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作者：楊振旗單位：隴南師范高等專科學校后勤處

項目管理的基本原則

(一)整體規劃，分步、分期實施的原則

對投資效益影響最大的是建設規劃。有些高校只重視對具體采購項目的審批，不重視全校后勤的總體布局。在當前高等教育大發展時期，在學校獲得大量投資的情況下，學校的后勤建設必須有一個總體規劃，而不能教務處考慮一塊，科研處考慮一塊，各院系又考慮各院系的。在論證實驗室建設項目時，應按照實驗室發展規劃，結合具體情況，進行統籌安排;突出重點，確保當年投資，當年見效。應集中財力，重點投資那些受益面廣的公共、基礎課教學實驗室以及在學科建設、專業發展中關鍵的實驗項目，確保資金的投資效益。在對項目進行充分的必要性、合理性、可行性研究、論證的基礎上，綜合學校的實際情況，對教學單位所申報的符合要求的項目迸行合理排序，分步、分期實施。

(二)加強以教學為主的原則

對普通高校來說，在各項后勤的建設中，應把直接面向學生的教學后勤放在首位;在教學后勤的建設申，應把學生收益面最大的公共基礎課及技術基礎課后勤放在首位;在實驗儀器設備的配置中，應把滿足基本實驗要求的儀器設備放在首位。教學質量是普通高校的立校之本。在項目申報中，高等學校應根據已制訂的后勤建設規劃，明確實驗教學的發展方向;切實提高實驗教學的水平，積極開設設計性、綜合性實驗項目;并注意加強辦學的特色和優勢。

(三)避免重復購置的原則

重復建設是高校投資效益低下的主要表現，高等學校的后勤大體按基礎課、專業基礎課和專業課劃分為三大類，而各類后勤在管理上又多附屬于各課程教研室;從而導致了功能相同或相近后勤的重復設置和儀器設備的重復配套。每個后勤的建設都立足于小而全，不僅占據了較多的實驗用房和人力資源，而且造成了同類儀器設備的重復購置。后勤建設管理部門應依據專業培養計劃、實驗教學大綱，認真仔細審查各教學單位、后勤申報的建設項目，掌握相應后勤的基本設施及設備情況，避免不必要的重復建設、重復購置;如校內其它教學單位已有的項目，能夠共用的，不予再建設。

(四)專家論證的原則

教學單位在申報建設項目時，應進行充分的調研論證。征求各方面專家、教師及實驗技術人員的意見;學習其它高校的后勤建設經驗，制訂出合理、可行的建設方案。除了教學單位的論證外，學校應組織科技專家和采購專家進一步進行論證。在儀器設備的配置和功能指標上聽取科技專家的意見;在學校總體建設協調上聽取學校有關部門的意見;在采購和合同簽訂上聽取采購專家的意見，充分調動各方面的積極性，實現優勢互補，以確保建設項目的投資效益。

項目管理的主要內容

(一)論證立項

合理確立設備經費建設項已是確保資金投資效益的關鍵。由各教學單位根據本學科專業、后勤建設發展規劃，提出立項申請，填寫《后勤建設項目申報書》。申報書應說明對該項目的詳細論證情況，主要內容包括:后勤現狀;立項的必要性、可行性分析;建設的目標、主要內容;預期效益分析等。教學單位應根據學校總體發展規劃、學科專業發展方向、辦學規模、專業設置、人才培養等情況，以提高實驗教學質量為原則，確定后勤建設項目。經本單位論證通過后，由學校統一組織項目論證會;論證會由分管校長、職能部門負責人及有關專家參加，按照項目管理的原則，對各教學單位確定的項目進行再次論證;根據投人的資金額度，合理確定建設項目，以確保投資效益。

(二)購置設備

采購環節工作的好壞，對投資效益能否充分發揮，有多方面的長期的影響。由于學校所需儀器設備的多樣性和復雜性，決定了它不可能通過一種運作形式、單一渠道就可以順利完成購置任務。在項目實施過程中，職能部門要把好儀器設備采購關，對數量多、共用性強、資金額度大的儀器設備，可采用招投標的方式迸行采購;對那些專業性強、來源單一、數量相對較少的儀器設備可采用詢價采購、談判性采購，集體討論，共同決策的方式采購。職能部門要注意發揮科技專家和采購專家的作用，這樣做有利于使用單位更多地了解儀器設備的性能，確保購置的儀器設備性能價格比最佳;有利于發揮集體智慧，防止盲目決策;有利于完善市場采購監督體制，增加采購過程中的透明度。

(三)驗收及效益評價

項目實施完成后，由學校職能部門組織驗收。驗收將重點考察所完成的項目與申請論證報告中的具體建設目標、建設方案、投資效益等內容的相符情況及項目資金的實施情況，并做出驗收結論。一年后，學校職能部門應對該項目的效益情況迸行檢查。檢查內容主要包括:1．實驗開出率(檢查該項目按教學大綱要求開出的實驗項目個數);2．機時利用率(統計該項目設備一年中所運轉的機時數);3．設備完好率(檢查該項目設備一年中出現的故障情況);4．維護和管理(檢查該項目設備是否有專人迸行保管卻使用)。對項目的完成及效益情況迸行總體評價，對完成情況較好的項目進行獎勵;對達不到要求的，則限期整改。