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一、天津市北辰區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展存在的困難與問題

（一）企業(yè)管理能力還不夠強。大部分科技型中小企業(yè)管理創(chuàng)新能力薄弱,傳統(tǒng)直線型管理組織、管理技術(shù)落后、企業(yè)文化缺乏、“一言堂”的家族式管理方式等問題阻礙了企業(yè)發(fā)展。部分企業(yè)缺乏科技管理組織，有的企業(yè)產(chǎn)前沒有市場調(diào)查和研究，產(chǎn)中沒有生產(chǎn)控制，產(chǎn)后沒售后服務，在生產(chǎn)管理上處于混亂狀態(tài)，在組織經(jīng)營上處于無序狀態(tài)，提高企業(yè)管理創(chuàng)新能力是亟待解決的問題。

（二）企業(yè)發(fā)展質(zhì)量還不夠高。初創(chuàng)期企業(yè)1601家約占北辰區(qū)科技型中小企業(yè)的59%，成長期企業(yè)780家約占29%，壯大期企業(yè)316家約占12%?？萍肌靶【奕恕逼髽I(yè)不足北辰區(qū)科技型中小企業(yè)的十分之一，掌握“殺手锏”產(chǎn)品的領(lǐng)軍企業(yè)不足百分之一，本土培育的上市企業(yè)不多。大多數(shù)科技型中小企業(yè)存在著企業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱、研發(fā)機構(gòu)少、高技能操作與現(xiàn)場管理的復合型人才匱乏等諸多“短板”，阻礙了企業(yè)發(fā)展。

（三）企業(yè)融資能力不到位。資金短缺仍是制約科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸問題。通過問卷調(diào)查反映出企業(yè)在融資上主要缺少足夠擔保，財務報表難以達到銀行要求，貸款利率和其他成本過高，審批程序復雜、手續(xù)繁瑣，企業(yè)抗風險能力較弱，企業(yè)資產(chǎn)負債率較高等問題和困難。北辰區(qū)金融機構(gòu)也存在業(yè)態(tài)不均衡、機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋面不足、政府融資能力較弱、抵御風險能力不高，中小企業(yè)融資難問題仍較為突出，科技企業(yè)融資超市正處于起步階段，專業(yè)科技咨詢及服務人才較少，政府和中小企業(yè)之間缺乏溝通，有的企業(yè)不能及時了解相關(guān)政策，利好政策不能及時得到落實。

（四）載體運營能力還不夠強。高水平載體還不夠多，現(xiàn)有孵化載體的開放程度和運營管理水平不高，服務和共享機制不健全，產(chǎn)學研合作轉(zhuǎn)化率低，進駐企業(yè)偏少，創(chuàng)新的集聚優(yōu)勢不夠明顯，公共檢測、測試、質(zhì)控等創(chuàng)新資源尚未整合，高水平創(chuàng)新網(wǎng)絡亟待建立。

（五）專業(yè)招商團隊還較匱乏?？萍颊猩淌且豁棇I(yè)性和時效性很強的系統(tǒng)工程，目前北辰區(qū)科技型中小企業(yè)的招商仍采取傳統(tǒng)方式，招商以園區(qū)、鎮(zhèn)街、科委、中小企業(yè)局、合作交流辦為主體，招商人員大多為兼職從事招商工作，受時間、精力、專業(yè)知識等因素影響，難以準確完成“立項、調(diào)查、研討、決策”等流程，很大程度上制約了招商質(zhì)量和效益，亟需建立一支業(yè)務能力強、政策法規(guī)熟悉，了解行業(yè)運作的高水平專業(yè)招商隊伍。

