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摘要：唐山市作為一個典型的資源型城市，隨著時展，一些制約城市發(fā)展的問題逐漸顯現(xiàn)。為了避免因礦產(chǎn)枯竭而經(jīng)濟(jì)衰退的局面，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行?！熬┙蚣揭惑w化”和“一帶一路”國家戰(zhàn)略給唐山市帶來了新的活力。機遇與挑戰(zhàn)同在，困難與希望共存，在唐山市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下從不同角度對人才需求進(jìn)行了分析研究，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，進(jìn)而得出人才需求發(fā)展的對策及建議，從而為唐山的經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；人才需求；協(xié)調(diào)發(fā)展

唐山市與北京市、天津市毗鄰，是首都經(jīng)濟(jì)圈的中心城市之一,在首都經(jīng)濟(jì)圈乃至國民經(jīng)濟(jì)全局中處于重要的戰(zhàn)略地位[1]。在2014年2月26日，在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時指出，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。在2015年3月28日，國家發(fā)展和改革委員會、外交部、商務(wù)部聯(lián)合了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，這些都給唐山市這座沿海城市帶來了新的發(fā)展機遇，為吸引更多更好的人才聚集創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。

1唐山市經(jīng)濟(jì)及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)狀

唐山市隨著改革開放逐步形成了比較完善的重工業(yè)格局。國際國內(nèi)環(huán)境變化較快，作為資源型重工業(yè)城市，面臨著宏觀形勢、區(qū)域競爭、可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升四大挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了資源、能源和環(huán)境的嚴(yán)重制約，產(chǎn)品層次低端的問題難于解決，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，產(chǎn)銷缺乏活力，傳統(tǒng)工業(yè)模式逐漸衰退。在過去的發(fā)展過程中積累的矛盾和問題越來越突顯，難以得到及時地解決。同時，企業(yè)的上下游聯(lián)系趨于松散，技術(shù)創(chuàng)新能力不強，品牌建設(shè)不夠，目前經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益同發(fā)達(dá)的城市相比差距較大，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為事關(guān)全局和未來命運的戰(zhàn)略抉擇。唐山充分利用原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多年發(fā)展積累的資本、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗和市場資源[2]，對傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)加速改造升級，淘汰落后產(chǎn)能，形成能耗低、環(huán)保水平高、市場前景好且產(chǎn)品機構(gòu)優(yōu)化的新格局；實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)化升級，產(chǎn)品深加工，大力發(fā)展精品鋼材等有市場競爭力的產(chǎn)品，加快改造提升鋼鐵、煤炭、化工及陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著眼如何拉長產(chǎn)業(yè)鏈，如何完善空間鏈，讓企業(yè)互聯(lián)互通，從而提升價值鏈條。在京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”2個重大國家戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，唐山市政府結(jié)合企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求和地理位置的優(yōu)勢，在2018年提出了“一港雙城”發(fā)展戰(zhàn)略布局，所謂“一港”就是指唐山港，“雙城”就是唐山市主城區(qū)和曹妃甸濱海新城[3]，目的之一是打造世界一流大港，以港口帶動城市、上下游融合發(fā)展，不斷完善港城功能，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，提升港城品位、走出一條具有唐山特色的港城融合發(fā)展之路。目的之二是加速唐山市主城區(qū)污染企業(yè)，老舊企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，實現(xiàn)自身改造及轉(zhuǎn)型升級，讓唐山老城區(qū)舊貌換新顏，實現(xiàn)各城區(qū)間交通互聯(lián)、貿(mào)易互動發(fā)展，從而提升城市形象；目的之三是把曹妃甸打造成現(xiàn)代化濱海新城，實施“港口龍頭帶動、壯大產(chǎn)業(yè)支撐、城市宜居宜業(yè)”[4]的發(fā)展思路。做為沿海城市，港口體系建設(shè)是唐山市的一個新的發(fā)展極，先后建設(shè)的京唐港和曹妃甸港都有著很大持續(xù)發(fā)展的潛能。2014年，唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院由唐山市市內(nèi)整體搬遷到了曹妃甸，是曹妃甸的第一所高校。新校區(qū)占地1644畝，建筑面積52萬m2，總投資22億元，現(xiàn)二期建設(shè)已接近竣工，可容納學(xué)生至少20000人。2015年，華北聯(lián)合大學(xué)整體搬遷到曹妃甸，并經(jīng)教育部批準(zhǔn)，更名為華北理工大學(xué)，新校區(qū)占地4500畝，建筑面積103.6萬m2。同年，依據(jù)北京市人民政府與河北省人民政府《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》，北京景山學(xué)校與唐山市曹妃甸區(qū)政府合作，創(chuàng)建了北京景山學(xué)校曹妃甸分校。2017年，曹妃甸職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式落成，當(dāng)年6月開始面向全國招生。另外還有一些學(xué)校也將陸續(xù)入駐曹妃甸新城。2014年7月31日河北省與北京市簽署了《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》等7項協(xié)議，作為首都產(chǎn)業(yè)外遷重要承載地，京津冀一體化下的曹妃甸區(qū)憑借地理優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)積聚上已呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，首鋼京唐、中石化、漢能光伏等幾十家央企和北京企業(yè)已經(jīng)落戶曹妃甸區(qū)，總投資達(dá)1446億多元。據(jù)統(tǒng)計，僅曹妃甸工業(yè)區(qū)企業(yè)數(shù)已達(dá)200多家，另外，還有一批中小企業(yè)正在不斷地在向曹妃甸區(qū)聚集。唐山市人民政府網(wǎng)站顯示，截至到2018年上半年，唐山港全港完成貨物吞吐量達(dá)到30159萬t，同比增長了6.8%;集裝箱吞吐量為122.4萬標(biāo)箱，同比增長了15%。京唐港區(qū)的第三港池其通用泊位改造一期已建成投產(chǎn)，預(yù)計其年增集裝箱通過能力可達(dá)96萬標(biāo)箱。唐廊高速、遷曹高速、京哈高速至沿海高速段，京秦高速大安鎮(zhèn)至平安城段等重點項目正在加緊建設(shè)，上半年累計完成投資21.73億元。唐曹鐵路于2018年6月30日建成通車，經(jīng)過1年多的運行，于2019年8月21日，動車組正式開通，并聯(lián)通到首都北京。與此同時，唐山市加快城市步伐，融入“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè)之中，加強唐山港與西北地區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)城市合作、加強城市中心之間交通節(jié)點建設(shè)。在此前開通10個內(nèi)陸港的基礎(chǔ)上，加快布局，“一路向西”闊步向前。2018年6月28日，唐山港巴彥淖爾內(nèi)陸港在臨河鐵路貨場揭牌成立。6月29日，唐山港呼和浩特(晉豐元)內(nèi)陸港揭牌儀式在內(nèi)蒙古晉豐元現(xiàn)代物流有限公司隆重舉行。僅2天的時間，就有2座內(nèi)陸港設(shè)立，到目前，7大類、56項城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程已全部開工;新建續(xù)建重點地產(chǎn)項目18個，沿海岸線開發(fā)的恒大御海天下和富力海時代2個標(biāo)志性項目已部份完工，中鷹黑森林等項目正在緊張建設(shè)之中。在高科技及軟件建設(shè)方面，啟動了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，組建了科技創(chuàng)新服務(wù)中心、華為云、曹妃甸云創(chuàng)加速器、唐山機器人研究院等，加快推進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)檔次高、科技含量高、人才層次高的三高產(chǎn)業(yè)項目入駐曹妃甸。

