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【摘要】

本文在分析電力施工企業(yè)安全隱患排查信息化管理重要性的基礎(chǔ)上，就如何構(gòu)建電力施工企業(yè)安全隱患排查信息化體系進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】

電力施工；企業(yè)；安全隱患排查信息化

1.問題的提出

電力施工企業(yè)作為建設(shè)施工高風(fēng)險行業(yè)，在強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的同時，大力開展隱患排查，及時消除現(xiàn)場安全風(fēng)險是各企業(yè)的重要工作，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要基石。筆者在分析近年來電力施工企業(yè)安全隱患排查工作時，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題有：1）施工項(xiàng)目部安全監(jiān)督人員未能對各區(qū)域、各部位所有作業(yè)項(xiàng)目開展日常隱患巡查；2）施工項(xiàng)目部未能按“五落實(shí)”原則落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，現(xiàn)場風(fēng)險未得到有效消除；3）企業(yè)總部缺乏各項(xiàng)目日常隱患排查工作信息，不能有效督導(dǎo)各單位隱患排查工作。

2.安全隱患排查信息化體系主要內(nèi)涵

利用信息化手段開展安全隱患排查工作監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)各基層單位隱患排查數(shù)據(jù)的及時上報、統(tǒng)計(jì)與匯總，數(shù)據(jù)實(shí)時共享，做到工作有計(jì)劃，過程有控制，事后有統(tǒng)計(jì)分析、積累和反饋。運(yùn)用PDCA思想，將信息化貫穿于整個安全隱患排查工作，達(dá)到以最有效、最科學(xué)的手段促進(jìn)安全工作的可控、在控。

3.推行電力施工企業(yè)安全隱患排查信息化體系建設(shè)意義

（1）是落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）等上級重要文件的保證。國發(fā)〔2010〕23號要求“企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案‘五到位’。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任”。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第16號）、原國家電力監(jiān)管委員會電監(jiān)安全〔2013〕5號《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等上級及行業(yè)主管部門也對電力施工企業(yè)隱患排查提出具體要求，隱患排查工作是各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全保證體系和監(jiān)督體系人員的重要工作職責(zé)。（2）是深化安全生產(chǎn)管理的重要保證。電力施工企業(yè)均建立了完善的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系，規(guī)章制度和操作規(guī)程完善。但在基層施工中普遍存在制度不落實(shí)，規(guī)程不遵守現(xiàn)象。通過常態(tài)的隱患排查，透過現(xiàn)象追溯管理原因，從本質(zhì)、從基礎(chǔ)管理上消除現(xiàn)場違章隱患，真正踐行“安全生產(chǎn)，預(yù)防第一，綜合治理”的原則要求。（3）是提升安全監(jiān)管效能的重要保證。眾所周知，在電力施工現(xiàn)場，主要領(lǐng)導(dǎo)、保證體系和監(jiān)督體系對保證現(xiàn)場安全生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用，通過隱患排查信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的公布、分析、統(tǒng)計(jì)與獎懲運(yùn)用，能有效扭轉(zhuǎn)主要管理人員隱患排查工作的走馬觀花、敷衍塞責(zé)的監(jiān)管不作為現(xiàn)象，真正肩負(fù)起對現(xiàn)場違章隱患的查處、督促整改職責(zé)。

