要原因是:合同能源管理和節能服務公司是最近幾年才出現的新生事物，基層稅務機關對合同能源管理項目不甚了解，往往把節能服務公司看作是節能設備銷售商，認為節能服務公司是通過銷售節能設備謀利，把節能服務公司與用能單位的節能服務合同看成設備購銷合同，把節能服務公司的服務收益看作是節能設備銷售商的加價，因此要征收增值稅。這樣，節能服務公司不但享受不到稅收優惠，還要比單純的銷售業務承擔更多的風險。

(五)節能量認定缺少統一的評價標準和權威性的評價機構，節能與用能單位易發生糾紛目前，河北省節能市場沒有權威的第三方認證機構，節能量的測算僅是節能服務公司和用能單位雙方測算，有的單位對節能效益的認同不一致，不愿以合同約定支付效益分攤，甚至單方變更合同，減少節能公司的分成。甚至在市場銷售趨旺、經濟效益看好時，將節能改造獲得的收益購買了設備，用于擴大再生產。節能公司無法拿到節能盈利后的分成。推行合同能源管理本是一件雙贏的好事，然而節能服務公司需要承擔很大的風險，又經常因為一些用能單位不講信用、鉆制度的空子造成矛盾和糾紛，遇到這種情況節能服務公司大都委曲求全，因為通過法律的途徑解決成本太高，而協商的結果往往是節能服務公司作出一定讓步。

三、進一步推進合同能源管理的措施建議

(一)政府部門加大宣傳力度，并起帶頭作用有關政府部門對合同能源管理要加大宣傳力度，向企業推薦信譽好的節能服務公司，讓更多的企業了解這一項目。政府搭建信息交流平臺，多組織一些交流活動，讓企業和節能服務公司之間增加了解及信任。同時，政府部門應起到帶頭作用，比如政府大樓包括市政府大樓和各個區縣辦公大樓帶頭使用合同能源管理的節能項目。

(二)加大對節能服務項目的政策支持力度應適當提高對合同能源管理節能項目的獎勵支持力度。財政部和發改委下發的文件中規定:“獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤，省級財政獎勵標準不低于60元/噸標準煤。有條件的地方，可視情況適當提高獎勵標準。”河北省一直執行60元的補貼標準，而很多地方都已經調高標準，如北京市對合同能源管理項目節約每噸標準煤補貼260元，山西省節約每噸標準煤補貼350元至400元，深圳節約每噸標準煤補貼300元，都遠遠高于60元的標準。

(三)幫助節能服務公司解決融資難的問題一是政府可設立專項貸款擔保基金，為節能服務公司提供擔保。二是政府出面為企業和銀行對接牽線搭橋。政府可以多組織一些銀企對接活動，比如，上海市2012年6月開展主題為“節能低碳、綠色發展”的節能宣傳周系列活動，通過這次活動浦發銀行、中國銀行、上海銀行、農商銀行等十家銀行與上海市合同能源管理企業簽約，為上海市推行合同能源管理項目提供總額為100億元的綠色信貸。

(四)對節能服務公司嚴格管理對節能服務公司項目的實施情況、盈利能力、還貸能力等跟蹤調查，發現問題及時通報整改，通過整改仍然達不到要求的吊銷其經營資格。禁止那些沒有能力只為牟利的公司加入到節能服務行業，以免對整個行業的信譽產生負面影響。

(五)建立第三方權威認定機構現在國家和一些地方已經成立了第三方權威認定機構，比如天津市于2011年2月成立了首批合同能源管理節能量審核機構。首先經過專家會議評審，然后由天津市經濟和信息化委員會、財政局及質量技術監督局聯合文件，指定五家第三方專業節能量審核機構從事天津市合同能源管理項目節能量審核工作。因此，河北省應盡快成立第三方節能量審核機構，節能量的測量和驗證請求中立的第三方來認證。

作者：許立新顧雄飛單位：河北師范大學公共管理學院河北省發展與改革委員會鐵路建設管理協調處