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1關(guān)于林權(quán)及其改革

國外研究者把森林產(chǎn)權(quán)分為國家產(chǎn)權(quán)、共同產(chǎn)權(quán)、私人產(chǎn)權(quán)、自由進(jìn)入等幾種?！皣耶a(chǎn)權(quán)論”的代表人物Bruce和Fortmann（1992）在研究中指出：保護(hù)森林最好的辦法是排他性的經(jīng)營管理，并且通過國家強制進(jìn)行實施。“共同產(chǎn)權(quán)”者認(rèn)為，個體差異會為森林的經(jīng)營帶來許多不利影響，而將森林資源作為一個整體來進(jìn)行經(jīng)營，不但可以解決這些影響，還可以形成合力，共同抵抗團(tuán)隊以外的不利因素?！八饺水a(chǎn)權(quán)”和“自由進(jìn)入”論者反對國家產(chǎn)權(quán)，認(rèn)為森林資源相對分散，在超過國家實施有效管理的范圍時，權(quán)力真空將會出現(xiàn)；政府部門并非以效益最大化為目標(biāo)，很難把握林業(yè)發(fā)展中的投資機遇；同時，國家統(tǒng)一管理容易忽略森林的極差報酬和不同主體需求多樣性，多種因素都將導(dǎo)致資源的浪費和配置效率降低。同時他們也反對共同產(chǎn)權(quán)，認(rèn)為:集體勞動具有致命的缺陷：缺乏有效監(jiān)督將導(dǎo)致績效難以衡量，成員偷懶、搭便車現(xiàn)象將會出現(xiàn)；進(jìn)行有效監(jiān)管，則將帶來大量額外成本，共同產(chǎn)權(quán)將陷入一個“兩難的悲劇”。另外，還有部分學(xué)者對產(chǎn)權(quán)集中與分散有不同看法，例如，JAPuppimdeOliveira（2008）認(rèn)為，森林資源產(chǎn)權(quán)制度的改革并非一定指向私有化，對產(chǎn)權(quán)的明晰也應(yīng)該是一個格外重要的環(huán)節(jié)；只有從法律和規(guī)則上對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確和清晰的判斷，才能保證后期的執(zhí)行，進(jìn)而給予森林資源參與者足夠激勵，最終達(dá)到森林資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。Ferguson（1992）等對亞太地區(qū)21個國家和地區(qū)集體林的情況進(jìn)行了調(diào)查分析，結(jié)果顯示：分散林權(quán)可能會對提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平、促進(jìn)森林可持續(xù)發(fā)展有一定的積極作用，但是長遠(yuǎn)來看，分散林權(quán)僅僅是一種促進(jìn)民主治理的方式，而并非是一個公平有效地解決集體林存在問題的方法。國內(nèi)學(xué)者從20世紀(jì)90年代起提出我國林業(yè)產(chǎn)權(quán)中所有權(quán)模糊、經(jīng)營主體缺位，林權(quán)結(jié)構(gòu)不完整性、林權(quán)交易困難性等問題。目前國內(nèi)大量文獻(xiàn)資料主要集中在林權(quán)制度變遷、林權(quán)政策與法律制度、林權(quán)制度改革績效等方面。鄭風(fēng)田、阮榮平（2009）運用分成地租模型分析了集體林權(quán)改革對林業(yè)生產(chǎn)效率的影響，其結(jié)果顯示，實施集體林權(quán)改革可以提高林農(nóng)的林產(chǎn)品產(chǎn)出占有份額和比例，因此林農(nóng)在收入最大化的決策過程中，所相應(yīng)選擇的邊際產(chǎn)出水平將會逐步提高。由于對林農(nóng)建立的生產(chǎn)函數(shù)具有邊際產(chǎn)出遞減的性質(zhì)，因此隨著邊際生產(chǎn)率的提高，生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出將隨之增加。賀東航、朱冬亮等（2012）根據(jù)2011年對全國22個?。ㄖ陛犑?、自制區(qū)）內(nèi)76個村的1050戶林農(nóng)進(jìn)行調(diào)查所獲取的數(shù)據(jù)，從微觀角度跟蹤觀察并記錄了此次集體林權(quán)制度改革試點村莊的實踐結(jié)果，并對其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會績效進(jìn)行了系統(tǒng)評估。研究表明：隨著集體林權(quán)制度改革的深入推廣，林農(nóng)對林地的投入逐步增加；林農(nóng)收入逐步提高；社會資金開始向林業(yè)積聚，社會造林綠化積極性有所提高；并帶動林下經(jīng)濟(jì)取得了初步發(fā)展。以往研究成果表明，林權(quán)改革對林業(yè)生產(chǎn)效率產(chǎn)生積極影響，那么，其必然會影響木材生產(chǎn)成本、木材供給與木材需求并對木材價格波動及傳導(dǎo)方式產(chǎn)生影響，但這方面研究還是空白，筆者希望以此文拋磚引玉，引起更多學(xué)者對這一問題的關(guān)注。

