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摘要：效評價(jià)對于各行各業(yè)的意義和價(jià)值愈加明顯，不少單位加強(qiáng)了對績效評價(jià)的關(guān)注和重視。本文圍繞績效評價(jià)展開深入探究，進(jìn)一步闡述績效評價(jià)在事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算管理中的應(yīng)用策略，希望可以給相關(guān)單位帶去績效評價(jià)應(yīng)用啟迪，進(jìn)而助力事業(yè)單位穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：績效評價(jià)；事業(yè)單位；項(xiàng)目預(yù)算管理；應(yīng)用探索

一、事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算管理中應(yīng)用績效評價(jià)的重要性

在政府收支規(guī)模不斷擴(kuò)大和公共支出管理透明度不斷提升的背景下，社會公眾對于資金的使用情況愈加關(guān)注和重視。但是由于以往較長一段時(shí)間都未有一套健全、合理的考評方法和指標(biāo)，所以，資金的全方位流動情況不能得到真實(shí)反映，一定程度上會激發(fā)更強(qiáng)烈的重視和關(guān)注，也由此使得事業(yè)單位創(chuàng)設(shè)和應(yīng)用評價(jià)方法變得非常重要和緊迫。每一年財(cái)政部門都會向事業(yè)單位撥發(fā)經(jīng)費(fèi)，其中的資金支出預(yù)算就變得非常重要，只有做好預(yù)算，才可真正將這部分資金全面和充分利用。而將績效評價(jià)融入預(yù)算管理中，無疑是強(qiáng)化資金管理的有效辦法，也是確保事業(yè)單位資金管理能力的有力工具，因此，在事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算管理中進(jìn)行績效評價(jià)是合情合理且非常有必要的。其一，可以讓事業(yè)單位資金和資源得到科學(xué)分配。如若只是對事業(yè)單位項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算管理，會造成只重視資源分配而不重視資金使用情況、使用效果的狀況，會對事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響的。而績效評價(jià)則可深入資金分配的整個(gè)流程，可避免資金分配不當(dāng)造成的資源浪費(fèi)，讓管理更為科學(xué)化。其二，可以逐步提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的監(jiān)管水平。雖然事業(yè)單位直屬政府管理，但是預(yù)算管理是完全可以依托事業(yè)單位自身不斷完善和優(yōu)化的，而績效評價(jià)可以起到保障資金透明化、促進(jìn)資金合理流動與利用、強(qiáng)化執(zhí)行環(huán)節(jié)監(jiān)督、保證執(zhí)行預(yù)算效率等作用，可以起到約束員工行為、減少資金流失的制約作用，對事業(yè)單位資金監(jiān)管水平的提升有著重要意義。

二、事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算管理，簡而言之，是對項(xiàng)目建成所需要資金的管理，確保有限的資金得到合理的管控，才能讓資金得到合理配置，可確保項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利完成，對于事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展是具有重要現(xiàn)實(shí)意義的。只有做好了當(dāng)下的項(xiàng)目預(yù)算管理，才可著手為下一個(gè)項(xiàng)目做好充分準(zhǔn)備。就目前情況來看，財(cái)政收支平衡的壓力確實(shí)在逐步加大，對于公共支出管理也提出了更高要求，社會對于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)資金流向的關(guān)注顯著提升。也正因如此，全國人大、財(cái)政部、審計(jì)署多次提出資金使用要求，督促相關(guān)部門和單位采取有力措施來達(dá)成更嚴(yán)的管理標(biāo)準(zhǔn)，使得有限的資金發(fā)揮出更大的價(jià)值?，F(xiàn)階段，部分事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算管理還未有一套成熟、完善的考評方法，且一些考評方法存在較大的瑕疵和漏洞，同樣會對項(xiàng)目預(yù)算管理水平的逐步提升造成阻礙和干擾。為此，創(chuàng)設(shè)和應(yīng)用科學(xué)的考評機(jī)制已然迫在眉睫。具體說來，績效評價(jià)在預(yù)算管理中的應(yīng)用還存在諸多的問題，如績效評價(jià)比較流于形式，加上對績效評價(jià)的不重視，直接造成了績效目標(biāo)和績效指標(biāo)制定比較隨意。部分單位財(cái)務(wù)人員會為了更快完成項(xiàng)目編報(bào)工作而生搬硬套，而非結(jié)合實(shí)際制定最合理預(yù)算策略，從而削弱了績效評價(jià)的針對性、有效性，也進(jìn)一步暴露了不足和弊端。還需要關(guān)注這些狀況，進(jìn)一步讓績效評價(jià)在預(yù)算管理中發(fā)揮實(shí)際作用。

