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1神華煤化工項(xiàng)目大件運(yùn)輸管理面臨的挑戰(zhàn)

1.1管理界面多石化工程項(xiàng)目建設(shè)流行EPC總承包模式，神華項(xiàng)目也采取EPC模式，即業(yè)主通過設(shè)計(jì)、采購和施工總承包招標(biāo)確定項(xiàng)目各裝置EPC總承包商，每個(gè)項(xiàng)目都有多達(dá)10個(gè)以上的EPC總承包商。項(xiàng)目業(yè)主的設(shè)計(jì)、商務(wù)、采購、施工、財(cái)務(wù)、質(zhì)量和安全等專業(yè)職能管理部門和各裝置的項(xiàng)目組以矩陣方式管理EPC各承包商。采取矩陣式管理項(xiàng)目，既有靈活和高效的優(yōu)點(diǎn)，也有組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜的缺點(diǎn)。項(xiàng)目大件運(yùn)輸管理包括業(yè)主采購貨物的大件運(yùn)輸管理和EPC承包商采購貨物的大件運(yùn)輸管理。運(yùn)輸管理界面多且戰(zhàn)線長(zhǎng)，涉及各裝置的EPC總承包商和承包商采購貨物的運(yùn)輸商，業(yè)主采購貨物的運(yùn)輸商，業(yè)主的各職能部門和項(xiàng)目組。直接液化項(xiàng)目、包頭項(xiàng)目、新疆項(xiàng)目和陜西項(xiàng)目都進(jìn)行了有效的大件運(yùn)輸管理。

1.2法律法規(guī)繁雜我國(guó)關(guān)于公路運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)繁雜，目前的法律體系尚不完善和清晰，甚至相互之間內(nèi)容和邏輯不一致，各地區(qū)的管轄情況也不盡相同，運(yùn)輸管理在實(shí)際操作中容易無所適從。

2神華煤化工項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的做法

做好運(yùn)輸策劃，規(guī)定大件運(yùn)輸公司須具備的資質(zhì)和車貨總重須符合的標(biāo)準(zhǔn)，通過道路調(diào)查確定項(xiàng)目的運(yùn)輸路線和運(yùn)輸限界，加強(qiáng)對(duì)EPC承包商大件運(yùn)輸?shù)墓芾恚瑯I(yè)主采購貨物的大件運(yùn)輸管理實(shí)行一體化管理。注意使用物流臺(tái)賬，以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)技術(shù)手段提高物流一體化管理水平。

2.1做好運(yùn)輸策劃項(xiàng)目大件運(yùn)輸管理分成EPC承包商采購貨物的大件運(yùn)輸管理和業(yè)主采購貨物的大件運(yùn)輸管理。神華項(xiàng)目業(yè)主研究相關(guān)公路運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)，根據(jù)交通部《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》《道路大型物件運(yùn)輸管理辦法》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB1589-2004《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公路管理的實(shí)際，制定項(xiàng)目運(yùn)輸商資質(zhì)和運(yùn)輸車輛總重的要求[1-3]。1）項(xiàng)目的大件運(yùn)輸公司必須具備的資質(zhì)。一類資質(zhì)能承運(yùn)一級(jí)大型物件：長(zhǎng)度大于14m（含14m）小于20m；寬度大于3.5m（含3.5m）小于4.5m；高度大于3m（含3m）小于3.8m；重量大于20t（含20t）小于100t。二類資質(zhì)能承運(yùn)一、二級(jí)大型物件。二級(jí)大型物件指達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一者:長(zhǎng)度大于20m（含20m）小于30m；寬度大于4.5m（含4.5m）小于5.5m；高度大于3.8m（含3.8m）小于4.4m；重量大于100t（含100t）小于200t。三類資質(zhì)能承運(yùn)一、二、三級(jí)大型物件。三級(jí)大型物件指達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一者：長(zhǎng)度大于30m（含30m）小于40m；寬度大于5.5m（含5.5m）小于6m；高度大于4.4m（含4.4m）小于5m；重量大于200t（含200t）小于300t。四類資質(zhì)能承運(yùn)一、二、三、四級(jí)大型物件。四級(jí)大型物件指達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一者：長(zhǎng)度在40m及以上；寬度在6m及以上；高度在5m及以上；重量在300t及以上。2）項(xiàng)目的運(yùn)輸車輛車貨總重必須符合的標(biāo)準(zhǔn)。包括：六軸車55t，五軸車50t，四軸車40t，三軸車30t，二軸車20t。

