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創新是引領經濟發展的第一動力，而高新技術企業是科技創新的領頭羊。近年來，亳州市大力實施創新驅動發展戰略，加速培育創新主體，高新技術企業發展勢頭迅猛，為亳州經濟高質量發展提供了有力支撐。

一、亳州市高新技術企業發展情況

1.發展態勢良好全市高新技術企業由2015年30家增至2017年54家，年均增長34.2%，增幅位居全省前列。2018年全市新認定高新技術企業49家，總量達到93家，較上年增長72.2%，成為經濟社會發展的重要推動力量（見圖1、2）。

2.研發水平不斷提高一是研發費用投入不斷加大。2017年，全市54家高新技術企業共投入研發經費5.32億元，同比增長14.37%，R&D投入占主營業務收入比重達3.7%。二是研發人員不斷增加。截至2017年末，全市高新技術企業從業人員達13733人，大專以上學歷的人數為5299人，占總從業人數的38.6%；研發人員2455人，占從業人員比重為17.9%。三是研發成果不斷涌現。2017年累計申請各類專利465件，同比增長38.3%；發明專利申請量為199件，同比增長20.61%；專利授權263件，同比增長36.27%，其中發明專利授權99件，同比增長80%。擁有軟件著作權6項，國家一類新藥1個。

3.政府支持力度加大亳州市政府出臺了《亳州市支持科技創新若干政策》，加大對高新技術企業的財稅支持力度，對新認定的高新技術企業，一次性給予30萬元補助。2015—2017年，市財政累計發放高新技術企業獎補資金1380萬元，高新技術企業累計享受稅收優惠8263.17萬元。

二、亳州市高新技術企業發展存在的問題

1.認定通過率有待提高亳州市企業普遍存在研發投入不足、技術和管理人才匱乏、發明專利授權量低的現象。2017年全市規上企業880家，其中統計有R&D活動的企業為179家，僅占20%，有研發機構的116家，僅占13.2%。企業缺少核心知識產權、知識產權與高新技術產品關聯性不強、研發投入不足等導致符合高新技術企業認定條件的企業較少。2018年全市高新技術企業認定通過率為74.2%。

2.企業規模小、效益差2017年全市主營業務收入達億元以上的高新技術企業共28家，主營業務收入在2000萬元以下的高新技術企業4家，13家高新技術企業虧損，經營發展形勢嚴峻。

3.科技人才緊缺亳州市受地理位置和經濟發展狀況等諸多條件所限，人才集聚能力不強，企業在發展壯大過程中很難吸引高層次科技和管理人才。目前，科技人才緊缺已成為制約全市高新技術企業發展的重要因素。

4.分布不平衡一是地區分布不平衡。2018年譙城區和亳州市經濟技術開發區有高新技術企業40家，占全市總數的43.0%;三縣高新技術企業數量相對偏少（見圖3）。二是行業分布不均衡。主導產業仍以藥業和食品加工為主，其他行業相對較少。93家高新技術企業中，生物與新醫藥53家，占總數的57.0%，其次為先進制造18家，占總數的19.4%（見圖4）。

三、亳州市加快高新技術企業發展的對策及建議

1.加大對高新技術企業發展的支持力度一是重視高新技術企業申報認定工作。按照成熟期、成長期、初創期三個梯度篩選一批創新基礎較好、發展潛力較大的科技型企業進入高新技術企業后備庫，針對認定條件進行摸排，列出高新技術企業培育名單，進行跟蹤輔導、重點培育，并按照動態管理模式及時補充、調整，做好高新技術企業認定申報工作。二是優化發展環境，落實優惠政策。持續深入開展“四送一服”雙千工程活動，鼓勵全市存量企業做大、做強，竭力幫扶企業扭轉虧損局面，提升高新技術企業可持續發展能力，使其發展成為擁有自主知識產權、具有核心競爭力的優質企業，不斷帶動全市高新技術產業做大做強。加大對高新技術企業優惠政策的宣傳力度，提高政策知曉度，將優惠政策落在實處。

2.開展產學研深度合作持續深化產學研合作，加大公共研發、成果轉化服務平臺建設力度。針對高新技術企業技術需求，積極幫助企業與高校、科研院所搭橋牽線，聯合開展各類科研活動，鼓勵專利申請，不斷加大科技成果轉化力度。選擇一批經濟效益好、發展潛力大、對區域經濟社會發展有重要影響的產學研聯合項目積極申報省、市科技重大專項重點扶持，形成示范帶動作用。

3.建設高新區培育新動能推進亳州經濟技術開發區創建省級高新技術產業開發區工作，利用高新區在技術研發、人才引進、產業布局等方面的優勢，優化區內產業結構，增強高新技術企業聚集度，加強高新技術企業之間的聯系，促進區域創新能力提升，使高新區成為全市高新技術企業發展的重要載體。

4.加大對高新技術企業招商引智力度一是圍繞高新技術領域和亳州區域特色，加大對技術含量高、附加值較大企業的招商力度，優化產業結構，促進經濟發展由傳統的資源推動向創新驅動升級。二是發揮高校、企業各自的優勢，聯合創立人才培養機制。制定更優惠的人才政策，引進更多符合亳州市經濟社會發展需要的高層次人才。

作者：劉剡剴 單位：亳州市科學技術局