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2015年中國工業(yè)發(fā)展報(bào)告中南安市入圍2014年全國工業(yè)百強(qiáng)縣(市)榜單，位列第56名。南安市憑借于雄厚的產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，入圍全國工業(yè)百強(qiáng)縣(市)榜單，其中水暖、廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)銷售額占全國60%以上，石材產(chǎn)業(yè)占市場(chǎng)份額70%，機(jī)械裝備及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸嶄露頭角。南安市始終堅(jiān)持專注實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)變提升，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展同時(shí)，是否擁有和保持一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略題目。 

一、南安市企業(yè)人才現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀截至2015年5月，產(chǎn)值超億元的企業(yè)增至146家，其中超5億元的企業(yè)有21家，超10億元的企業(yè)有4家。億元工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值429億元，同比增長(zhǎng)20%，占我市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重為69%，南安市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)11%，實(shí)現(xiàn)增加值160億元，同比增長(zhǎng)7%。南安緊緊圍繞完成“十二五”規(guī)劃，主動(dòng)結(jié)合省、泉州市科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展大局，認(rèn)真落實(shí)泉州市委、市政府各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、實(shí)體立市，緊抓經(jīng)濟(jì)大盤、強(qiáng)力攻堅(jiān)克難、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加強(qiáng)招商選資、加快城鄉(xiāng)建設(shè)、注重民生保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。下階段南安將正視困難和壓力，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，強(qiáng)化舉措，奮力攻堅(jiān)，盯指標(biāo)、促增長(zhǎng)，穩(wěn)大盤、推創(chuàng)新，抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，挖潛力、求突破，增效能、優(yōu)環(huán)境，保民生、促和諧，力爭(zhēng)圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，致力于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展。直至今年1-5月份，南安市完成工業(yè)增加值179.18億元，同比增長(zhǎng)7.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成159.75億元，同比增長(zhǎng)7.1%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成623.68億元，比增10.9%。南安市保障有力支柱產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，通過主動(dòng)做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，認(rèn)真宣傳貫徹省、泉州市和南安市各級(jí)扶持政策，重點(diǎn)幫扶成長(zhǎng)型企業(yè)等措施，有力保障各支柱產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月份，石材陶瓷、鞋服輕紡、機(jī)械裝備和光電信息產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，分別比增8.4%、15.7%、24.0%和22.3%，分別完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值160.51億元、224.71億元、141.46億元和7.9億元；兌現(xiàn)各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金2.16億元，其中本級(jí)資金1.54億元，上級(jí)資金0.62億元；凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家，總數(shù)達(dá)到765家，新增6家省級(jí)工業(yè)和信息化高成長(zhǎng)型企業(yè)，入選企業(yè)數(shù)居泉州市前列。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力落實(shí)跨越行動(dòng)計(jì)劃，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、壯大工業(yè)總量，培育產(chǎn)業(yè)集群、增強(qiáng)發(fā)展后勁。截至5月31日，288個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成年度投資89.5億元，完成年度投資計(jì)劃46.8%，超時(shí)序進(jìn)度5.1個(gè)百分點(diǎn)；有265個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，開工率達(dá)92%；有19個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。南安市深入圍繞“ 創(chuàng)新發(fā)展提升年” 開展活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新引導(dǎo)，通過大力實(shí)施技改項(xiàng)目推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，1-5月份，南安累計(jì)完成技改投資112.82億元，比增64.53%，占工業(yè)固定資產(chǎn)投資額96.52%，完成泉州市下達(dá)我市目標(biāo)任務(wù)(166億元)的67.96%，投資額居泉州各縣(市、區(qū))首位。

2.人才現(xiàn)狀南安市擁有機(jī)械裝備企業(yè)1000多家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)167家、億元企業(yè)83家、上市企業(yè)3家、場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)3家，先后引進(jìn)博士后31人次、各類高層次人才700多人。根據(jù)人才工作實(shí)際，將企業(yè)經(jīng)營管理人才和具有研究生以上學(xué)歷或副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人才歸為高層次人才，總計(jì)3.18萬人，占31.4%，將專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才歸為實(shí)用型技能人才，總計(jì)4.77萬人，占47%。人才結(jié)構(gòu)層次分布不均，高層次人才引進(jìn)320多名,僅占0.33%,其中從事短期服務(wù)的專家、教授80多名,進(jìn)站博士后15人次,緊缺急需引進(jìn)高層次人才100多名。企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)高端科技人才緊缺,高層次復(fù)合型人才短缺,企業(yè)技能人才需求缺口大,高技能人才匱乏。特別是高端裝備制造業(yè)、水暖廚衛(wèi)行業(yè)、石材創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高級(jí)技能人才、研發(fā)人才、設(shè)計(jì)人才明顯稀缺，成為制約企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大障礙。實(shí)用型人才技能提升較慢。在“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)程中，南安市主要支柱產(chǎn)業(yè)都面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的局面，對(duì)實(shí)用型人才的技能水平也提出更高要求。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)除了一些大型企業(yè)外，大部分企業(yè)的實(shí)用型人才技能水平還不夠高，限制了企業(yè)生產(chǎn)效率的提升，延緩了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。

