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[摘要]

在二十世紀(jì)初，我國(guó)提出要加強(qiáng)三網(wǎng)融合建設(shè)，即實(shí)現(xiàn)廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的融合，進(jìn)一步推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展。但是，三網(wǎng)融合也帶來了諸多問題，比如網(wǎng)絡(luò)安全等。本文從三網(wǎng)融合的角度出發(fā)，分析其帶來的挑戰(zhàn)，然后重點(diǎn)探討信息監(jiān)控與網(wǎng)絡(luò)安全策略。

[關(guān)鍵詞]

三網(wǎng)融合；網(wǎng)絡(luò)安全；信息監(jiān)控

在信息技術(shù)高速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下，三網(wǎng)融合已成為一種必然趨勢(shì)[1]。目前，我國(guó)在北京、上海等12個(gè)城市開始三網(wǎng)融合試點(diǎn)，進(jìn)一步給廣大用戶帶來方便，比如擁有數(shù)據(jù)、語音、廣播電視等多種服務(wù)等。現(xiàn)階段，在三網(wǎng)融合的發(fā)展下，已經(jīng)逐漸遍及環(huán)境保護(hù)、智能交通等多個(gè)領(lǐng)域。但是，需要意識(shí)到的是，三網(wǎng)融合也給信息監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)安全帶來威脅，需采取有效的策略予以應(yīng)對(duì)。

1三網(wǎng)融合帶來的信息監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)安全問題

1.1網(wǎng)絡(luò)管理日益復(fù)雜實(shí)行三網(wǎng)融合后，網(wǎng)絡(luò)的交融性、復(fù)雜性等較之前明顯提高，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)管理的復(fù)雜程度明顯增強(qiáng)[2]。具體來講，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：1）信息集成傳播日益復(fù)雜。現(xiàn)階段，智能終端平臺(tái)的快速普及，再加上寬帶接入業(yè)務(wù)的發(fā)展，可以編輯、傳播網(wǎng)絡(luò)信息的人員更加復(fù)雜，從而給信息監(jiān)控與網(wǎng)絡(luò)安全埋下隱患。2）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用范圍顯著擴(kuò)大。三網(wǎng)融合后，網(wǎng)絡(luò)的開放性不斷增強(qiáng)，但目前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名登記、相關(guān)法律法規(guī)卻不健全，網(wǎng)絡(luò)用戶的行為不能得到有效監(jiān)控。

1.2網(wǎng)絡(luò)隱患增加據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在2010年上半年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶在使用網(wǎng)絡(luò)的過程中，有接近60％的網(wǎng)絡(luò)遇到網(wǎng)絡(luò)木馬、病毒事件，有31％的網(wǎng)名的網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)出現(xiàn)被盜等[3]。由此可見，在三網(wǎng)聯(lián)合下，網(wǎng)絡(luò)安全與信息監(jiān)控遇到極大的挑戰(zhàn)。

1.3信息監(jiān)控難度加大現(xiàn)階段，監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的部門比較少，但監(jiān)管內(nèi)容非常之多，涉及醫(yī)療保健、出版、教育等，因此信息監(jiān)控的難度明顯加大。在現(xiàn)有的體制機(jī)制下，我國(guó)的職能部門之間缺乏良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不能有效保障網(wǎng)絡(luò)安全。此外，從我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管的法律層面上來看，相關(guān)的法律法規(guī)還不夠健全，缺乏明確的法律條文。

2三網(wǎng)融合下的信息監(jiān)控與網(wǎng)絡(luò)安全策略

實(shí)行三網(wǎng)融合，對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展具有良好的推動(dòng)作用，同時(shí)對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。因此，面對(duì)現(xiàn)階段的信息監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)安全問題，需采取有效的措施予以解決。

2.1建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理結(jié)構(gòu)相關(guān)部門需充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要性，成立相關(guān)的管理結(jié)構(gòu)，積極防御各種網(wǎng)絡(luò)隱患問題，最大程度上提高信息安全。此外，相關(guān)部門還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)信息監(jiān)控和安全的規(guī)劃，制定預(yù)案，做好基礎(chǔ)性工作；整合廣電、文化、宣傳、電信等職能部門，結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)文件，制定相應(yīng)的措施，有效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息安全。

2.2健全相關(guān)法律法規(guī)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，在云計(jì)算、轉(zhuǎn)交換等技術(shù)的發(fā)展下，新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日漸普及，進(jìn)一步豐富了三網(wǎng)融合的內(nèi)涵，但同時(shí)也給網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控與安全帶來隱患[4]。為了實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)控，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，需要進(jìn)一步完善我國(guó)的法律法規(guī)，形成一套層次分明、功能合理的法律體系，用以指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全與信息監(jiān)控工作，促使工作的開展有法可依。從發(fā)達(dá)國(guó)家來看，對(duì)信息化立法非常重視，比如英國(guó)成立通信法、數(shù)據(jù)保護(hù)法，歐盟則制定相關(guān)法律性文化等。從我國(guó)實(shí)際情況來看，雖然目前已有《電信條例》，但是其局限性缺點(diǎn)日益凸顯。鑒于此，我國(guó)應(yīng)向國(guó)外學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，加快制定信息化立法規(guī)劃的步伐，通過立法來保障信息監(jiān)控與保障網(wǎng)絡(luò)安全。值得注意的是，相關(guān)部門還要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)密懲罰不法分子，發(fā)揮法律的威懾作用。

