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A公司授權經營管理全市公路“先行工程”路產和市級交通國有資產，是一家負責交通基礎設施、交通運輸及相關產業的投資、建設、經營、管理的國有資本運營公司，擁有8家全資和控股、參股企業。2003年A公司對其所屬的B企業進行改制。為充分盤活現有剝離資產，使其發揮應有的經濟效益，經市政府同意，A公司于2005年成立D公司。D公司主要從事A公司所屬企業在改制過程中的剝離資產的管理和經營，資產的開發利用和租賃等。經過幾年的運作，D公司已成為一家經營型的公司，正逐漸成為A公司的又一經濟增長點。

一、B企業改制原因

B企業創建于1951年，是市屬國有道路運輸骨干企業，下轄9個綜合運輸公司、一個客運站、后勤服務公司等18個單位。由于歷史和社會的原因，該企業同其他計劃經濟體制下的國有企業一樣，存在諸多弊端，體現為：

（一）資金短缺和大額壞賬并存B企業連年負債經營，財務費用負擔重；經營過程中發生的壞賬累計2000萬元，企業不堪重負。

（二）富余人員多，社會負擔重企業機構龐大，冗員繁多，企業人力成本極高，而勞動積極性又很低。

(三)政企不分，企業經營機制不活由于受傳統計劃經濟體制根深蒂固的影響，政企職責不分，企業缺乏應有的自主權和活力，難以形成真正的市場競爭主體。(四)企業效益低改制前凈資產收益率僅為0.1%。為解決B企業深層次的問題，增強競爭能力，提高企業經濟效益，2003年A公司根據《中華人民共和國公司法》和當地省市關于國企改革的文件精神，結合B企業的實際情況和今后的發展思路，對B企業進行改制，將其組建為以運輸業為主體的多元發展的股份有限公司（C公司），使其成為“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業。

二、剝離資產情況

為了促進生產要素合理流動，優化資源配置，使企業的經營職能和社會職能相分離，按“精干主體，分離輔助”的原則，將不良資產及社會負擔（如企業辦學校、醫療室等）從B企業分離，共剝離資產價值計3375萬(見表1)。

三、D公司的成立

因B企業剝離資產分布于各縣的城區和鄉鎮，多數資產又是低值和閑置，歷史遺留問題較多，管理難度大，A公司作為行業主管部門，最初成立托管處，委托C公司對其進行管理。委托C公司管理，存在著管理不到位、難以激活的現象，同時托管處無合法的經營主體資格。面對國家收緊的土地政策，原本閑置的國有劃撥土地，隨時有被收回的可能。為使其發揮應有的效益，A公司在取得上級部門支持后，決定成立D公司，對B企業剝離資產進行運作、管理，以盤活現有剝離資產，使其發揮更好的經濟效益，實現國有資產保值增值。據此，D公司對剝離資產再次進行清查，最終確定進入D公司的資產總額為2834.9萬元(見表2)，其余則按規定進行處置。從表2可見，較優良資產有a縣、d縣、e縣公司以及城區的固定資產和土地資產。

四、經營管理措施

把低質、閑置的剝離資產轉化為經營性資產，使D公司向項目、實體經營轉型。

(一)A公司完善管理辦法，加強經營者的激勵與約束機制企業經營管理者是提升企業核心競爭力的關鍵因素，對企業的發展起著至關重要的作用。A公司的具體操作辦法為：一是選派有開拓創新能力的經營管理班子，對其職責權限進行明確授權，以便經營者更好地把責、權、利結合起來；二是建立經營管理班子經營業績評價體系和績效考核制度，通過與經營者簽訂《經營責任書》，明確各項指標額度。健全考核激勵機制，調動經營者的積極性、主動性；三是建立經營者自我履職承諾制度，做到對公司忠誠、勤勉盡職，對經營者形成事前監管機制，做到監督成本最小化。