二、人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

人才的集聚是推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越依靠、依賴于人才。人才的作用日益凸顯，企業(yè)慢慢的從對(duì)土地、設(shè)備、資金的依賴，轉(zhuǎn)向?qū)θ瞬诺闹匾暎瞬乓M(jìn)工作已成為企業(yè)一項(xiàng)新的重要工作，列入了企業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，高素質(zhì)的人才將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素。擁有一支能獨(dú)立開發(fā)研制新品的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，是企業(yè)生存發(fā)展的法寶。對(duì)人才的投入可帶來收益遞增，也促使決策更科學(xué)化，投入產(chǎn)出速度明顯加快，人力資源開發(fā)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必要前提之一。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)

南安市堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，依托項(xiàng)目建設(shè)和招商選資為載體，以“回歸創(chuàng)業(yè)”工程為平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)、基地、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)為特色，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量，構(gòu)建具有南安市當(dāng)?shù)靥厣默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。南安市工業(yè)正以集群挺進(jìn)的方式，釋放出產(chǎn)業(yè)支撐的強(qiáng)勁力量，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快建立有利于各類科技人才成長(zhǎng)和發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和管理模式，以更開放的態(tài)度、更優(yōu)惠的政策、更貼心的服務(wù)，為各類人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供有利條件，解除人才的后顧之憂，使人才引得進(jìn)、用得好、留得住迫切需要。

1.制定人才發(fā)展規(guī)劃，大力引進(jìn)人才順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，打造一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要，包括以下幾點(diǎn)：(1)按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃來考慮人才的擴(kuò)充引進(jìn)和培養(yǎng)，從緊缺人才、急需人才、領(lǐng)軍人才、鄉(xiāng)土人才等多方面引進(jìn)全方位人才，把總體規(guī)劃和分項(xiàng)實(shí)施結(jié)合起來，從實(shí)際出發(fā)，以順應(yīng)發(fā)展的要求，又要分輕重緩急，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)人才工作。要制定和落實(shí)吸引人才和促使人才合理流動(dòng)的政策，為人才引進(jìn)打開方便之門，既積極引進(jìn)國內(nèi)的優(yōu)秀人才，又努力引入國外智力。(2)加強(qiáng)人才資源統(tǒng)計(jì)與需求預(yù)測(cè)，不斷完善統(tǒng)計(jì)方法，增加統(tǒng)計(jì)和需求預(yù)測(cè)工做的準(zhǔn)確度和可信度；(3)根據(jù)人才的個(gè)性化、政策性和特殊性，對(duì)人才引進(jìn)要因地制宜，把有限資源和條件用在刀刃上；(4)在引進(jìn)高級(jí)人才的同時(shí)，不能忽視初中級(jí)人才的培養(yǎng)，既要重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)科帶頭人、領(lǐng)軍人才、高層次人才，又要注意培養(yǎng)初中級(jí)人才，填充各個(gè)層次人才。(5)本地人才的培養(yǎng)也是本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股動(dòng)力，要將使用本地人才與引進(jìn)人才結(jié)合起來，注重本地人才潛力的發(fā)揮，給多方面人才以更多的施展才華、脫穎而出的機(jī)會(huì)。(6)在引進(jìn)人才時(shí)，要以引進(jìn)人才的素質(zhì)為基本考評(píng)點(diǎn)，實(shí)時(shí)優(yōu)化引進(jìn)人才的結(jié)構(gòu)。以人力資源的集聚、調(diào)整、開發(fā)來促進(jìn)人才發(fā)展規(guī)劃。