三、績效評價(jià)在事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算管理中的應(yīng)用

要明確績效評價(jià)在事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算管理中的應(yīng)用，需要結(jié)合外部發(fā)展形勢和要求，還需要事業(yè)單位內(nèi)部統(tǒng)一步調(diào)、廣納意見、集思廣益，在不斷實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并做出適當(dāng)創(chuàng)新。

1.明確績效目標(biāo)

明確績效目標(biāo)是績效評價(jià)應(yīng)用于事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算管理必要前提。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從績效目標(biāo)的制定上面入手，待考核對象明確后，就要針對績效考察目標(biāo)制定判別標(biāo)準(zhǔn)。需要注意的是，績效目標(biāo)要具有鮮明的針對性，確?？冃гu價(jià)更為精準(zhǔn)。要竭盡可能讓績效總目標(biāo)合理化、細(xì)化，只有如此，績效評價(jià)才可更精準(zhǔn)、更細(xì)化、更貼近實(shí)情，績效目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。要憑借豐富經(jīng)驗(yàn)評判績效評價(jià)目標(biāo)是否具有可行性和科學(xué)性，待績效評價(jià)目標(biāo)考察無誤后，才能根據(jù)結(jié)合手頭資料對現(xiàn)場進(jìn)行深入調(diào)研，搜集到的素材才能作為績效評價(jià)的重要依據(jù)和憑證。

2.甄選績效指標(biāo)

績效指標(biāo)是多樣的、復(fù)雜的，還需要事業(yè)單位結(jié)合績效目標(biāo)和基本情況來甄選最合宜的績效指標(biāo)。只有如此，才可真正實(shí)現(xiàn)預(yù)期的項(xiàng)目成果和效益，可見甄選績效指標(biāo)有多么重要。當(dāng)然，在甄選績效指標(biāo)過程中，要考慮多方面因素，如績效指標(biāo)所包含的內(nèi)容與績效考評的相關(guān)性，績效指標(biāo)的方式和方法是否科學(xué)和實(shí)用等等。只要考慮到更多的因素，才可確保甄選出來的績效指標(biāo)符合預(yù)期設(shè)定，才可真正服務(wù)于項(xiàng)目預(yù)算管理并為此做出突出貢獻(xiàn)。也可以在應(yīng)用一種績效指標(biāo)后，進(jìn)行問卷調(diào)查，不斷完善指標(biāo)體系。

3.確立考評方式

績效評價(jià)的確定方法是較多的，在事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算管理中，采用不同的績效評定方式，得出的結(jié)論也是不盡相同的。因?yàn)榭冃гu定方式在側(cè)重點(diǎn)上面是存在差異的，因此會得出不盡相同的結(jié)果，為此，還需關(guān)注和重視績效評價(jià)方法。通常情況下，績效評價(jià)方法是針對績效數(shù)據(jù)進(jìn)行的分析方法。只有完善方法，才可科學(xué)開展工作，通常會采用到經(jīng)濟(jì)分析評估方法。這一評價(jià)方法，包含多種確定方式，如因素分析法、比較法、最低成本法等，多種多樣，可供選擇。當(dāng)然，在績效評價(jià)確定時(shí)，可以進(jìn)一步明確績效評價(jià)的根本目的。只有帶有明確目的，才可酌情采用最合適的績效評定方式，才可獲悉最真實(shí)、有效的分析結(jié)論。值得一提的是，一次績效評價(jià)往往采用一種分析方法，當(dāng)然在特殊的時(shí)候也可以同時(shí)采取多種分析方法，還需要具體問題具體分析。