2林權(quán)制度變遷特點和規(guī)律性分析

2.1公有化程度呈倒U型變動新中國建立以來、尤其是改革開放后，我國各級政府相繼制定了一系列政策和方針，非常重視并大力支持林業(yè)建設(shè)和發(fā)展，逐步探索出了一整套適應(yīng)我國自身國情、林情的林業(yè)建設(shè)方面的寶貴經(jīng)驗。我國的林業(yè)建設(shè)和林業(yè)政策改革都是一個不斷補充、不斷修正、不斷完善社會發(fā)展需求和適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)增長的過程。2003年初開始，新一輪林權(quán)改革在福建、江西等省份進(jìn)行試點。試點范圍逐步擴(kuò)大，2008年，林權(quán)改革開始在全國范圍內(nèi)推行。筆者對我國林權(quán)制度變遷過程及各階段產(chǎn)權(quán)特征進(jìn)行梳理，見表1。從表1可以看出：自解放后我國南方集體林權(quán)的公有化程度呈現(xiàn)出一個先逐步增強，在高級合作社和時期達(dá)到頂峰，再逐漸減弱的趨勢。如果將林權(quán)的公有化程度視為一個連續(xù)的變量，以林權(quán)共有的人數(shù)作為變量值的話，就可以發(fā)現(xiàn)，集體林權(quán)大體呈現(xiàn)一個倒U型的趨勢。

2.2中期階段政策調(diào)整頻繁自新中國成立以來，我國林權(quán)就在不斷變化中，這種變化在不同時期呈現(xiàn)不同的趨勢，也有著不同的變動頻率。因此，我國林權(quán)公有化倒U型曲線實際上并不平滑，甚至在一段時期內(nèi)呈現(xiàn)顯著的波動。按照政策和制度變動的頻繁程度劃分，可以將圖1的曲線區(qū)分為3個階段。第一個階段是從1949~1962年，期間經(jīng)歷了1958開始的時期，這一階段，政策呈現(xiàn)明顯公有化趨勢，曲線波動平滑。第二個階段，是從結(jié)束到1978年，該階段政策在公有化和私有化之間反復(fù)交替，缺乏規(guī)律性和趨勢性，農(nóng)民對政策嚴(yán)重缺乏安全感，一旦林權(quán)趨于私有化，就會引起大量的亂砍亂伐（DachangL，2001;YinR.XuJ,2002）；到該階段后期，農(nóng)民對林權(quán)的安全性徹底失去了信心，這也直接導(dǎo)致了20世紀(jì)80年代早期森林的嚴(yán)重退化。第三階段，自1978年，隨著林業(yè)三定政策的推行，這種波動趨勢得到了緩解，后期又呈現(xiàn)平滑的私有化趨勢。根據(jù)以上分析，可將曲線修改為圖2。

