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1加強對突發事件的危機管理

在應對公共危機管理的研究中，我國學者研究認為公共危機管理是一種有組織、有計劃、持續動態的管理過程，政府針對潛在的或者當前的危機，以期有效地預防、處理和消除危機。國外學者提出了著名的4R模式，這個模式最早應用于企業危機管理，由縮減、預備、反應、恢復四個環節構成。縮減就是減少危機情景的攻擊力和影響力，強調風險評估，注意破壞性因素的整合，力圖排除危機發生；預備就是做好處理危機情況的準備，包括建立預警機制和培訓計劃，增強人們的自我防范能力；反應即盡力應對已經發生的危機，進行影像分析、制定處理計劃、開展技能培訓和審計等。恢復就是重建家園，制定恢復計劃、培訓形象管理技能等。所有研究的結果都提出應對危機應當建立高效的危機風險評估機制和預警系統。對可能的危機進行預測、制定具體危機處理策略和方案、監控危機，搜集實時信息，形成高效反應機制；，制定有效地危機處理方案和對策，以確保各種資源得到最佳運轉和合理化使用。

2及時做好突發事件的信息溝通

新聞傳播理論和實踐的經驗均以證明，在處置重大的公共危機事件中，危機信息公開披露得越及時、越權威、越真實、越充分，危機的“酵母效應”影響就越小、范圍就越小，甚至可以做到歸于零。反之，其“發酵”（傳播）的速度就越快、范圍就越大、影響就越大，甚至失控。“馬航”失聯事件的媒體溝通效應，使我們更加清醒地意識到在重大危機事件的初期階段，采取恰當的媒體策略為政府與公眾建立起公開透明的溝通渠道可以避免信息傳播失真、失控。充分滿足公眾的知情權，參與權和監督權，在公眾面前以一個統一、協調、負責的政府形象出現。取得公眾對政府處置突發事件能力與手段的信任與配合，避免造成人為的混亂事件的發生，維護此時此地的社會治安狀況的穩定，更大大提高政府的公信力。

3完善處置突發事件的制度法規

我國突發事件應急管理法制建設雖然取得了很大成績，但突發事件應急管理法律制度還不夠完善，法規體系不健全，存在許多空白運用法律手段處理與危機有關的公共事務，建立一整套相互匹配、協調運作的法律法規體系是各國政府普遍采取的措施和對策。我們要將危機管理納入法制化軌道，以保證危機事件應對處理措施的正當性和高效性，形成統一協調，具有可操作性的公共危機管理法律體系，使公共管理有法可依。

4做好突發事件后的善后保障

在應對5.12四川汶川地震中，中國政府迅速反應，以人為本，組織有效。及時做好災民安置、撫恤和補助、救濟物資發放、責任事故處理等。全國一心，眾志成城、空前凝聚。為災區群眾應對災難提供了強大的社會支持力量，政府科學規劃了災后重建工作，在住房、醫療、就業、入學、孤兒安置等各個方面提供充分保障，建立健全了社會救助機制。組建社會民間救助組織，充分調動社會力量，整合利用社會資源來共同重建災區的美好家園。可見，對突發事件的善后管理是考驗政府處置危機能力的硬性標準。

5有效開展心理危機干預

災難給人們帶來巨大的經濟損失和人員傷亡的同時，不僅給幸存者和罹難者家屬造成心靈的創傷，也會給搶險救援人員造成不同程度的心理傷害。導致一些人在認知、情感和行為上出現功能失調和紊亂。嚴重者還會形成創傷后心理應激障礙。心理危機干預在汶川地震中的全面開展，也使公眾明白“沒有心理危機干預的救災不是完整的救災”。國家也及時了《地震災區心理危機干預方案》，政府在《國家突發公共事件總體應急預案》中也指出“，對突發公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員、提供心理及司法援助”。心理危機干預就是給處于危機之中的個人或群體提供有效的應對策略。調適不良心理應激反應來安全度過危機狀態，盡快恢復心理平衡，適應當前和今后的生活變化。面對災難，我們在重建家園的同時也要關注重建心靈的家園。恩格斯曾經說過，“一個聰明的民族,從災難中學到的東西會比平時多得多”。“長治”方能“久安”，以居安思危的理念來建立對突發事件進行危機管理的長效機制，規避或減少危機的破壞性，把握和利用危機的建設性，全社會都以積極的態度來應對危機，使每一次經歷都成為學習成長的機會，并在災難中學會前行，這是開展危機管理和危機干預的意義所在。

作者：李卓單位：中國人民公安大學治安學院