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摘要:
本文是“陜西省大件運輸管理及橋梁安全評估關鍵技術研究”科研項目成果系列論文之四,在對大件運輸管理工作流程及功能分析深入研究的基礎上,開發了基于大件運輸全過程管理的平臺系統,涵蓋大件運輸涉及的各單位,對大件運輸網上申報、線路選擇、安全評估(含預評估)、行政審批、通行過程管理等環節實行信息化管理,在確保公路、橋梁安全的前提下,實現及時評估工作,提高管理工作的質量和效率,構建智慧交通,提升服務水平。
關鍵詞:
大件運輸;管理系統;橋梁安全評估系統
大件運輸車輛及其運輸的設備,由于其超高和超寬的特點,通行時受到諸多限制,如空障、彎道、坡道、收費站等都影響著車輛的通過性。而其超重的特點,決定了其在通行沿線橋梁時,大件運輸車輛的荷載效應有可能超過橋梁設計承載能力,若未得到有效管控,其對橋梁的安全運營及使用壽命都將造成非常嚴重的影響,甚至使一些橋梁成為危橋、險橋。為了保證大件運輸車輛、設備和沿線公路、橋梁的安全,對大件運輸進行行政許可加強管理就成為交通運輸管理部門的一項重要工作,通過一系列行政程序、技術論證和臨時措施,滿足大件運輸的安全通行需求。
大件運輸管理涵蓋運輸方案評價、運輸申報、通行線路選擇、安全評價、行政審批、通行監護等多個方面,涉及的單位包括設備廠商、承運方、項目業主、各級交通運通及公路管理部門、路橋養管單位、專業檢測機構、路政、交警等部門,管理工作較為復雜,目前存在的主要不足有:
(1)承運人抱怨大件車輛審批過程復雜,時間周期過長,由于大件運輸管理涉及多個部門,承運人需要在各個部門來回奔波,均需要提供相關資料,辦理各項手續,一旦在某個審批環節出現問題,前期手續需要重新辦理,更加延長了申報時間。如:承運人辦理申報手續后,檢測單位評估結論為擬通行線路不能通行,承運人需改變運輸方式或者改變通行線路重新申報;對于特大件車輛,除了要對通行安全進行評估,還要召開專家會議決定是否允許通行等,都在客觀上影響了大件車輛行政許可的辦理速度。同時目前缺乏專門針對大件運輸的管理系統,缺少信息化的技術手段支持,審批工作效率較低。
(2)由于大件運輸通行線路沿線橋梁數量多、橋型結構復雜、技術狀況多樣,大件車輛通行橋梁安全評估工作較為復雜,大件運輸管理部門需要委托專業檢測機構進行,檢測機構需按照申報路線對橋梁進行分類篩選,對橋梁目前的技術狀況進行查閱分析,對每類結構類型進行分析計算,資料調取及建模計算工作量極大,費時費力,效率較低,當裝載方案或通行路線改變時,又得重新評估,也造成了審批時間的延長。目前缺乏專門針對選線及對通行線路全部結構類型進行快速評估計算的專業軟件系統,整體計算效率較低。為了快速、高效服務大件運輸工作,保障大件運輸車輛、大件設備和運營線路橋梁安全,本項目通過對機制和體制進行創新,采取先進的管理和技術措施,建立大件運輸管理系統、大件車輛通行橋梁安全快速評估系統和大件車輛通行橋梁監測預警系統,建立省交通廳、公路局、治超辦、裝備制造企業、運輸企業、公路運營機構、檢測評估機構及通行監護部門聯合工作平臺,解決目前大件運輸管理工作中出現的各類問題,提高服務效率和水平,更好的服務裝備制造業及運輸企業,意義重大。
1大件運輸管理系統工作流程
大件運輸管理系統工作流程見圖1。建立大件運輸管理系統,作為大件運輸管理工作的主要應用平臺,主要面對大件運輸企業和各級管理部門,對大件車輛的網上申報、線路選擇、通行橋梁安全評估(含預評估)、行政審批、通行過程管理等環節實行信息化管理,對準許通行需要監測的橋梁下達監測指令,并能連接大件車輛通行橋梁監測預警系統實時了解大件車輛通行過程中橋梁的監測參數變化情況等,接收監測系統提交的通行監測報告。在確保公路、橋梁安全的前提下,解決大件車輛審批過程中資料重復提交、承運人來回奔波及審批、評估時間長的問題,實現一個平臺協調各部門工作,提高管理工作的質量和效率,構建智慧交通,提升服務水平。系統專門為大件運輸承運方提供“通行預評估”功能,指導承運方選擇合理的裝載方式和通行線路,避免盲目裝載、盲目申報導致的審批工作反復,提高申請成功概率和審批速度。大件車輛運輸過程中可通過定位系統實時給出大件運輸車輛的位置和運行軌跡等信息,管理部門可實時查詢,極大提高監護工作交接效率。