3林權(quán)改革條件下木材價格影響因素研究

3.1我國木材價格波動研究通過搜集整理1998~2011年木材原木價格數(shù)據(jù)，可以得到走勢圖。從圖3可看出，2003年及2008年前后我國木材價格有兩次較大的波動，而這兩個時點恰好分別是林權(quán)改革試點和全面推行的時間。那么，林權(quán)改革是否會對木材價格產(chǎn)生影響呢？根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，市場價格在價值的基礎(chǔ)上受供給和需求的影響。木材價格以生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)，在供求關(guān)系的影響下波動。其他條件不變的情況下，供給上升將會導(dǎo)致價格的下降，市場化程度越高，木材供給對價格的影響越大。我國處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量木材的消耗，木材價格呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將會通過影響需求對木材價格產(chǎn)生一定影響。

3.2林改條件的木材價格影響因素分析我國自2008年開始全面推行新一輪林權(quán)改革，此次林改確定了農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的主體地位，并通過影響成本、供給和需求，最終對木材價格產(chǎn)生作用。

3.2.1林權(quán)改革對木材成本的影響林業(yè)的成本可分為生產(chǎn)性成本和非生產(chǎn)性成本，生產(chǎn)性成本包括買種苗、造林、施肥以及撫育管理、防災(zāi)投入等。林權(quán)改革使得林農(nóng)的經(jīng)營行為趨于持久化，使得單位時間內(nèi)生產(chǎn)性成本降低。同時林權(quán)改革促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，單位面積的生產(chǎn)性成本也將下降。非生產(chǎn)性成本主要指交易成本?？扑拐J(rèn)為產(chǎn)權(quán)完整能降低不確定性，進(jìn)而降低交易成本。新一輪林權(quán)改革降低了農(nóng)民在林業(yè)經(jīng)營中的不確定性，減少了產(chǎn)權(quán)交易者之間的摩擦，降低交易費用的同時也帶來了成本的下降。生產(chǎn)性成本和交易成本的共同下降，必將對木材的最終價格產(chǎn)生影響。

3.2.2林權(quán)改革對供給的影響林權(quán)改革帶來的產(chǎn)權(quán)完整性變動為農(nóng)民提供了強大的生產(chǎn)激勵，農(nóng)民意愿投入更多資本和勞動力以及其他生產(chǎn)資料，根據(jù)道格拉斯函數(shù)，這種投入的增長將帶來供給的提升。產(chǎn)權(quán)變動不僅帶來了這些客觀存在的投入增長，更從效率上推動供給的提升。林權(quán)改革后，農(nóng)民可以在長期內(nèi)完整的行使其經(jīng)濟(jì)決策權(quán)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。同時，農(nóng)民可以通過承包、轉(zhuǎn)讓的方式將林權(quán)給予更有育林經(jīng)驗、更能產(chǎn)生規(guī)模效用的經(jīng)營主體，在實現(xiàn)買賣雙方效益最大化的同時促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)效率的提升。因此，無論是從直接的資本、勞動力投入，還是從制度帶來的效率提升來看，林權(quán)改革都對木材供給造成了影響。

3.2.3林權(quán)改革對需求的影響價格取決于成本，并在供給和需求的影響下波動，影響需求的最重要的因素就是社會的財富分配。本輪林權(quán)改革確立了產(chǎn)權(quán)的歸屬，這種產(chǎn)權(quán)安排產(chǎn)生兩種效應(yīng)，一是通過短周期樹種的種植和林下經(jīng)濟(jì)作物的栽培，林農(nóng)比過去更科學(xué)的安排生產(chǎn)以盡量多的獲得財富收入；二是規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)正逐步凸顯，無論是農(nóng)民還是林權(quán)的獲得者，都通過林業(yè)經(jīng)營獲取了比之前更多的財富。在社會總財富增長的條件下，個人財富的增加則會帶來全社會購買水平的提升；社會需求總水平的提升則意味著需求曲線的右向移動，在其他條件不變的情況下導(dǎo)致價格的上升，見圖4。