二、培育和壯大科技型中小企業(yè)的對策建議

（一）提升企業(yè)管理創(chuàng)新能力。一是加強企業(yè)內(nèi)部管理。完善企業(yè)的管理機構(gòu)，規(guī)范運行程序，建立起既能夠調(diào)動技術(shù)創(chuàng)新的各種資源，又能協(xié)調(diào)與管理有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新各個方面、各個環(huán)節(jié)工作的組織系統(tǒng)。建立健全技術(shù)創(chuàng)新、決策執(zhí)行、激勵約束、資產(chǎn)管理、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡信息、市場交易等相關(guān)制度，用好制度、管好企業(yè)。同時要加快企業(yè)現(xiàn)代信息化建設，針對企業(yè)物資資源、人力資源、財務資源、信息資源等方面的管理建立集成一體化的ERP企業(yè)資源管理系統(tǒng)，促進企業(yè)節(jié)能增效，提升企業(yè)信息化水平，實現(xiàn)工作流程自動化。二是健全人才管理機制。人才是科技創(chuàng)新中最重要的因素，是科技創(chuàng)新能力能否迅速提高最重要的動力源泉。針對企業(yè)實際，建立相應的人才引入、培養(yǎng)、利用等保障機制。充分利用現(xiàn)有人才,制定鼓勵創(chuàng)新的激勵制度，兌現(xiàn)鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的各方面待遇與獎勵。積極發(fā)掘有潛力的高技能人才,使其成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的骨干、管理創(chuàng)新的精英。對于有突出貢獻的工人破格評定,破格提拔,使其成為企業(yè)創(chuàng)新的骨干。加快培養(yǎng)引進能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新技術(shù)人才和懂科技、善經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀實用人才，為企業(yè)發(fā)展壯大提供人才保障。三是加強各類人員培訓。針對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)文化等訂單式培訓，可采取分期分批到有關(guān)院校、科研單位進行充電培訓。既要對高級管理人員、復合型創(chuàng)業(yè)投資人進行培養(yǎng)，也要對掌握先進技術(shù)的高技能人員隊伍培養(yǎng),更要重視培訓一大批有較高職業(yè)素養(yǎng)的技師和技工等實用型人才。四是發(fā)揮自主創(chuàng)新主體作用。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新能力，加強科技前沿技術(shù)和應用基礎研究，不斷加大科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果運用的力度和深度，加強產(chǎn)品研發(fā)、技改開發(fā)和標準化建設。立足升級換代、提高競爭實力，引進購買先進產(chǎn)品和核心技術(shù)，切實增強消化吸收再創(chuàng)新能力。圍繞北辰區(qū)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展配套技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，在推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中實現(xiàn)自身持續(xù)健康發(fā)展。

（二）加大融資創(chuàng)新服務力度。加快推進金融創(chuàng)新發(fā)展，是解決科技型中小企業(yè)融資難問題、促進實體經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要途徑。依托科技中小企業(yè)金融服務中心，搭建投資、貸款、擔保等科技金融服務平臺，探索符合科技型中小企業(yè)成長規(guī)律的科技金融發(fā)展新模式。一是建立專門融資通道。探索企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的專門融資通道，讓民間資金參與企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的投資，把民間的散資、游資轉(zhuǎn)變成為大資、巨資，成為產(chǎn)業(yè)資本和促進轉(zhuǎn)型升級的資本。二是創(chuàng)建新型金融組織。加快發(fā)展小額貸款公司、擔保公司，因地制宜引導民營企業(yè)設立或參股擔保、小額貸款公司等新型金融組織，利用其融資門檻低、業(yè)務“短平快”等特點，與銀行機構(gòu)實現(xiàn)錯位經(jīng)營、聯(lián)合發(fā)展，滿足企業(yè)的資金需求。擴大貸款抵押物范圍，積極推廣動產(chǎn)、應收賬款、倉單、股權(quán)、政府采購中標合同和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，緩解科技型中小企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足的矛盾，以解燃眉之急。三是創(chuàng)新直接融資形式。鼓勵和幫助科技型中小企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、集合債券、股權(quán)融資、項目融資及信托產(chǎn)品等形式直接融資。積極推動企業(yè)上市融資，建立上市后備資源庫動態(tài)管理機制，加大擬上市企業(yè)教育培訓、跟蹤指導和中介服務，推動科技型中小企業(yè)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板等境內(nèi)外資本市場上市融資。四是著力做好融資服務。充分發(fā)揮科技企業(yè)融資超市及門戶網(wǎng)站作用,通過銀企對接、現(xiàn)場交流、網(wǎng)絡互動、線下服務、專題培訓、實地指導、路演展示等方式，為企業(yè)提供業(yè)務咨詢、政策解答、需求引導、方案設計、業(yè)務協(xié)辦等融資服務。