2.2通過道路調(diào)查確定項(xiàng)目運(yùn)輸路線和運(yùn)輸限界業(yè)主委托專業(yè)大件運(yùn)輸公司進(jìn)行運(yùn)輸?shù)缆穼?shí)地調(diào)查，調(diào)查公司以路勘報(bào)告的形式提供港口至神華項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的全程道路情況，要求特別注意調(diào)查實(shí)際凈空低于5m的跨線橋以及空中設(shè)施、黃河大橋、收費(fèi)站大件通道和隧道的情況。確定運(yùn)輸路線根據(jù)我國(guó)《公路法》第一章總則第六條公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道，并按技術(shù)等級(jí)分為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路和四級(jí)公路[4]。確定運(yùn)輸限界（可通過的單件貨物最大尺寸和重量）根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第三章公路通行第三十三條，超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛[5]。提供給業(yè)主設(shè)計(jì)、采購、商務(wù)、施工等職能部門和各項(xiàng)目組使用，并在EPC總承包合同招標(biāo)文件中使用。

2.3業(yè)主加強(qiáng)對(duì)EPC承包商大件運(yùn)輸?shù)墓芾鞥PC承包商采購貨物的大件運(yùn)輸由EPC承包商負(fù)責(zé)，但業(yè)主的運(yùn)輸管理不能大撒把，管理環(huán)節(jié)不能落空和缺項(xiàng)，否則EPC承包商運(yùn)輸出現(xiàn)問題會(huì)直接影響項(xiàng)目的進(jìn)度。業(yè)主要求EPC承包商提交EPC采購貨物的大件運(yùn)輸方案，以加強(qiáng)對(duì)EPC承包商大件運(yùn)輸管理。針對(duì)EPC承包商大件運(yùn)輸方案的問題，選用的運(yùn)輸公司具備相應(yīng)的大件資質(zhì)，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，編制切實(shí)可行的運(yùn)輸方案，以保證大件運(yùn)輸?shù)捻樌瓿伞＠鐚徍松袢A新疆68萬t煤基新材料項(xiàng)目EPC承包商運(yùn)輸方案。EPC承包商運(yùn)輸方案存在的典型問題包括：沒有提交運(yùn)輸公司的大件資質(zhì)文件或提交的不是運(yùn)輸公司本身的資質(zhì)文件；沒有說明經(jīng)過的具體路線，沒有從烏魯木齊到現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸路線；沒有配車圖或缺乏配車方案的數(shù)值。業(yè)主審核時(shí)要求對(duì)方落實(shí)從烏魯木齊到現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸路線，做好整條路線的運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作，要求對(duì)方說明從制造廠到新疆項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸路線的道路名稱（高速路、國(guó)道、省道、城市道路和障礙難點(diǎn)等），要求對(duì)方提供貨物配車三視圖和技術(shù)參數(shù)。業(yè)主還提供了推薦的運(yùn)輸路線標(biāo)準(zhǔn)描述和大件貨物配車三視圖案例供EPC承包商修改運(yùn)輸方案時(shí)參考使用。

