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作者:胡躍剛單位:四川省科學技術信息研究所
后勤現狀和內部因素的影響
1)后勤規模、服務內容、職工隊伍狀況、經費情況等具備推行物業管理的條件。科研機構物業有一定的規模,后勤具有物業管理的基本功能,并承擔著科研機構特需的服務項目,后勤職工數量相對較多且分流困難,后勤資源和經費滿足物業管理的需求。這些因素為科研機構推行物業管理奠定了基礎。
2)領導層和后勤廣大職工對推行物業管理的認可,科研機構領導層對后勤轉制為物業管理的決策,是推行物業管理的根本原因。人事管理制度、機構投資政策、后勤資源配置和使用等方面的改革措施,是后勤改革的基本保證。后勤改革涉及到后勤廣大職工的切身利益,職工不理解不支持,改革就不能繼續和深入。廣大后勤職工對推行物業管理的認同和配合是改革的基礎。
物業管理發展中存在的問題
在科研機構推行物業管理的過程中,由于歷史條件的限制和社會因素的影響,以及物業管理企業本身的問題,物業管理發展存在先天不足。
1物業基礎條件差
1)物業體量小。科研機構的物業(建筑物)規模不大,一般在5萬m2以下,企業經營和發展空間相對狹小,難以取得規模效益。與高校、住宅小區等物業相比,科研機構物業體量處于劣勢,綜合實力處于下風。
2)物業資源匱乏。有的科研機構領導認為物業資產是國家的,如房屋、場地、設備等,尤其是優良資產,經濟效益顯著,交給物業管理使用“怕”國有資產流失。因此,后勤轉制的物業管理企業幾乎得不到優良物業資產的使用權,能得到的只是一些簡陋設備和工具。物業管理是微利行業,靠物業管理費很難支撐,必須要利用物業資源開展綜合經營服務,這是物業管理發展的必要手段。
2隊伍素質偏低
職工隊伍老齡化,服務意識不強。長期以來,科研機構后勤工作沒有受到足夠重視,后勤隊伍建設逐漸削弱。人員結構不合理,職工年齡偏大,平均在40歲以上。職工隊伍老齡化,不利于隊伍的建沒和管理,不利于隊伍素質的提高。在舊體制管理下,后勤職工養成了“等、靠、要”的工作習慣,服務意識差,市場競爭意識淡薄,缺少危機感、緊迫感。
做好物業管理的對策
做好物業管理,要依靠國家和科研機構的支持,靠物業管理公司和后勤職工共同努力,解決科研機構物業管理存在的問題。
1需要國家和科研機構后勤改革配套政策的支持
1)國家對科研機構后勤改革應在稅收政策上給予傾斜。科研機構行政經費主要靠財政撥款,后勤經費是其中的一部分。若后勤轉制為物業管理企業之后,能享受國家稅收減免政策,科研機構或企業沒有為此負擔更多的改革成本,有利于推動科研機構后勤改革工作,有利于企業快速發展,提高改革的成功率。目前,國家只對中央機構編制委員會辦公室認可的國務院各部委進行后勤改革的單位給予稅收減免政策,適用范圍太小,效果不明顯。
2)科研機構應在政策、經費、資源方面支持物業管理企業。把后勤市場整體交給物業公司去經營,不搞市場分割,不再搞“小后勤”;堅持“老人老辦法、新人新政策”的人事管理制度,妥善安置后勤老職工,尊重企業用人自主權、減輕企業負擔;按照市場經濟規律辦事,合理承擔物業管理服務費用;依法建立物業資源的投資、租賃、使用制度。將屬于物業范圍的經營性資產交給企業管理,與企業制定合理的收益分配方案,真正實現國有資產保值增值。
2圍繞服務抓管理,加快企業走向市場的步伐
1)把服務放在首位,把轉變服務觀念作為重點。改革初期,后勤人員陳舊落后的服務觀念是推行物業管理的一大障礙,解決這個問題,要靠耐心細致的思想教育和嚴格的管理。企業應開展經常性的服務教育,宣傳典型事例,學習或參觀優秀的物業管理企業,介紹優秀服務人員的事跡和經驗,讓員工找問題比差距。要教育后勤職工認清改革的形勢,了解物業管理的發展方向,增強危機感、緊迫感和責任感。
2)圍繞服務加強企業管理。服務是物業管理的宗旨,服務是物業管理的職責。搞好物業管理要堅持圍繞服務這一主題經營管理企業,通過服務管理完善服務職能、優化服務組織、提升服務質量、改善服務關系、促進服務創新。
3搞好服務經營,探索發展新路
1)開展綜合經營服務。充分利用物業資源條件,發揮人才特長和地域優勢,從“特、便、專”幾個方面開展經營服務。“特”就是特殊服務。結合科研機構的工作性質和特點開展服務,如接送專家、業務等“;便”就是便捷服務。利用地域和資源優勢提供方便快捷的服務,如送貨上門等“;專”就是專業服務。發揮人才特長開展服務,如機電修理、房屋裝修等。另外,要對外開展經營服務,拓寬經營范圍,豐富服務內容,承接簡單的物業改造工程。
2)開展聯合經營。打破部門、單位和地域界限,物業管理企(后勤實體)之間組成新的聯合體,各方優勢互補。優化資源配置、組織結構和人員結構,實現規模效益,增強市場競爭力。