3.3林權(quán)改革下木材價格影響因素實證研究本文選取我國2000~2011連續(xù)12年我國木材價格數(shù)據(jù)作為考察林權(quán)改革條件下木材價格波動的樣本。被解釋變量為木材價格，設(shè)為英文字母P。解釋變量為影響價格的各個因素，分別是：（1）政策，為虛擬變量L，2008年林權(quán)改革之前設(shè)為0，2008年后設(shè)為1；（2）木材需求量，選用GDP作為衡量木材需求量的指標(biāo)，設(shè)為GDP；（3）木材供給量，用Product表示；（4）木材進(jìn)出口量，我國是木材進(jìn)口大國，進(jìn)出口將對木材的供需產(chǎn)生極大的影響，選取凈進(jìn)口量作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)為Import；（5）常數(shù)項，用英文字母C表示。在對模型進(jìn)行計量分析之前，為簡單直觀的驗證各解釋變量對木材價格的影響，首先使用OLS最小二乘法估計對變量進(jìn)行預(yù)檢。檢驗結(jié)果顯示，產(chǎn)量Product和GDP在10%的顯著水平下顯著，而凈進(jìn)口的系數(shù)并不顯著。值得注意的是，OLS估計的DW值為1.2，說明模型存在自相關(guān)，需考慮采用VAR模型進(jìn)行計量分析。但是由于VAR模型的前提是各變量存在相互的動態(tài)關(guān)系，所以需要首先對變量進(jìn)行格蘭杰因果檢驗。檢驗結(jié)果表明：政策與木材價格互為格蘭杰原因，凈進(jìn)口和木材價格互為格蘭杰原因，GDP是木材價格的格蘭杰原因，但木材價格并非是GDP的格蘭杰原因，木材產(chǎn)量與木材價格之間不存在格蘭杰因果關(guān)系?？梢哉J(rèn)為：林權(quán)改革政策對木材價格的波動產(chǎn)生了顯著的影響，與此同時，GDP增長和凈進(jìn)口的數(shù)量都對木材價格波動產(chǎn)生了影響。而木材產(chǎn)量Products與價格P之間的系數(shù)分別為0.6213、0.2276，并未對價格產(chǎn)生顯著影響，可考慮將其作為外生變量。在確定了政策、GDP和凈進(jìn)口對價格有相互的動態(tài)關(guān)系之后，我們就可以利用VAR模型對數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步分析，以確定各變量對價格的不同影響。VAR模型估計結(jié)果（略）。VAR模型結(jié)果顯示：政策對木材價格具有顯著的負(fù)向影響，隨著林權(quán)改革政策的推行，木材價格將顯著下降；前一期的價格對本期價格有負(fù)向影響，即前一期木材價格上升將造成本期木材價格的下降；前一期進(jìn)口對本期價格有負(fù)向影響，即前一期凈進(jìn)口木材量上升，將造成本期木材價格的下降；前一期GDP對本期價格有正向影響，即前一期GDP的上升將造成本期木材價格的提升。當(dāng)期的外生變量木材產(chǎn)量也對木材價格有負(fù)向影響，隨著木材產(chǎn)量的上升，木材價格將下降。總體而言，VAR的結(jié)果與我們的理論分析基本保持一致：①林改政策的推行，將從多個方面作用于價格，2008年后的木材價格將逐步呈現(xiàn)下降態(tài)勢；②GDP的增長帶動木材需求量的提升，從而造成木材價格的提升；③凈進(jìn)口木材量的上升及木材產(chǎn)量的上升，將使市場上木材供給上升，造成木材價格的下降。