（三）加快科技載體平臺建設。沒有好的載體，就不會培育出好的主體。好的科技載體是實現(xiàn)創(chuàng)新成果孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要平臺。一是利用區(qū)位優(yōu)勢整合資源。采用開放式運行模式，最大限度地促進社會資源與企業(yè)資源整合，借重首都資源和南開大學、天津大學、河北工業(yè)大學等高校資源，充分發(fā)揮中國天辰公司、天津水泥院、70所、718所等國家和省市級科研院所在北辰區(qū)的人才優(yōu)勢，進一步推進產(chǎn)學研結(jié)合，打造資源共享平臺，加快科技攻關(guān)。形成面向科技型中小企業(yè)從初創(chuàng)到壯大，再到“小巨人”企業(yè)的完善服務鏈條。二是加強產(chǎn)學研合作。建立企業(yè)、大學、科研院所間資源共享、風險共擔、協(xié)同發(fā)展的長效合作機制，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建中根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈需要，大力吸納科技型中小企業(yè)參與，鼓勵科研機構(gòu)、高?？萍既藛T在企業(yè)和所在單位之間雙向兼職和流動，支持他們積極參與企業(yè)創(chuàng)新活動或創(chuàng)辦科技型企業(yè)。開展科技人員服務企業(yè)行動，通過科技特派員、創(chuàng)業(yè)導師等方式組織科技人員幫助科技型中小企業(yè)解決技術(shù)難題，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強技術(shù)創(chuàng)新源頭和技術(shù)創(chuàng)新主體鏈接，增強企業(yè)發(fā)展后勁。三是提升孵化載體承載服務能力。著力提升現(xiàn)有各類孵化載體的承載能力和綜合配套服務能力，加快建設各鎮(zhèn)街科技型中小企業(yè)孵化培育載體，突出對特色產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群的基礎性孵育作用，推動孵化器多元化發(fā)展。加快科技園區(qū)新區(qū)和示范園區(qū)拓展區(qū)建設、改造提升鎮(zhèn)級工業(yè)區(qū)、建設科技產(chǎn)業(yè)園和科技孵化器，拓展科技型中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)發(fā)展空間，發(fā)揮科技型中小企業(yè)集群優(yōu)勢，產(chǎn)生集聚效應、品牌效應、系統(tǒng)效應和放大效應，不斷培育出促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新主體。

（四）實施領(lǐng)軍企業(yè)培育工程。培育“小巨人”企業(yè)是發(fā)展科技型中小企業(yè)的重中之重。一是個性化扶持。針對企業(yè)需求，進行“一企一策”個性化扶持，幫助企業(yè)制定明確的發(fā)展規(guī)劃；幫助企業(yè)吸引高端科技人才，構(gòu)建研發(fā)平臺；幫助企業(yè)用好財政、金融等扶持政策，促進企業(yè)開發(fā)更多“殺手锏”產(chǎn)品，提升核心競爭力。按照企業(yè)發(fā)展定位，對現(xiàn)有219家科技小巨人企業(yè)，從科技立項、管理咨詢、高企認定、品牌保護、上市融資等方面進行一對一專項幫扶。二是培育小巨人企業(yè)。加快培育一批科技含量高、市場競爭力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L速度快的科技“小巨人”企業(yè)，加大企業(yè)技術(shù)改造項目實施力度，促進企業(yè)提高科技投入、改進生產(chǎn)工藝、提升產(chǎn)品質(zhì)量，加快成長為科技“小巨人”企業(yè)。三是培育殺手锏產(chǎn)品。“殺手锏”產(chǎn)品是企業(yè)發(fā)展效果和潛力的集中體現(xiàn)，是企業(yè)核心競爭力的根本所在,要瞄準擁有國內(nèi)外領(lǐng)先水平的核心技術(shù)、填補國內(nèi)空白的關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)內(nèi)擁有明顯優(yōu)勢的前沿技術(shù)的重點產(chǎn)品，從政策、資金、資源等方面給予全方位支持，推動企業(yè)攻克關(guān)鍵共性技術(shù)和尖端核心技術(shù)，掌握行業(yè)話語權(quán)和主導權(quán)。

