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[摘要]圖書館社會職能的發揮不僅依賴政府撥款，也需要發揮社會支持的作用。圖書館強化對外募資理念，建立社會扶助體系，是汲取社會資源謀求可持續發展的必要舉措。介紹了圖書館社會支持的基本概念，分析了圖書館尋求社會支持的現實意義，研究了我國圖書館獲得社會支持的途徑，并重點提出我國圖書館社會扶助體系的建設方式。

[關鍵詞]圖書館；社會支持；扶助體系

圖書館屬于公益性文化服務機構，是國家公共文化服務的基礎設施，主要由政府撥款來支持各項業務的開展。圖書館通過采集、整理、存儲不同類型的文獻資源，為公眾獲取知識提供了平等、自由的環境，是保障公眾基本文化權益的機構，是國家文化綜合實力的體現。我國圖書館自誕生之日起，就與社會支持和扶助存在密不可分的關系。最初的藏書閣、藏書室作為圖書館的雛形，多由社會人士出資建設與維護。我國政府雖然在圖書館建設方面投入大量資金，保障了圖書館的基本社會服務職能，但各級各類圖書館眾多，單一的財政運營模式，不利于圖書館開展多元化的業務，也難以滿足公眾日益增長的文化需求。因此，除了獲得財政支持外，圖書館也要積極尋求社會支援[1]。而社會力量是圖書館建設的助推器，如讀者協會、公益基金會、企業等，可以提供資金、技術與人力支持，讓圖書館服務模式得到完善，讓圖書館的服務范圍得以拓展。可以說，圖書館主動尋求社會力量參與，汲取社會資源實現可持續發展，是其提高社會服務效益的必然選擇。

1圖書館社會支持的基本概念

1.1社會支持的定義

社會支持這一概念最初源于心理學，此后其應用范圍得到拓展，不僅針對個人問題，還針對社會網絡中的資源流通問題。圖書館事業的發展，一是需要政府的財政支持，二是需要依賴社會力量參與，即社會扶助[2]。圖書館在提供對外服務過程中，與社會各界的一切連接都可以稱作社會支持，如圖書捐贈、企業資助等。圖書館社會支持是一種可靠的社會關系，其中的連接有長期穩定性的，也有暫時性的，合理地反映了圖書館與社會組織的互動和資源交換過程，有利于達成公共文化服務目標。

1.2圖書館社會支持的構成

圖書館社會支持的實現，以環境性支持與資源性支持為手段，包括支持主體、客體、中介等（如圖1所示）。其中廣義的社會支持主體是包括政府在內的所有社會形態，而狹義的主體僅包括社會組織。政府與社會組織均是公共文化服務體系建設的參與者，圖書館要堅持“政府主導、社會各界參與”的原則。圖書館社會支持的客體，包括基層圖書館、農家書屋、弱勢群體等需要提供文化服務的對象或項目。圖書館社會支持的中介，是指輔助社會支持的各種形式，如立法支持、媒體宣傳、慈善捐贈等。社會組織是扶助圖書館的重要力量，如出版社、企業、慈善基金會等，其支持方式多樣，形式靈活，可減輕圖書館負擔，促進社會資源的合理配置。

1.3圖書館社會支持的目標

我國各地圖書館事業發展并不均衡，政府資金投入差異較大。圖書館尋求社會支持的目標，在于提高社會服務水平，彌補政府資金支持的不足，實現穩定可持續發展。我國頒布的《公共圖書館法》，鼓勵社會各界向圖書館提供投資、捐贈等，鼓勵非政府機構建立專門的社會支持機構[3]。2008年的《圖書館宣言》中，明確要求圖書館人與關心圖書館發展的各界人士精誠合作，鼓勵以建立項目補貼、基金會等形式，提高圖書館財政運營效率，促進圖書館事業發展。圖書館以優質服務吸引社會力量，擴大與非政府組織溝通的渠道，建立總分館制與理事會制，將有效推進內部體制改革，促進公共文化服務體系不斷完善。

2我國圖書館尋求社會支持的現實意義

社會力量是圖書館建設的生力軍，社會力量對圖書館事業的支持，將成為圖書館事業發展新的動力。圖書館積極探尋合理的社會支持路徑，能夠彌補資源、制度方面的不足，提升公共文化服務綜合實力。

