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1安全生產執法監察規范化體系建立中存在的問題分析

1.1執法力量分布不均執法力量是安全生產執法監察過程的重點，執法力量不均會造成執法監察建設與社會發展不協調的現象。社會經濟的發展促進生產的發展與進步，同樣，安全生產執法監察保證著生產順利進行，促進社會經濟的發展。而隨著生產水平的不斷提高，安全生產監督管理水平存在明顯落后的現象，相關部門出現執法力量不均衡的現象。此外，執法監察人員缺乏也是導致執法力量分布不均的原因。缺少執法監察人才，大多數人員進行日常工作，執法人員短缺，使得安全監察執法力度不斷減小，落后于不斷發展的生產行業。

1.2執法裝備配置不足安全生產執法監察要想實現規范化管理，建設規范化體系，執法裝備是必不可少的。目前執法裝備配置不足問題嚴重限制了規范化體系的建立。首先，裝備配置存在區域性差異。全國各地區的安全生產執法監察裝置配備存在差異，其裝置配置與地區經濟的發展有著密切的聯系。對于相對發達的地區，如廣州、深圳等地其執法裝備配置較全面、先進，投入資金較多。對于經濟發展相對落后的地區，其執法配置相對落后。裝置配置落后在建立規范化體系時就受到一定的制約，影響體系的統一建立。其次，裝置配置達標率低。在執法監察過程中，裝置配置是工作的重點，裝置配置達標率低，導致正常的執法監察、事故現場調查取證和分析受到限制，影響正常工作的開展。最后，執法信息化水平落后。隨著信息時代的不斷進步與發展，安全生產執法監察也在實現信息化，各個地區的執法監察系統建立不完善，監察平臺受到限制，功能不完善，使得執法監察部門工作量較大，工作效率較低，無法實現全面信息化水平。

1.3執法人員素質較低、監察力度不強目前，安全生產執法監察人員存在專業素質較低，執法標準及專業知識掌握較少等問題，在執法監察過程中，不能及時發現生產安全問題，存在現場執法取證內容不清、執法工作無從下手等現象，缺少專業的任務培訓，不能熟悉掌握執法程序。執法人員在執法過程中，執法力度不強，經濟出發執行不到位，造成執法監察工作形同虛設，認為是一種走形式的工作，不能夠體現安全執法部門的功能，影響安全生產執法監察體系的全面建立。

2完善安全生產執法監察規范化體系建立的措施

2.1建設規范化的執法隊伍，提高執法人員素質建立全國統一的安全生產執法監察隊伍，設立單獨的執法監察機構，建立簡短的機構體制規范，完善部門監察內容，明確執法監察責任。做到各個省份執法機構協調統一，上下協調。根據各個地方經濟特點進行安全生產執行人員配置，做到執法隊伍建設規范化。此外，要對執法人員進行業務培訓，明確培訓的內容、時間、考核辦法等事項，創新培訓方法，促進執法監察業務交流，加強對基層執法人員的傳幫帶，提升執法隊伍整體素質。

2.2執法力量均衡發展，提高執法力度安全生產執法監察工作要與地方社會經濟相協調，在建立安全生產執法監察規范化體系時也要綜合經濟發展特點，做到執法力量均衡發展，培養專業性強的執法人員。在執法過程中，嚴格執法監督，提高執法力度，強化執法威懾效應。在執法過程中，執法人員要樹立正確的執法觀念，堅持廉潔執法，在執法中體現服務，做到執法為民，不斷完善安全生產法律，細化相關管理規范，做到有法可依，全面提高安全生產執法監察力度。

2.3執法裝備標準化建設按照《安全生產監管部門和煤礦安全監察機構監管監察能力建設規劃(2011—2015)》，積極爭取地方政府及相關部門的支持，配置健全、統一、標準化的執法裝備，全面啟動安全監管監察部門辦公業務用房、執法交通工具和執法裝備等工作條件的標準建設，重點加強基層一線執法工作條件標準化建設的投入。

3結語

綜上所述，安全生產執法監察有利于保證生產安全，促進社會經濟的發展。雖然目前安全生產執法監察規范化體系的建立還存在一定的問題，受到一些條件的限制，但是經過調整和改革，一定會實現安全生產執法監察規范體系的建立的發展。

作者：劉孝軍單位：黑河市愛輝區安全生產監督管理局