4.淺析企業(yè)安全隱患排查信息化體系構(gòu)建

電力施工企業(yè)安全隱患排查信息化體系可按照如下思路進(jìn)行構(gòu)建：（1）確定使用對象：確定隱患排查信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、審批、使用、匯總、統(tǒng)計(jì)與分析、對象等人員。（2）確定使用功能：按照不同專業(yè)和部門的需求進(jìn)行功能劃分，具體包括兩部分的功能：項(xiàng)目管理功能和企業(yè)本部管理功能，流程圖和功能圖如下：（3）與WBS（項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)）工作相結(jié)合：隱患排查工作細(xì)分到每個施工作業(yè)的WBS中去。在企業(yè)層面，結(jié)合企業(yè)的WBS模版進(jìn)行控制，將隱患排查工作貫穿于整個企業(yè)的WBS作業(yè)中去，以達(dá)到公司重大安全風(fēng)險防范的管理預(yù)期。同時，各項(xiàng)目依據(jù)企業(yè)的WBS模板進(jìn)行細(xì)分，得到項(xiàng)目的WBS，項(xiàng)目依據(jù)自己的WBS開展隱患排查工作，以達(dá)到項(xiàng)目風(fēng)險防控的預(yù)期。（4）與危險源識別相結(jié)合。隱患排查工作與WBS作業(yè)過程控制相結(jié)合，項(xiàng)目先進(jìn)行WBS危險源識別與上報，系統(tǒng)對危險源和重大風(fēng)險進(jìn)行提示，管理人員有目標(biāo)地開展過程控制。（5）關(guān)注整改封閉。隱患排查信息管理模塊包括問題登記、問題整改、問題檢查等，其目的是針對管理過程中遇到的問題進(jìn)行及時反饋，將日常需要解決的安全問題納入系統(tǒng)進(jìn)行及時流轉(zhuǎn)、溝通與處理，由相關(guān)責(zé)任人整改。項(xiàng)目部無法督促整改的隱患，由企業(yè)協(xié)調(diào)，組織各專業(yè)和部門合力解決。（6）結(jié)合PDCA實(shí)現(xiàn)全過程管控。企業(yè)層面可先對企業(yè)WBS危險源進(jìn)行分析策劃，把每一個危險源分解到對應(yīng)的施工作業(yè)的WBS中，做到危險源的事先策劃管理。當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)行施工作業(yè)時，若該施工作業(yè)的WBS有與企業(yè)WBS危險源中對應(yīng)的信息時，項(xiàng)目在施工過程中需進(jìn)行危險源辨識和特有危險源上報。安全管理人員對施工過程進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)有不符合安全管理要求的作業(yè)，可對存在的隱患信息進(jìn)行上報，可達(dá)到對作業(yè)過程的檢查處理；最后如果企業(yè)管理人員對隱患上報的情況進(jìn)行檢查時，若發(fā)現(xiàn)存在長期未整改的隱患，又可在問題管理模塊進(jìn)行登記，形成整改通知單，以更嚴(yán)格的要求督促其進(jìn)行整改，直至達(dá)到消除隱患的要求。從整個信息化設(shè)計(jì)中不難看出，安全隱患信息化遵循了PDCA的管理思路，即事前有策劃，事中有監(jiān)控，事后有檢查和反饋。（7）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。安全隱患排查數(shù)據(jù)能夠及時進(jìn)入系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時共享，便于管理人員及時檢查和發(fā)現(xiàn)問題。（8）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)利用。通過對長期積累的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析處理和潛在信息挖掘，為公司決策者和職能部門提供管理依據(jù)和決策支持。

5.安全隱患排查信息化體系運(yùn)行初步成效

從2013年10月份開始，我公司安全隱患排查信息化體系正式投入試運(yùn)行階段。各項(xiàng)目安全員將每日隱患排查信息、專項(xiàng)安全等各類排查信息（如圖1），依據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中的填報單位信息，對其進(jìn)行系統(tǒng)自動匯總生成“隱患信息日報匯總表”，經(jīng)項(xiàng)目主管人員審批后上報公司本部。公司安全部門專人負(fù)責(zé)對各項(xiàng)目安全隱患信息每日審核、匯總、，在時做到把修改的隱患記錄信息提醒給相關(guān)填報人或負(fù)責(zé)人，并對需提請各部門和專業(yè)關(guān)注的隱患信息在時一并進(jìn)行信息提示，督促整改封閉。

6.結(jié)束語

通過運(yùn)行安全隱患排查信息化體系，各級安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人隨時隨地可以查閱各基層單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，及時進(jìn)行現(xiàn)場督促、指導(dǎo)，有效地促進(jìn)了現(xiàn)場隱患的及時整改封閉。同時，企業(yè)主管部門通過大量的隱患排查信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，定期采集數(shù)據(jù)開展分析，對安全管理系統(tǒng)性問題制定糾正預(yù)防措施進(jìn)行糾偏，也促進(jìn)了企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平的不斷提升。

作者：甄義濤 陶玉紅 單位：中國能源建設(shè)集團(tuán)安徽電建一公司