2唐山市人才需求協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題

唐山在承接京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬件方面都有得天獨厚的條件，作為比鄰北京、天津最近的城市，唐山蘊藏著巨大的潛力和資源優(yōu)勢。在這一重要的歷史發(fā)展節(jié)點，唐山市政府對照國家戰(zhàn)略，適時推出“一港雙城”發(fā)展規(guī)劃恰到好處。這無疑給企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，那么如何實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級呢？最核心的問題就是人才，人才是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的原動力，也是創(chuàng)新驅(qū)動的源泉。企業(yè)的發(fā)展靠人才。目前，唐山市的人才問題是一個非常關(guān)鍵的問題，首先要從思想上重視人才，包括對人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)，人才的引進(jìn)及儲備，人才的使用和流動等幾個方面，實現(xiàn)“人盡其才，才盡其用”用人機制[5]，如果對于自身的發(fā)展定位、企業(yè)發(fā)展預(yù)期沒有清醒的認(rèn)知，對人才認(rèn)識就會受到限制，對于人才的重視程度也會降低。沒有政策上專門性的人才機制，沒有在管理上的人才引進(jìn)渠道，人才引進(jìn)和集聚就會遇到障礙，更談不上人才的長期協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動就會紙上談兵。自2014年以來，對于唐山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了較高的要求，要把唐山市建成為東北亞地區(qū)的一個合作窗口、一個環(huán)渤海新型工業(yè)化基地，首都經(jīng)濟(jì)圈的重要支點。從京津翼地區(qū)的人才聚集數(shù)據(jù)的對比上來看，唐山市的人才聚集存在著欠缺和短板。唐山原有產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢已無法維持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)置的需要進(jìn)一步的加強建設(shè)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級還遠(yuǎn)沒有到位；新興產(chǎn)業(yè)還是剛剛起步，難以起到帶動作用。目前許多企業(yè)事業(yè)單位存在人才緊缺的問題，另一方面，“一港雙城”建設(shè)規(guī)劃也起步伊始，在企業(yè)規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、上下游建設(shè)方面還極為薄弱。其次，軟實力建設(shè)還急待加強。生活基本設(shè)施不完善，僅僅目前的地域優(yōu)勢和業(yè)優(yōu)勢作為吸引人才和留住人才的條件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。特別是唐山曹妃甸新城作為唐山市一個新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極，區(qū)域人才短缺，從學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)看都沒有達(dá)到合理狀態(tài)，企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級與人才需求平還不能均衡發(fā)展。

