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目前，欠發(fā)達地區(qū)地方網(wǎng)絡社區(qū)管理中存在的問題，主要表現(xiàn)為：加強網(wǎng)絡社區(qū)管理與地方網(wǎng)絡社區(qū)運營企業(yè)發(fā)展之間的矛盾突出。地方網(wǎng)絡社區(qū)是一柄雙刃劍：有利一面是其為政府了解民意，網(wǎng)民宣泄情感、便利生活等提供了一個平臺；有弊一面是受經(jīng)濟利益驅動，為吸引眼球，其中充斥著謠言、低俗、色情、暴力等有害信息。欠發(fā)達地區(qū)地方網(wǎng)絡社區(qū)本身核心競爭力不強，對其管理中容易出現(xiàn)“一管就死，一放就亂”的局面。

加強網(wǎng)絡社區(qū)管理與留住本地網(wǎng)民之間的矛盾突出。互聯(lián)網(wǎng)已進入地球村時代，網(wǎng)民的言論自由空間早已超越了行政疆域的限制。地方網(wǎng)絡社區(qū)在吸引當?shù)鼐W(wǎng)民表達訴求方面具有天然優(yōu)勢，如政府對屬地網(wǎng)絡社區(qū)信息內(nèi)容管理尺度較松，便容易留住當?shù)鼐W(wǎng)民，現(xiàn)實矛盾也容易就地解決。反之，網(wǎng)民必將選擇屬地之外網(wǎng)站表達訴求，這將為化解矛盾增加難度。

網(wǎng)絡社區(qū)違法犯罪成本低與網(wǎng)絡社區(qū)管理成本高之間的矛盾突出。網(wǎng)絡的虛擬性導致部分網(wǎng)民網(wǎng)上言論極端化。少數(shù)網(wǎng)民自認為網(wǎng)上無人識君，肆意進行網(wǎng)絡誹謗、造謠，甚至煽動策劃群體事件、攻擊黨和政府。這些網(wǎng)絡違法犯罪行為成本很低，動動鼠標、敲敲鍵盤即可完成。受技術、法律、人員素質(zhì)等因素制約，網(wǎng)絡空間管理難度大，成本高，且效果不顯著，在欠發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)更加明顯。

欠發(fā)達地區(qū)政府要對地方網(wǎng)絡社區(qū)進行管理，須明確其重點與難點，進行分眾化、對象化管理。具體而言，建議從以下幾方面加以改進：改進地方網(wǎng)絡社區(qū)管理理念，管理與指導并重。政府職能部門依法依規(guī)管理網(wǎng)絡社區(qū)是職責所在，責無旁貸。不過管理的同時也要注重指導。欠發(fā)達地區(qū)地方網(wǎng)絡社區(qū)的運營企業(yè)生存環(huán)境普遍比較艱難，如果政府對其一味嚴加管理，勢必制約其發(fā)展。若其難以為繼，地方政府則失去了一個了解民情、匯集民智、排解民憂的平臺。作為服務型政府，可利用其優(yōu)勢積極指導地方網(wǎng)絡社區(qū)發(fā)展。自2010年始，廣西互聯(lián)網(wǎng)管理部門每年召開一次全區(qū)網(wǎng)絡媒體論壇峰會，邀請國內(nèi)業(yè)界精英、學界專家、政府相關職能部門代表與區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡媒體代表共同為區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡媒體把脈，共商區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡媒體的發(fā)展策略。此舉廣受好評。

完善地方性網(wǎng)絡管理立法，提高多部門協(xié)同管理水平。欠發(fā)達地區(qū)政府在貫徹落實國家互聯(lián)網(wǎng)管理政策法律法規(guī)的同時，可針對地方網(wǎng)絡社區(qū)的特點，制定一些地方性實施辦法，配合國家相關法律的實施，增強其靈活性與適應性。網(wǎng)信、公安、通信管理等職能部門管理網(wǎng)絡社區(qū)時需加強協(xié)作，提高效率，降低管理成本。建立健全地方網(wǎng)絡社區(qū)內(nèi)部管理機制，加強行業(yè)自律。地方政府可通過舉辦網(wǎng)絡從業(yè)人員培訓班等形式指導網(wǎng)站建立健全網(wǎng)絡社區(qū)內(nèi)部管理制度，提高從業(yè)人員政治素養(yǎng)，落實先審后發(fā)制度，從源頭上維護好網(wǎng)絡社區(qū)的健康環(huán)境。2014年廣西成立廣西網(wǎng)絡文化協(xié)會，倡導文明辦網(wǎng)行業(yè)自律。

加強溝通，增進互信與理解。政府網(wǎng)絡社區(qū)管理職能部門與網(wǎng)絡社區(qū)運營企業(yè)線下可多組織活動，邀請網(wǎng)民代表，特別是意見領袖參加，通過交流，增進信任與理解。廣西紅豆社區(qū)每年都組織線下活動，邀請多方人員參與。通過舉辦此類活動，各方代表聯(lián)絡了感情，有利于網(wǎng)絡社區(qū)的和諧發(fā)展。

作者：肖穆輝單位：自治區(qū)黨委宣傳部