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1目前靖江市木材運輸管理的現狀和存在的問題

目前木材運輸管理工作主要存在以下幾點需要解決的問題。（1）人員配備嚴重不足，管理力量捉襟見肘。該市現已成為全國最大的木材進口集散基地，每天開具的《木材運輸證》、《植物檢疫證》多達200、300份，工作人員加班加點已成常態(tài)。面對每年超過300萬m3的木材吞吐量，僅憑目前有限的工作人員，要把全市木材運輸工作管好管順，總感到力不從心。（2）硬件設施落后，工作條件艱苦。該市木檢站自從2001年調整以來，由于種種原因，先期投入不足，造成辦公條件簡陋、執(zhí)法裝備陳舊，無論是基礎設施、交通通訊工具、檢測設備還是檔案管理設備等，對照《江蘇省木材檢查站建設標準》，都存在一定的差距，客觀上制約了木材運輸管理工作的正常開展。（3）現行林業(yè)法律、法規(guī)不利于木材運輸監(jiān)督管理。木材檢查站是木材運輸檢查監(jiān)督的主體，但法律只授予其檢查權，沒有獨立實施行政處罰的權利，給木材檢查站履行職能造成不便。而且現行法律法規(guī)對林業(yè)違法行為的處罰較嚴，令違法行為人難以接受，激化了管理者與被管理者之間的矛盾，可操作性不強。（4）路網建設的發(fā)展也給木材運輸管理工作帶來諸多不利影響。隨著全國公路建設事業(yè)的飛速發(fā)展，公路、水路、鐵路網絡四通八達、縱橫交錯，運輸木材的方式、途徑也發(fā)生了新的變化，違法運輸木材的車輛大多繞道或走高速公路逃避檢查，固定檢查點的局限性越來越明顯，已失去了設立木材檢查站的意義。（5）由于宣傳力度不夠，執(zhí)法人員正常的執(zhí)法行為經常受到阻撓。長期以來，與林業(yè)相關的法律法規(guī)一直不受重視，執(zhí)法人員查處案件時得不到貨主和承運人員的理解和配合，有時甚至激化矛盾，給案件的查處帶來很大難度。

2針對以上問題建議采取相應的對策

（1）利用國家對事業(yè)單位進行改革的契機，合理配備工作人員充實到一線崗位，積極穩(wěn)妥地解決人員編制和工資待遇問題，解除他們的后顧之憂，建立健全一支穩(wěn)定高效的木材運輸監(jiān)督管理隊伍。（2）多方籌措項目資金，按照國家林業(yè)局的《木材檢查站標準化建設標準》的要求配備相關硬件設施，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平，樹立木材檢查站良好的執(zhí)法形象。（3）執(zhí)法人員查處案件時不能生搬法律教條，要做到以人為本，換位思考，靈活掌握法律條文，減少當事人的對立情緒，這樣既維護了法律的尊嚴，又保護了當事人的合法權益，起到教育與懲戒相結合的目的。（4）及時調整思路，在不違反國家治理“三亂”有關政策的前提下實行有限流動巡查，同時加強與公安、交通部門特別是公安交警的合作，充分發(fā)揮他們警點多、警力強的優(yōu)勢，密切配合，通力協作，在高速公路進出口及重點路段布控巡查，可以有效打擊違法運輸木材行為，維護正常的木材流通秩序。（5）加大宣傳力度，通過報紙、電臺、網絡等媒體廣泛深入地開展普及林業(yè)法律法規(guī)的活動，增強廣大群眾的法制觀念，形成自覺遵守林業(yè)法律法規(guī)的濃厚氛圍，從而有效遏制林業(yè)違法案件的發(fā)生。（6）定期組織工作人員參加業(yè)務培訓，更新知識結構，使他們不僅能熟練掌握本專業(yè)的業(yè)務知識，而且對相關專業(yè)（如木材檢尺技術、道路交通安全法等）的知識也能有一定的了解。只有不斷轉變思想觀念，拓寬知識視野，才能適應新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，使木材運輸管理工作跟上時代步伐。

3結語

木材憑證運輸是《森林法》規(guī)定的一項重要法律制度。木材運輸管理是森林資源管理的主要環(huán)節(jié)和重要手段，是對森林采伐管理制度執(zhí)行情況監(jiān)督的必要措施。多年來，木材運輸監(jiān)督管理在控制森林資源過量消耗、打擊違法運輸木材行為、有效保護生態(tài)建設成果等方面發(fā)揮了重要作用。目前，該市的木材運輸管理工作雖然遇到一些困難，但是相信通過全體林業(yè)工作人員的共同努力，一定會使靖江的木材運輸管理工作更上一層樓，為“發(fā)展現代林業(yè)，建設生態(tài)文明，推動科學發(fā)展”提供有力保障。

作者：盛慶單位：江蘇省靖江市森林植物檢疫站