3唐山市企業(yè)發(fā)展與人才需求協(xié)調(diào)發(fā)展的對策及建議

3.1整合現(xiàn)有優(yōu)勢資源，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展

從唐山市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，其產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢體現(xiàn)的較為明顯，如陶瓷、煤碳、鋼鐵，但是對于人才的吸引力力度不夠，僅能維持目前短期運營，想要實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和人才形實施資源整合，揚長避短。唐山市通過綜合整合，充分考慮區(qū)域優(yōu)勢點，找準(zhǔn)城市發(fā)展定位，科學(xué)的對區(qū)域經(jīng)濟(jì)做出細(xì)致的發(fā)展規(guī)劃，確立目標(biāo)，創(chuàng)造新的優(yōu)勢點、增長極，不斷完善產(chǎn)業(yè)集聚上下游銜接的發(fā)展條件，以帶動地域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。唐山在產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展的過程中，充分利用國家政策，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步，保持一盤棋。借鑒先發(fā)地區(qū)的人才集聚的成功經(jīng)驗，更好的發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，將區(qū)域產(chǎn)業(yè)輻射范圍逐步擴(kuò)大，吸引來自國內(nèi)外的投資，找準(zhǔn)發(fā)展機遇和經(jīng)濟(jì)落腳點，不忘初心，努力推動唐山市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2將唐山“一港雙城”建設(shè)融入國家“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

唐山“一港雙城”建設(shè)必須同融入國家“一帶一路”和京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略之中，借助國家發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用近臨北京、天津地理優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展[6]。在京津冀三地協(xié)調(diào)發(fā)展之中，京津兩市是三地城市群的核心和引領(lǐng)，河北城市是三地城市群的節(jié)點和支撐。處理好三地的內(nèi)在關(guān)系，實現(xiàn)與京津兩市協(xié)調(diào)聯(lián)動，是河北協(xié)同京津打造世界級城市群的關(guān)鍵[4]。近水樓臺先得月，在經(jīng)濟(jì)上和人才使用上努力爭取合作共贏。首先在經(jīng)濟(jì)上實現(xiàn)互補發(fā)展，取人之長補己之短，同時以己之長服務(wù)于人；人才上不求所屬，但求我用。同時努力借鑒京津冀的發(fā)展經(jīng)驗，提升管理理念，積極拓展產(chǎn)業(yè)格局，通過人才的引進(jìn)，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的發(fā)展創(chuàng)新，通過生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，增強企業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化，增加產(chǎn)業(yè)的附加值。在原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，發(fā)展京津冀的輔助產(chǎn)業(yè)，提升綜合性、現(xiàn)代性、服務(wù)性的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)造能力，實現(xiàn)“大招商、招大商、招好商”。唐山地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入到國家的的“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動“一港雙城的”規(guī)劃實施。

3.3實施創(chuàng)新戰(zhàn)略驅(qū)動，建設(shè)創(chuàng)新人才聚集基地

一是準(zhǔn)確的把握市場發(fā)展導(dǎo)向，打造產(chǎn)業(yè)科研和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新模式，創(chuàng)建創(chuàng)新項目產(chǎn)業(yè)基地，完善人才培養(yǎng)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系。二是在政策上和資金上加大投入力度，創(chuàng)設(shè)專門的人才管理體系，實現(xiàn)人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)地同步發(fā)展，對高、精、尖人才，要給予情感上的厚愛和特殊政策待遇。三是加強人才集聚，并將輻射范圍逐步擴(kuò)大，吸引不同地區(qū)、各行各業(yè)的優(yōu)秀人才。四是搶抓機遇，推動創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展，在規(guī)模上，實現(xiàn)既要有頂天立地的跨國公司、上市公司，又要有眾多的中小企業(yè)，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集群和生產(chǎn)要素集群。五是重塑唐山新的品牌形象、創(chuàng)新新項目、打造新高地，重點塑造政府服務(wù)品牌、著名企業(yè)品牌、市場占有率高的商品品牌等，不斷吸引各類人才，并為其發(fā)展提供良好的環(huán)境和土壤，從而讓唐山經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

作者：劉順清 單位：唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院