（二）D公司的具體操作辦法

1.加大資產租賃力度

（1）簽訂代管協議。對分散在各縣的資產由于點多面廣，D公司通過與資產所在地的C公司下屬單位簽訂代管協議，明確該二級單位對資產租賃方式、維修和出租等事項權限，對單戶租金超過一定額度或租期較長等重大事項，須及時和D公司溝通，方可簽訂租賃合同。

（2）提高租金標準，做好服務工作。改制后的幾年里，單位租金處于較低水平。D公司接手后，對處于較繁華區域的出租用房實行公開招投標辦法；對其他區域的則根據市場行情，以每一單位租金為底線，和租戶進行商談，同時關心租戶的切身利益，為他們的經營牽線搭橋，解決困難，使他們從不愿提租到理解、配合提租，按時交租。經此措施，年租金增長達12%。

2.根據剝離債權性質分類管理，加大催收力度

（1）回收性較大的，實行“超收基數提成獎勵”辦法，以調動催債人員工作積極性。針對債務人避而不見或以無錢歸還為借口的推辭，堅持“能收回一分但也不放過一厘”的原則，有實物的以實物抵債；無實物且催收難度又大，按照收回債權提成費用的方式，委托中介機構采用法律手段催收。

（2）回收性較小的，C公司具有經辦人員和對債權熟悉的優勢，經批準，定向轉讓給C公司，盡可能減少損失。經過各種努力，D公司共計催回70%的債權。

3.項目經營

（1）水資源項目經營投資小、見效快、低風險的a縣水資源項目。該處水源地處偏僻山村，水質達國家一級標準。原出租給企業經營，根據調查，該品牌桶裝水的市場占有率已達28%，目前經營狀況良好。經雙方商談，2005年底，D公司以場地使用權、優質的水資源作為無形資產評估入股，與該企業簽下了《合作協議書》，D公司占30%的股權。從2006年起，此項投資已初顯成效，為D公司的轉型邁出了成功的一步。

（2）“海峽客家論壇”項目水資源項目為D公司帶來了效益和穩定的現金流，但要實現D公司成立的初衷———做實做強企業，還得發揮占資產權重較大的土地使用權，謀求長遠發展。d縣的土地在駐外各縣中是最大的。d縣境內有一全國聞名的風景名勝區，2005年以來d縣確立了“旅游立縣，旅游強縣”的發展理念，通過旅游，帶動全縣的經濟發展。d縣土地位于風景區下，對周邊地帶形成了一制高點，商機無限。D公司抓住有利時機，主動與開發商合作，以d縣的土地使用權及參天古樹作為入股資產，共同成立合作企業。D公司在辦理出讓地手續時，積極爭取改制企業的優惠政策。土地性質以旅游綜合用地評估進入合作企業，其內在價值迅速得到挖掘，國有資產大幅度的增值。××市大多縣屬客家。合作企業籌備組提出應充分發揮該縣客屬文化和旅游特色，為客家兒女的回歸、聯系創造條件，提出在風景區內創建“海峽客家論壇”的設想。這一設想得到d縣、市的大力支持，并獲得社會各界和海內外客家人士的肯定。該合作企業主要經營會議中心、休閑購物廣場、產品開發等。該項目總投資3.5億元，建設期3年。該項目建成后，將集“海峽客家論壇”中心、溫泉、度假、旅游、觀光、娛樂于一身，為D公司帶來良好的經濟效益，“老樹開花”結碩果。“海峽客家論壇”項目成功，D公司既盤活了存量土地，又解決了歷史遺留問題，同時也為當地政府帶來可觀的經濟效益和社會效益。

因此，經營剝離資產必須拓寬思路，改變以往低質剝離資產只能依賴收租過日的慣性思維，以項目經營為載體，準確定位，有效投資，走多元化發展之路，充分運用市場經濟價值杠桿，以小博大，達到合作、共贏，實現企業效益最大化，為企業發展提供了一條可供借鑒之路。