2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制包括以下幾個(gè)方面：(1)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮高層次人才效能，為企業(yè)提供信息平臺(tái)，為人才提供展示平臺(tái)，為企業(yè)、人才、政府提供溝通平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和《南安市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，爭(zhēng)取用2~3年時(shí)間，建立健全一套科學(xué)完整的人才工作政策體系，搭建一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工作平臺(tái)，建設(shè)一支量大質(zhì)優(yōu)、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，探索一套協(xié)調(diào)高效的人才工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)2016年底，人才資源總量超15萬人目標(biāo)。(2)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組織引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，共同研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、行業(yè)先進(jìn)技術(shù)、從中找出共性關(guān)鍵技術(shù)，解決個(gè)性技術(shù)難題，提升企業(yè)項(xiàng)目的可行性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)施性，進(jìn)而提升南安市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用各個(gè)主要產(chǎn)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、泉州市自動(dòng)化技術(shù)研究院和市生產(chǎn)力促進(jìn)中心的資源，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端人才。激勵(lì)國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)來南安市設(shè)立分屬機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)本地企業(yè)創(chuàng)建研究中心、企技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、專家工作站。(3)人才培養(yǎng)機(jī)制在引進(jìn)人才的同時(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)本地人才隊(duì)伍建設(shè)，建立一套引進(jìn)人才帶動(dòng)本地人才素質(zhì)提高的管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，提升本地人才的綜合素質(zhì)，不斷提高人才隊(duì)伍的總量，優(yōu)化人才素質(zhì)，最終完成區(qū)域性人力資源高地的建設(shè)。(4)在人才培養(yǎng)上，積極選才、努力做好人才儲(chǔ)備，逐步建立發(fā)揮地方教育資源和外部教育資源的立體化人才培養(yǎng)機(jī)制，通過“傳、幫、帶”的方法，建立人才梯隊(duì)，要尋求鄉(xiāng)土人才開發(fā)的新突破，逐步將培養(yǎng)目標(biāo)和地方需求接軌，注重引才和育才的銜接，加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)和管理；盡快把人口資源和人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成人才資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)和科技優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(5)創(chuàng)新用人方式、制度和觀念，要突破傳統(tǒng)觀念，建立人才共享平臺(tái)，鼓勵(lì)人才采取兼職、項(xiàng)目合作、技術(shù)入股等多種方式服務(wù)，建立一套寬松而又完善的用人機(jī)制。與此同時(shí)，創(chuàng)新用人觀念，注重創(chuàng)新素質(zhì)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新業(yè)績(jī)，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，用更客觀、更具體的指標(biāo)評(píng)判人才素質(zhì)。(6)在人才隊(duì)伍的培養(yǎng)建設(shè)中，最終留住人才是關(guān)鍵。政府和企業(yè)必須營造良好環(huán)境，吸引、穩(wěn)定人才，著力解決好人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問題，政府可以通過各種活動(dòng)及輿論宣傳，強(qiáng)調(diào)人才的重要性，在全社會(huì)提高重才、引才、用才的社會(huì)意識(shí)，形成全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)大環(huán)境，再者通過健全政策體系、搭設(shè)服務(wù)平臺(tái)、組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)等方式，著力構(gòu)建鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的服務(wù)型人才環(huán)境，留住人才，防止人才流失。

3.搭建政府、企業(yè)和人才溝通渠道搭建政府、企業(yè)和人才溝通渠道，為企業(yè)和人才之間搭建溝通的橋梁。政府為企業(yè)和人才搭建一個(gè)信息溝通平臺(tái)，主動(dòng)與企業(yè)、人才進(jìn)行溝通交流，結(jié)合實(shí)際情況通過現(xiàn)代化通信方式，與企業(yè)、人才建立常態(tài)化聯(lián)系通道，做到信息共享，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)、人才需求。從提高企業(yè)人力資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的角度出發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)和政府溝通。同時(shí)也要利用好行業(yè)協(xié)會(huì)的影響作用，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)扶持力度，建立行業(yè)的公共服務(wù)與資源共享平臺(tái)，政府就可以通過與行業(yè)協(xié)會(huì)的互動(dòng)，及時(shí)了解行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，掌握企業(yè)和人才的實(shí)際需求，及時(shí)的調(diào)整人才政策和服務(wù)，讓政府的扶持政策和公共服務(wù)能落到實(shí)處。

四、結(jié)論

人才是企業(yè)最重要的資源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。作為省“人才強(qiáng)市”試點(diǎn)市和泉州市首批產(chǎn)業(yè)人才聚集基地，南安市以創(chuàng)建“福建省產(chǎn)業(yè)人才聚集基地”為目標(biāo)，應(yīng)以服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為主線，同時(shí)搭建招才引智平臺(tái)、盤活育才勵(lì)才資源、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體等方面入手，推動(dòng)人才與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

作者：葉堯春 單位：福建省南安市詩山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心