2.1促進圖書館事業發展的客觀要求

近年來雖然我國圖書館規模不斷擴大，但與發達國家相比，在基礎設施、藏書量、館員素質等方面還存在差距。在信息技術日新月異的背景下，我國圖書館事業的發展相對滯后，尚不能滿足公眾的精神文化需求。由于各地經濟發展不平衡，在經濟欠發達地區，普遍存在圖書館資金不足、館藏建設滯后等問題[4]。尋求社會力量的支持，能夠緩解圖書館資金不足的局面，吸引更多社會人士關注，促進圖書館改變現有面貌，爭取更大的發展空間。作為政府投資外的支持形式，社會組織可以為圖書館提供先進的管理理念和技術手段，讓圖書館整體功能得到提升。

2.2彌補資源與制度建設的不足

隨著社會經濟的高速發展，我國的綜合國力顯著提高，人們的物質生活不斷豐富。越來越多的人愿意投身公益事業，以個人力量推動事業發展。國家也鼓勵支持社會組織的公益行為，媒體更是以多樣化的方式宣傳報道，弘揚互助、奉獻、友愛的社會正能量[5]。可以說，圖書館尋求社會支持具備一定的基礎和條件，也是彌補資源與制度建設不足的必要措施。社會力量以文獻捐贈、資金捐助的方式，給圖書館資源建設提供保障，讓圖書館文獻采訪更加高效。社會支持與扶助也能吸納社會人才，匯聚先進理念、技術與方法，提高圖書館服務的現代化水平。

2.3促進文化服務機構深化改革

2004年我國頒布的《基金會管理條例》，鼓勵企業、個人或其他組織，用富余資金參與慈善捐助。如今我國公益機構的數量不斷增多，公益捐助環境日趨完善，在公共文化事業中發揮的作用也更加顯著。圖書館作為公益性服務機構，本身具有一定的社會號召力，能夠吸引更多用戶參與進來，從而擴大公共文化服務規模[6]。而社會支持在輔助圖書館完善基礎文化設施，為圖書館資源建設提供保障的同時，也能夠提高圖書館的整體技術水平，促進圖書館體制機制變革。社會支持也將改變政府投入不足和責任缺位的尷尬，將市場機制引入圖書館，以外部扶助和公眾監督的方式，促進圖書館改變陳舊的經營模式，優化服務體驗，進一步提高社會影響力。

3我國圖書館獲得社會支持的途徑

當今，社會力量支持公共文化服務體系建設已經成為社會共識。我國圖書館獲得社會支持的途徑，應該是國家立法支持和引導，社會各界廣泛參與，鼓勵建立基金會、理事會、社團等多種形式，誠邀社會公益人士參與管理，以更好地保障圖書館的發展。

3.1尋求政府政策支持引導

政府在圖書館建設中扮演著引領、保障與扶持者的角色，應該發揮社會支持主體的作用，以科學的立法與決策，引導圖書館做好各項工作。很多國家為激勵社會力量對圖書館的支持，通過制定法律法規的方式，要求社會機構建立公益基金會，為圖書館提供物質保障[7]。我國在《公共圖書館法》中，也提出“歡迎社會各界、團體、個人對圖書館提供資助與捐贈”。因此，圖書館應該尋求地方政府的支持，強化密切溝通，積極參與政府機構推出的全國性援助計劃，確保資金來源穩定。政府部門也要主動介入，加快制定促進社會支持發展的政策法規，落實針對公益事業的優惠減免政策，指導公共文化慈善活動的開展。

3.2尋求企業支持與贊助

企業是國民經濟發展的中堅力量，在支持公共文化事業方面具備技術、資金優勢，這也是其履行社會責任的手段。在經濟、文化全球化的背景下，無論是政治、信息還是技術因素，對于企業發展均有一定程度的影響。企業追求的是經濟利益與品牌效應，在為圖書館提供支持過程中，不僅可以擴大其社會知名度，塑造良好的品牌形象，也可以從圖書館獲取有價值的信息，進而掌握經濟發展的命脈，提高自己的核心競爭力。因此，圖書館要結合企業需求，尋找合適的投資商，以協同合作方式尋求更大的發展空間。例如，中法投資集團與嘉興市圖書館合作，為基層公共文化設施建設提供支持，以“村企聯動”的方式建立基層圖書流通站，并整合農家書屋資源以滿足基層群眾的需求。

3.3尋求非政府組織的扶助

非政府組織是指獨立于政府之外的，非營利性的社團、基金會、慈善組織或個人，介于政府與企業之間，具有自組織性、志愿性的特點。這些組織由社會人士構成，能夠深入基層群眾生活，以靈活的方式了解他們的文化需求，以特有的方式做出反應[8]。圖書館尋求非政府組織合作，以合理的途徑尋求他們的支持，邀請社會賢達參與圖書館建設，能夠解決資金、資源方面的問題，促進圖書館建設目標的達成。例如“公共圖書館發展基金會”作為慈善機構，發揮自身的社會號召力，為圖書館界提供資助，促進了公共圖書館規范化發展。