2.3完善相關(guān)安全措施我國(guó)實(shí)行三網(wǎng)融合后，促使網(wǎng)絡(luò)攻擊者充分借助網(wǎng)絡(luò)開放性特點(diǎn)，破壞網(wǎng)絡(luò)安全。現(xiàn)階段，要想確保網(wǎng)絡(luò)安全高效運(yùn)行，需要采取有效的安全措施，比如實(shí)名上網(wǎng)、數(shù)字認(rèn)證等。鑒于此，我國(guó)應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)，從不同層面（比如訪問層、數(shù)據(jù)層、存儲(chǔ)層等）整合安全技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上制定數(shù)字簽名、身份認(rèn)證等策略。當(dāng)然，制定安全策略時(shí)，需充分考慮不安全因素的影響，并采取措施予以解決。比如針對(duì)數(shù)字簽名，需要采取科學(xué)化、規(guī)范化的方法進(jìn)行鑒別，看其是否被惡意篡改等。由此可見，從保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全角度來看，一方面，應(yīng)該大力發(fā)展和普及數(shù)字認(rèn)證等技術(shù)；另一方面，還要結(jié)合當(dāng)前的相關(guān)實(shí)名制，比如賓館入住、手機(jī)卡等，推進(jìn)我國(guó)的全民實(shí)名上網(wǎng)管理。

2.4強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)管隨著三網(wǎng)融合的快速發(fā)展，與以往相比，網(wǎng)絡(luò)信息量迅速增加，大量詐騙、色情、暴力信息給網(wǎng)絡(luò)安全帶來威脅，甚至還有危害國(guó)家安全的信息。鑒于此，相關(guān)部門需履行職責(zé)，做好信息監(jiān)控的核心工作，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)信息的可信度。在三網(wǎng)融合之前，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)管的重點(diǎn)比較明確，即維護(hù)國(guó)家和社會(huì)信息安全，同時(shí)打擊各種網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)。現(xiàn)階段，由于三網(wǎng)融合的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管涉及的范圍不斷擴(kuò)大，包括運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、內(nèi)容監(jiān)管、資源監(jiān)管等。因此，相關(guān)部門需進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)管，保障信息安全。比如對(duì)于公安機(jī)關(guān)來講，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的重點(diǎn)在于網(wǎng)絡(luò)安全和內(nèi)容，同時(shí)涉及一部分的資源監(jiān)管（IP地址等），履行自身職責(zé)，做好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。從用戶角度上來看，三網(wǎng)融合大大方便了人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的使用。因此，在網(wǎng)絡(luò)文化信息服務(wù)范圍內(nèi)，需要加強(qiáng)多個(gè)方面的網(wǎng)絡(luò)信息全程監(jiān)督控制，包括手機(jī)文學(xué)藝術(shù)、微博、網(wǎng)絡(luò)新聞出版、文學(xué)藝術(shù)等，盡量減少網(wǎng)絡(luò)不良信息的傳播。

3結(jié)束語

綜上所述，三網(wǎng)融合是一把雙刃劍，一方面，它有力推動(dòng)了社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展，另一方面，它給信息監(jiān)控與網(wǎng)絡(luò)安全帶來極大的挑戰(zhàn)，比如網(wǎng)絡(luò)管理日益復(fù)雜、網(wǎng)絡(luò)隱患增加、信息監(jiān)控難度加大。鑒于此，為了保障網(wǎng)絡(luò)安全，需采取以下措施：建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理結(jié)構(gòu)、健全相關(guān)法律法規(guī)、完善相關(guān)安全措施、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)管，從而充分發(fā)揮三網(wǎng)融合的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李柯莉.三網(wǎng)融合的信息安全問題及監(jiān)管建議[J].中國(guó)管理信息化,2014.

[2]朱建軍.三網(wǎng)融合視野下的網(wǎng)絡(luò)安全與信息監(jiān)控初探[J].公安研究,2011.

[3]段秀紅."三網(wǎng)融合"中網(wǎng)絡(luò)安全問題及對(duì)策的探究[J].中國(guó)職工教育,2012.

[4]駱敏.三網(wǎng)融合下計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全重要性的思考[J].計(jì)算機(jī)光盤軟件與應(yīng)用,2013.

作者：楊婷婷 單位：吳江區(qū)人事考試中心