4.撰寫評價(jià)報(bào)告

在績效評價(jià)整個(gè)環(huán)節(jié)和流程中，撰寫評價(jià)報(bào)告是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)和內(nèi)容，撰寫的意義是突出的、顯著的。一方面，它是績效評價(jià)的總結(jié)文件、分析文件，可以對已經(jīng)做出的預(yù)算決定、實(shí)施的預(yù)算管理和資金支出情況進(jìn)行有效匯總，可讓管理人員對某個(gè)項(xiàng)目的資金支出情況和使用情況一目了然。另一方面，則可在財(cái)政支出績效總結(jié)基礎(chǔ)上，對下一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測，才能提前做出規(guī)劃和管理。這樣一來，事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算管理水平才可逐步提升。日常工作中，撰寫的評價(jià)報(bào)告主要包含以下幾類內(nèi)容：績效目標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn)、績效指標(biāo)的甄選和討論、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)成效和最終目標(biāo)是否達(dá)成、項(xiàng)目不同階段目標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn)、階段目標(biāo)與最終目標(biāo)的關(guān)系和影響、管理中存在的不足和缺陷等。這些內(nèi)容奠定了評價(jià)報(bào)告的審閱價(jià)值，也不難看出撰寫評價(jià)報(bào)告是一件極為重要且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，會對?xiàng)目預(yù)算管理產(chǎn)生一定影響?？傊瑖?yán)謹(jǐn)、認(rèn)真地撰寫評價(jià)報(bào)告是非常重要且必要的，對事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算管理水平不斷提升產(chǎn)生推動力，其意義深遠(yuǎn)且顯著。

5.應(yīng)用考評成果

待評價(jià)包好撰寫完畢后，事業(yè)單位即可針對報(bào)告所體現(xiàn)的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和利用，才能為下一個(gè)項(xiàng)目提前做好預(yù)設(shè)工作。那么，這份評價(jià)報(bào)告則可起到參考、借鑒作用，才可確保真實(shí)、有效的資料發(fā)揮更大價(jià)值，并確保項(xiàng)目評價(jià)更為精準(zhǔn)。從績效管理視角來看，事業(yè)單位的主要任務(wù)是保質(zhì)保量的在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成既定項(xiàng)目，還要在項(xiàng)目順利、高品質(zhì)完成基礎(chǔ)上，做好階段、各方買的資金預(yù)算工作。只有如此，才可將有限的資金充分貫穿項(xiàng)目整個(gè)運(yùn)作流程，才可使得有限的資金發(fā)揮出較大的價(jià)值，有助于完善事業(yè)單位預(yù)算管理，并不斷提高管理水準(zhǔn)。另外，事業(yè)單位的管理層也可依托績效評價(jià)結(jié)論，針對現(xiàn)階段單位內(nèi)部不合理問題提出建議和指導(dǎo)，確保事業(yè)單位內(nèi)部的活力、生機(jī)和潛力被充分激活，才能不斷提升內(nèi)部業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，并有助于提升預(yù)算管理水平，也為績效評價(jià)的進(jìn)一步升級和改良做好鋪墊。當(dāng)然，出現(xiàn)的問題也應(yīng)進(jìn)行總結(jié)和分析，這也是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的過程，可確保事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算管理體系越來越成熟，也可確保績效評價(jià)在項(xiàng)目預(yù)算管理中發(fā)揮更大的優(yōu)勢和作用。

四、結(jié)語

績效評價(jià)是事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算管理中應(yīng)用的主要管理手段，對于事業(yè)單位合理配置項(xiàng)目資金、資源有著較大幫助，有利于事業(yè)單位合理規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)并在既定時(shí)間內(nèi)順利完成既定項(xiàng)目。如若缺失績效評價(jià)的支持和協(xié)助，事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算管理會產(chǎn)生諸多不足。因此，事業(yè)單位要加強(qiáng)績效評價(jià)于項(xiàng)目預(yù)算管理中的應(yīng)用，確保績效評價(jià)發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值和作用，才能助力事業(yè)單位穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展，也有利于為下個(gè)項(xiàng)目的順利完成提前做好部署和規(guī)劃，提高事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算管理水準(zhǔn)，并為單位穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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3.鄒紫韜.淺析績效評價(jià)在事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算管理中的應(yīng)用.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，2019(09).

作者:董麗萍 單位:綏中縣財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心