2.4業(yè)主采購貨物的大件運(yùn)輸實(shí)行一體化管理通過招標(biāo)簽訂運(yùn)輸協(xié)議，我國(guó)《投標(biāo)法》規(guī)定，全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)[6]。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)[7]。業(yè)主調(diào)查大件運(yùn)輸公司和大件運(yùn)輸市場(chǎng)情況，制定投標(biāo)人資格要求。業(yè)主招標(biāo)時(shí)要求投標(biāo)人是在中國(guó)注冊(cè)的獨(dú)立法人企業(yè)，注冊(cè)資金不少于5000萬元，擁有承運(yùn)超限大件設(shè)備的運(yùn)輸工具及輔助設(shè)備，擁有相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，擁有《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》大型物件運(yùn)輸四類資質(zhì)，通過ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。按照《合同法》第十七章運(yùn)輸合同第一節(jié)一般規(guī)定第二百九十一條承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照約定的或者通常的運(yùn)輸路線將旅客、貨物運(yùn)輸?shù)郊s定地點(diǎn)[8]。業(yè)主和中標(biāo)人簽訂運(yùn)輸協(xié)議，中標(biāo)人作為協(xié)議的乙方承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主采購貨物的大件運(yùn)輸。為保證陸運(yùn)協(xié)議的效力，要求的運(yùn)輸商通過銀行開立陸運(yùn)協(xié)議的履約保證金保函。業(yè)主審核運(yùn)輸商的大件運(yùn)輸方案，要求運(yùn)輸商提交的大件運(yùn)輸方案包括概述、工作范圍、運(yùn)輸路線、配車方案、運(yùn)輸時(shí)間和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路場(chǎng)地要求等內(nèi)容。業(yè)主需要特別注意實(shí)際運(yùn)輸過程中的“兩點(diǎn)一線”，即從接貨地點(diǎn)車板上經(jīng)運(yùn)輸路線運(yùn)到交貨地點(diǎn)車板上。大件貨物在港口車船直卸，車板接貨，督促運(yùn)輸商及時(shí)派接運(yùn)大件的車板和人員在碼頭配合港口和船方的卸貨作業(yè)，車板配置要符合碼頭前沿的特殊構(gòu)造和條件，卸船時(shí)注意貨物外觀狀態(tài)是否正常。發(fā)現(xiàn)貨物破損等不正常狀態(tài)時(shí)，要拍照記錄，及時(shí)和相關(guān)方面交涉，拿到有效的理貨和交接證明文件，為事后的索賠收集和掌握第一手證據(jù)。交貨地點(diǎn)為神華項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，業(yè)主指定位置的運(yùn)輸商車板上交貨，貨到現(xiàn)場(chǎng)前，必須督促負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)卸貨工作的EPC承包商備妥裝置區(qū)內(nèi)卸貨機(jī)具、場(chǎng)地、道路和垛木，協(xié)調(diào)業(yè)主施工部備妥現(xiàn)場(chǎng)裝置區(qū)外的進(jìn)場(chǎng)道路，以確保順利卸貨。運(yùn)輸路線上堅(jiān)持安全第一的原則，按照《交通部等八部委關(guān)于印發(fā)2005年全國(guó)治超工作要點(diǎn)的通知》合理設(shè)置超限超載檢測(cè)站點(diǎn)和《公路超限檢測(cè)站管理辦法》第四條公路超限檢測(cè)站作為公路管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：依法對(duì)在公路上行駛的車輛進(jìn)行超限檢測(cè)，認(rèn)定、查處和糾正違法行為；主動(dòng)配合和服從檢測(cè)。通過凈空低于5m跨線橋時(shí)，前導(dǎo)車要再次測(cè)量和模擬通過，承載大件的液壓車板要采取適當(dāng)?shù)拇胧┙档瓦\(yùn)行高度和車速，避免剮蹭貨物。通過跨黃河大橋時(shí)，要安排保障車輛護(hù)送，同時(shí)降低車速，車組靠橋面中心行駛，躲開橋面的外沿兒，在橋面上不踩剎車。按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一章總則第五條國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作，連續(xù)通過多座的較長(zhǎng)隧道時(shí)要協(xié)調(diào)交警封路護(hù)送。通過漫長(zhǎng)的上坡路和下坡路要注意使用輔助牽引車。遇到較大的雨雪天氣時(shí)，要暫時(shí)停車，等待天氣轉(zhuǎn)好或路面清雪工作完成后再行進(jìn)，切不可急躁冒進(jìn)[11]。

2.5注意物流臺(tái)賬的使用為每個(gè)項(xiàng)目建立物流臺(tái)賬，對(duì)物流過程和大事進(jìn)行記錄，包括序號(hào)、簽約日期、采購合同號(hào)、合同名稱、合同規(guī)定交貨日期、生效日期、裝置名、清關(guān)時(shí)間、海運(yùn)時(shí)間、貨值、關(guān)稅、增值稅、清關(guān)費(fèi)、空運(yùn)時(shí)間、陸運(yùn)時(shí)間、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間、運(yùn)費(fèi)金額、備注、貨物交接單等欄目，作為物流團(tuán)隊(duì)的工作和報(bào)告平臺(tái)。以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)為技術(shù)手段主動(dòng)，努力克服困難，提高物流一體化管理水平。

3取得成效

通過不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，10年來，直接液化項(xiàng)目、包頭項(xiàng)目、新疆和陜西項(xiàng)目都進(jìn)行卓有成效的大件運(yùn)輸管理，業(yè)主和EPC承包商的運(yùn)輸管理水平都得到提升，運(yùn)輸管理保證了神華項(xiàng)目的建設(shè)。