4林權(quán)改革條件下木材價格傳導(dǎo)方式研究

4.1市場條件下木材價格傳導(dǎo)方式在驗證了政策、GDP、凈進(jìn)口對木材價格的影響之后，我們希望能夠探討出這幾種變量是如何對價格進(jìn)行影響的，即木材價格的傳導(dǎo)方式。市場條件下，木材價格有兩種可能的傳導(dǎo)方式：一是前向傳導(dǎo)方式，指通過林木生產(chǎn)、加工、物流、銷售等各個環(huán)節(jié)價格傳導(dǎo)的響應(yīng)程度及時滯的考察，分析成本上漲或下跌時木材價格的波動情況；二是后向傳導(dǎo)方式，通過需求價格從逆向向各個環(huán)節(jié)傳導(dǎo)的響應(yīng)程度及時滯的考察，分析需求變化時我國木材價格波動狀況。

4.2林改條件下木材價格傳導(dǎo)方式的實證研究本文首先采用脈沖函數(shù)研究各因素初期對價格的正負(fù)影響，并通過方差分析研究各個變量在不同時期對價格變動的影響。脈沖函數(shù)結(jié)果顯示如圖6所示。圖6中4個圖像分別顯示了價格、凈進(jìn)口、GDP、政策對木材價格的脈沖函數(shù)。圖像1顯示：前一期價格對當(dāng)期價格有一個正向沖擊，這種沖擊效果在第2期達(dá)到最大，而后趨于平穩(wěn)；圖像2顯示：凈進(jìn)口對價格有一個負(fù)向沖擊，在第2期沖擊效果最大，而后趨于平穩(wěn)；圖像3顯示：GDP開始對價格在第二期有一個緩慢的高峰后趨于平穩(wěn)，在第4期會有所擴(kuò)張；圖像4顯示：政策對價格有一個負(fù)向沖擊，在第2期沖擊效果最大，而后趨于平穩(wěn)；為研究價格的傳導(dǎo)方式，我們需要研究各個變量在不同時期對價格變動的影響，本文進(jìn)行了方差分解，結(jié)果顯示如圖7所示。由方差分解結(jié)果可以看出：從木材價格的傳導(dǎo)方式來看，首先作用于當(dāng)前價格的是之前一期的價格，從第二期就降到50%以下，而后影響力逐漸減弱到30%左右；凈進(jìn)口量對價格的影響在第二期達(dá)到最大，為40%，之后有所回落；GDP對價格的影響穩(wěn)定加強，最終達(dá)到20%，政策對價格的影響在第二期達(dá)到最大的15%，之后有所回落。因此我們可以認(rèn)為：短期內(nèi)對價格影響最大的是上一期木材的價格，以及前兩期的政策導(dǎo)向和凈進(jìn)口量，而GDP對價格的傳導(dǎo)作用相對緩慢，但是長期來看，這種影響非常持久。

5研究結(jié)論

從理論和實證兩方面分析了林權(quán)改革條件下木材價格的影響因素以及這些因素的傳導(dǎo)方式，結(jié)果顯示：（1）林權(quán)改革政策對木材價格有著顯著的影響，隨著林權(quán)改革政策的推行，木材價格呈現(xiàn)下降趨勢。（2）GDP的增長帶動了木材價格的提升，這種提升效果增長緩慢但非常持久。（3）國內(nèi)木材產(chǎn)量并未對價格產(chǎn)生顯著影響，而木材凈進(jìn)口量對木材價格有顯著的負(fù)向影響，這種影響在第二期達(dá)到最大，之后將有所回落?？傊?，林權(quán)改革政策為我國林業(yè)發(fā)展注入了新的活力，也為我國林農(nóng)和希望投資林業(yè)的個體提供了一條全新的發(fā)展途徑。在肯定本次林權(quán)改革取得的巨大成效的同時，也要重視背后隱藏的諸多公平缺失，配套措施缺乏、農(nóng)民短視經(jīng)營等問題，這些問題源自于林權(quán)改革，存在于發(fā)展之中，只有解決了這些問題，林權(quán)改革才能真正推動我國林業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

作者：石榴紅張時淼王碩單位：西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院