（五）加大科技招商引企力度。堅持把招商引資作為加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的著力點，舉全區(qū)之力之智打好招商引資攻堅戰(zhàn)。一是創(chuàng)建一流專業(yè)招商團隊。整合職能部門、鎮(zhèn)街、園區(qū)、企業(yè)資源，組建專業(yè)招商團隊，吸納一批懂專業(yè)、懂市場、懂融資、懂成本核算、懂外語、有招商經(jīng)驗的專業(yè)招商人才，形成一定數(shù)量的諳熟談判技巧、高效能干的產(chǎn)業(yè)招商隊伍。二是開拓招商思路。全區(qū)各單位各部門要強化全員招商、主動招商意識，采取政策招商、規(guī)劃招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、駐外招商等多種方式，千方百計招大引強，推動招商引資再上新臺階。三是借重首都資源。合作交流辦、科委等相關(guān)部門成立攻關(guān)小組，加大“走出去”招商力度，有信心、熱情、智慧和招法，充分利用好首都資源，舉辦好中關(guān)村招商推介會，發(fā)揮好中關(guān)村辦事處的前沿作用，圍繞首都的科技人才、創(chuàng)業(yè)資本、中央企業(yè)、跨國公司、高等院校、大院大所等優(yōu)勢資源重點攻關(guān)，千方百計吸引更多科技型、總部型項目落戶，真正使我區(qū)成為首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地。

（六）營造優(yōu)質(zhì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)環(huán)境。切實營造有利于科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、市場環(huán)境、成長環(huán)境、服務環(huán)境和輿論環(huán)境，走“專精特新”發(fā)展道路。一是強化政策扶持。針對初創(chuàng)期、成長期、壯大期、小巨人等不同成長階段的企業(yè)給予相應配套政策支持，促進現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步完善加強知識產(chǎn)權(quán)保護等政策，營造更加公平透明穩(wěn)定的法治環(huán)境。二是提供優(yōu)質(zhì)市場環(huán)境。為企業(yè)提供“一條龍”、“一站式”、“保姆式”服務，組織科技型中小企業(yè)參加各類展覽展銷活動，舉辦一批依托重點產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)性品牌展會，幫助企業(yè)開拓市場，產(chǎn)銷見面，以銷促產(chǎn)，增強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活力。三是提供良好發(fā)展環(huán)境。推動各類工程技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務中心等平臺載體向科技型中小企業(yè)開放，促進科技資源共享，加快形成較為完善的社會服務協(xié)作體系。建立科技企業(yè)“實訓聯(lián)盟”，搭建企業(yè)用人、選人平臺，為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供人才和智力支持。針對企業(yè)需求組織高級技術(shù)、產(chǎn)品、管理人才交流會，推動科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。四是優(yōu)化政府服務環(huán)境。堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲，提高政府扶持的有效性，優(yōu)化科技投資資源，建設一批綜合性公共服務平臺，建立并完善政府購買服務支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用，抱團發(fā)展，減緩本地企業(yè)在原材料和勞動力價格上無序競爭的態(tài)勢。建立外來務工人員管理機構(gòu)，加大技術(shù)培訓力度，同時在生活、子女教育等方面給予幫助，使他們安心生產(chǎn)。充分利用各級各類媒體，廣泛宣傳發(fā)展科技型中小企業(yè)的比較優(yōu)勢、發(fā)展特點和政策措施，營造有利于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。

作者：中共天津市北辰區(qū)委研究室單位：天津市北辰區(qū)科委