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一、統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)社會(huì)管理中的優(yōu)勢(shì)和作用。

（一）薈萃人才，凝聚智慧，為社會(huì)管理提供優(yōu)質(zhì)的人力資源。統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)開放，人才會(huì)集，聚集了社會(huì)各領(lǐng)域的優(yōu)秀代表。知識(shí)密集型人才在社會(huì)管理中的作用舉足輕重。統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮他們的“智囊團(tuán)”、“人才庫(kù)”優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其充分發(fā)揮在社會(huì)管理和改善民生中的作用，調(diào)動(dòng)他們參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)管理職能。

（二）參政議政，建言獻(xiàn)策，為社會(huì)管理提供強(qiáng)大的政治資源。各派、團(tuán)體，各階層和各界人士，在參政議政中發(fā)揮了不可替代的作用。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)代表人士在各領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，通過深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，了解群眾在想什么、盼什么，最需要向黨委、政府反映什么，從而掌握社會(huì)真實(shí)情況，謀發(fā)展之路，獻(xiàn)良言實(shí)策，不斷提高黨和政府在創(chuàng)新社會(huì)管理上的科學(xué)化水平。

（三）機(jī)構(gòu)完善，覆蓋廣泛，為社會(huì)管理提供系統(tǒng)的組織資源。統(tǒng)一戰(zhàn)線形成了以政協(xié)為代表的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，囊括了各方面的代表人士，發(fā)揮著的強(qiáng)大的系統(tǒng)功能。各類別同時(shí)建有相應(yīng)的組織系統(tǒng)，形成了縱橫交錯(cuò)、覆蓋廣泛的統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡(luò)。此外，隨著社會(huì)各種元素不斷分化和重組，不同社會(huì)階層、利益群體及社會(huì)成員組成了新的社會(huì)組織，這樣將統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍大大擴(kuò)展。如此強(qiáng)有力的組織網(wǎng)絡(luò)化資源，也為社會(huì)管理創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（四）匯集力量，形成合力，為社會(huì)管理提供豐富的社會(huì)資源。由于統(tǒng)一戰(zhàn)線覆蓋廣泛的特點(diǎn)，因此社會(huì)資源極其豐富。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過密切聯(lián)系和吸引海外僑胞及華人、港澳臺(tái)同胞、新社會(huì)階層人士和其他人士，激發(fā)他們投資興業(yè)、教育辦學(xué)，開展公益活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的繁榮發(fā)展。

（五）求同存異，體諒包容，為社會(huì)管理提供有力的協(xié)調(diào)資源。在當(dāng)前形勢(shì)下，社會(huì)關(guān)系比較復(fù)雜，仍然存在諸多不穩(wěn)定因素，社會(huì)矛盾凸顯。通過協(xié)調(diào)處理政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞等關(guān)系，掌握各方面的動(dòng)態(tài)，求同存異，體諒包容。通過平等溝通、細(xì)致引導(dǎo)和誠(chéng)摯服務(wù)，化解矛盾，減少不穩(wěn)定因素。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的方法和路徑。

（一）提高統(tǒng)一戰(zhàn)線成員自身管理，提升統(tǒng)戰(zhàn)成員參與社會(huì)管理的主動(dòng)性、實(shí)效性。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理主要通過人實(shí)現(xiàn)的，在實(shí)施過程中要充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性和主動(dòng)性。一方面要激勵(lì)成員提升參與社會(huì)管理的熱情。另一方面要強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的自身管理。

（二）完善派參政議政職能，發(fā)揮派的建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督作用。一是要重視派的參政議政、建言獻(xiàn)策，在收入分配、教育公平、醫(yī)療保障等方面廣泛調(diào)研，如實(shí)反映民情，做好社會(huì)管理的基礎(chǔ)性工作。二是要重視派聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，拓寬渠道，加強(qiáng)界別聯(lián)系與團(tuán)結(jié)。三是要重視派的民主監(jiān)督職能。

（三）加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士飲水思源、回報(bào)社會(huì)。要依托各級(jí)工商聯(lián)組織開展好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作。注重非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想引領(lǐng)，引導(dǎo)他們飲水思源，回報(bào)社會(huì)。（四）關(guān)注新社會(huì)組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進(jìn)新社會(huì)組織奉獻(xiàn)社會(huì)意識(shí)的形成。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出了一批較傳統(tǒng)組織形態(tài)有別的各類新的社會(huì)組織，如民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)等，覆蓋教育、衛(wèi)生、文化、科技等各領(lǐng)域。統(tǒng)一戰(zhàn)線依托行業(yè)協(xié)會(huì)，聯(lián)系新社會(huì)組織成員，加強(qiáng)溝通，有效指導(dǎo)，通過各種渠道和方式促進(jìn)新社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)意識(shí)的形成。

（五）注重開展民族宗教的服務(wù)和管理，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、共同繁榮的良好局面。切實(shí)做好少數(shù)民族社會(huì)服務(wù)管理，要緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步，共同繁榮發(fā)展”這一主題，關(guān)心關(guān)注少數(shù)民族工作，做好少數(shù)民族政策的宣傳，實(shí)施少數(shù)民族“幫扶解困”工程。要切實(shí)引導(dǎo)宗教界營(yíng)造積極健康、崇尚和諧的氛圍。

（六）協(xié)調(diào)海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強(qiáng)海內(nèi)外同胞的歸屬感、向心力。一是要以活動(dòng)為載體，密切海內(nèi)外同胞的聯(lián)系，將聯(lián)系聯(lián)誼作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要抓手。二是要充分利用海內(nèi)外統(tǒng)戰(zhàn)資源，增強(qiáng)華人同胞的歸屬感和向心力。三是為歸來投資的海內(nèi)外同胞事業(yè)發(fā)展打造便利條件，多服務(wù)，服好務(wù)。

（七）強(qiáng)化基層統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會(huì)管理，打造統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要大力構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)基層統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)化；加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)基地建設(shè)，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作陣地化；建立考評(píng)體系，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)成員評(píng)價(jià)規(guī)范化；增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作活力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)社區(qū)管理常態(tài)化。

作者：楊柏松單位：長(zhǎng)春師范大學(xué)長(zhǎng)春