4我國圖書館社會扶助體系的建設方式

雖然我國圖書館的社會支持力度在逐步加大，但社會捐助事業的發展還處于摸索階段，并沒有形成完善的扶助機制，無法與圖書館的需求保持一致，沒有達到與社會需求相適應的水平。為此，圖書館需要結合自身實際，在努力尋求政府政策支持、財力物力保障的同時，應積極通過多方聯動建立社會扶助體系，激勵社會力量參與，確保社會援助的持續性與可靠性。

4.1建立社會捐助機制

社會捐助是最為普遍的支持圖書館建設的方式，捐助的主體可以是企業、民間組織、慈善機構等。只要社會捐助不違背圖書館發展理念，有利于圖書館公益事業的發展，就完全可以接受。圖書館要想贏得社會的關注與支持，可通過開展閱讀推廣、知識競賽等公益性活動，吸引社會組織參與捐贈，如提供圖書資源、技術人才、設施設備等。或者開展具有針對性的服務項目，尋求慈善機構的資金援助，如共建農家書屋項目，并對外展現服務項目的實施進展，讓社會人士看到圖書館的價值。接受社會捐助后，圖書館要與這些組織的負責人保持密切聯系，及時告知其資金使用情況和服務實施效果，以體現圖書館的社會公信力。

4.2建立全民參與機制

我國大部分圖書館在經費方面依賴政府，雖然鼓勵社會團體和社會人士參與，但在圖書館治理方面依然將公眾排除在外，使得公眾的訴求被忽視。要體現圖書館以人為本的理念，圖書館要順應公眾權利意識覺醒的趨勢，在決策管理階段引入民眾參與機制，以健全的法人治理結構，為公眾提供更多表達訴求的渠道。圖書館在制定重要決策時，可以建立公眾旁聽、社會公示和外部監督機制，確保科學決策和有效落實。圖書館要逐步去行政化，引入開放協作的理念，吸引公眾參與到治理工作中，集成政府、企業與公眾的力量，形成政府引導、專家治理、民主決策的全新治理格局。例如“廣發希望慈善基金電子圖書館”項目，吸引了社會各界參與，借助先進技術打破時空限制，整合社會資源，降低了圖書館建設成本（如圖2所示）。項目自2016年啟動以來，已為中小學校捐建電子圖書館100多個，極大地滿足了孩子們課外閱讀學習的需要。

4.3建立志愿者服務機制

圖書館尋求社會力量的扶助，志愿者是最不能被忽視的群體。他們是圖書館的重要合作伙伴，是公共文化服務必不可少的部分。志愿者可以幫助圖書館開展文獻采訪、加工、整理工作，參與圖書館的信息咨詢、文獻借閱等服務。圖書館需要充分利用志愿者資源，與國內知名的志愿者組織合作，如中國青年志愿者協會，從中挑選合適的人才參與館內事務。借助網絡平臺征集志愿者，組建獨立的志愿者團隊，建立包括志愿者在線招募、申請、篩選、培訓的完善管理機制，讓志愿者管理科學化、規范化、常態化，并建立志愿者人才庫，對優秀的志愿者給予表彰，激發志愿者服務熱情，滿足圖書館業務拓展的需求。

5結語

圖書館事業的發展凝聚著社會的關愛，圖書館各項業務的開展與社會扶助密不可分。獲取社會支持對于圖書館發展意義重大，是圖書館吸引社會關注，尋求業務創新拓展的必要手段。為保障圖書館社會支持的規范化有序化發展，政府要提供政策立法支持，也需要圖書館建立完善的法人治理結構，吸引公眾廣泛參與，弘揚圖書館的社會價值，促進圖書館社會支持的可持續發展。

參考文獻：

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[6]溫慧儀.社會力量參與圖書館建設研究——以東莞圖書館為例[J].河南圖書館學刊，2016（3）：78-80.

[7]姜宛彤，王翠萍，唐燁偉.基于社會網絡分析的我國微課研究探析[J].中國教育信息化，2016（18）：88-91.

[8]諸葛列煒，胡海榮.我國公共圖書館理事會制度研究——以溫州圖書館理事會為例[J].圖書館工作與研究，2016（11）：35-39.

作者：魏紅帥 單位：北京市通州區圖書館