3.110年來的業(yè)績(jī)2003—2007年，直接液化項(xiàng)目，業(yè)主安全運(yùn)輸了進(jìn)口的T-star反應(yīng)器一套和氣化爐兩套、3臺(tái)換熱器運(yùn)輸、10臺(tái)進(jìn)口大壓縮機(jī)運(yùn)輸，以及大量集裝箱貨物，總重量超過5000t，總體積超過10000m3，其中大件貨物78件，全部安全到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，沒有一件破損或丟失。通過協(xié)調(diào)使EPC承包商被查扣的大件設(shè)備汽提塔放行通過，協(xié)助解決了承包商的煤制氫改造HCN反應(yīng)器運(yùn)輸難題。運(yùn)輸管理有利地支持了項(xiàng)目的進(jìn)度、安全和質(zhì)量。2007—2010年，包頭項(xiàng)目，業(yè)主安全運(yùn)輸了空分和甲醇裝置進(jìn)口設(shè)備，含21件大件，包括兩臺(tái)350t重的甲醇合成塔、148t重的甲醇合成氣壓縮機(jī)、空分3大主機(jī)、換熱器等進(jìn)口設(shè)備。2011年至今，正在建設(shè)中的新疆和陜西項(xiàng)目實(shí)行了物流一體化管理，進(jìn)行了路線調(diào)查，制定運(yùn)輸限界，通過招標(biāo)簽訂運(yùn)輸協(xié)議。審核了甲醇合成塔、聚丙烯反應(yīng)器、洗滌塔、氣化爐等多個(gè)大件運(yùn)輸方案。已經(jīng)安全運(yùn)輸了聚丙烯循環(huán)氣壓縮機(jī)和甲醇合成塔預(yù)埋件等貨物。

3.2提高了大件運(yùn)輸管理水平通過10年來的實(shí)踐和學(xué)習(xí)，神華業(yè)主的大件運(yùn)輸管理水平和人員素質(zhì)得到跨越式的提升，能夠安全完成350t重設(shè)備的大件運(yùn)輸，自覺學(xué)習(xí)和運(yùn)用大件運(yùn)輸相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)理論，并在工作中取得了成效。

3.3提高了EPC承包商運(yùn)輸管理水平神華項(xiàng)目EPC承包商在項(xiàng)目建設(shè)中，和業(yè)主互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。神華業(yè)主嚴(yán)格的一體化管理促進(jìn)了承包商大件運(yùn)輸管理水平的提高。

4相關(guān)建議

大件運(yùn)輸是個(gè)大市場(chǎng)，企業(yè)自身管理水平需要進(jìn)一步提高，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目承包商和運(yùn)輸公司均是如此。1）項(xiàng)目業(yè)主需要明確規(guī)定項(xiàng)目EPC總承包合同、采買合同和大件運(yùn)輸方案要經(jīng)過業(yè)主物流團(tuán)隊(duì)的審核，確保大件運(yùn)輸管理滿足項(xiàng)目建設(shè)的需求。2）項(xiàng)目業(yè)主要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和政策研究，結(jié)合大件運(yùn)輸管理的實(shí)際工作需要，密切關(guān)注相關(guān)運(yùn)輸管理的法律法規(guī)。3）國(guó)家關(guān)于公路管理的法律法規(guī)需要完善和統(tǒng)一，運(yùn)輸管理部門和機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變要和運(yùn)輸管理制度聯(lián)系起來。讓市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)作用，建設(shè)統(tǒng)一的物流市場(chǎng)，促進(jìn)行業(yè)管理水平的提高，推動(dòng)煤化工行業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)的繁榮有序發(fā)展。

5結(jié)語

通過做好運(yùn)輸策劃、通過道路調(diào)查確定項(xiàng)目的運(yùn)輸路線和運(yùn)輸限界、加強(qiáng)對(duì)EPC承包商大件運(yùn)輸?shù)墓芾怼I(yè)主采購貨物的大件運(yùn)輸管理實(shí)行一體化管理和注意使用物流臺(tái)賬等5個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，努力追求沒有漏洞的最佳管理狀態(tài)。神華項(xiàng)目大件運(yùn)輸管理確保關(guān)鍵設(shè)備安全及時(shí)運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)，保證項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。

作者：姜鐘嚴(yán)單位：中國(guó)神華煤制油化工有限公司北京工程分公司