大件運輸管理系統按照“統一管理、分級負責、方便運輸、保障安全暢通”的原則,內容覆蓋大件運輸管理工作的全過程,系統功能模塊主要包含網上申報、行政審批、調用通行安全評估功能、過程管理和統計查詢等,見圖2。
2.1網上申報功能模塊(1)辦事流程。大件運輸承運人可根據其自身屬性注冊為個人用戶和企業用戶。注冊并經過審核后的用戶可通過辦證點終端設備或者通過互聯網在線進行網上申報工作及數據資料錄入,網上申報工作完成后,承運人獲得唯一的申報編號,以備過程查詢受理進度。(2)主要功能。網上申報功能模塊包括網上申報、已申報項管理和未完成申報項3個子模塊。網上申報子模塊主要包括信息錄入(基本信息、車貨信息、車節組成、圖像信息)和預評估。其中預評估功能主要針對經過培訓的注冊企業用戶開放,可進行通行線路預篩選、裝載方案優化和線路橋梁安全通行預評估,根據預評估結果采用合理裝配方式和通行線路,保障一次性通過審批,提高審批成功概率和審批速度。已申報項管理子模塊主要對歷次申報任務的基本數據和通行狀態進行查詢管理功能,便于承運人根據歷史信息初選合適的裝配方式和通行線路,或對近期申報項目的執行環節進行查詢。未完成申報項子模塊主要對一次性數據沒有錄完的暫存申報項目進行管理,補充相關資料,完成正式申報。網上申報資料將根據業務管理權限,由承運人直接提交給省界辦證點、各地市辦證點、省局辦證大廳等審批部門。各審批部門發現申報資料與管理權限不符的,可以直接推送轉交給正確的審批部門。
2.2行政審批功能模塊(1)辦事流程。各行政審批單位在接到承運人網上申報后,在指定時限內按照各自權限對承運人提交的大件運輸申報資料按照相關管理辦法規定的內容進行初步審核和逐級審批,對需要進行評估的車輛提交評估單位進行通行橋梁安全評估,對符合要求的簽發通行證等審批工作。(2)主要功能。行政審批功能模塊包括受理批復子模塊(申報受理、批復、受理查詢、辦理監護、監測管理等)。其中受理批復子模塊主要功能及工作流程如下:受理:各審批單位按照權限在線審查承運人提交的申請資料是否滿足要求,進行尺寸評估,滿足則予以受理,不滿足給出原因,并打回由承運人修改申請表或補足相關信息重新審查,需要上一級審批的材料進行初審后上報。批復:對符合需要進行通行安全評估的在線提交評估單位進行大件車輛通行橋梁安全評估系統(見專題論文三),接受審查評估報告,需要進行專家網評的安排專家網評,接收審查專家網評意見。如評估結論為不能滿足通行要求,則將相關結論返回承運人,給出更改運輸線路或運輸裝載方案的建議。如果受客觀條件所限,承運人無法更改運輸線路或運輸裝載方案,則進行一事一議,建議召開專家會提出通行方案或擬通行路段橋梁的加固改建方案和便道修建方案等。受理查詢:對受理任務的基本信息和執行狀態等相關信息進行查詢。辦理監護:根據各自線路授權,指定通行監護單位,分配監護任務。下達橋梁監測指令:根據需要,管理系統對“大件車輛通行橋梁監測預警系統”進行通行監測的橋梁下達監測指令,并能連接大件車輛通行橋梁監測預警系統實時了解大件車輛通行過程中橋梁的監測參數變化情況等信息。通行完成后管理系統接收并審核橋梁通行監測系統提供的監測報告,為橋梁通行安全評估系統提供支持與驗證。若監測預警系統未涵蓋,則下達人工監控指令,收集監控報告反饋信息。
2.3監護管理功能模塊(1)辦事流程。指定監護單位對大件車輛的噸位、軸載質量和外廓尺寸進行核查,判定是否符合相關規定要求和申報資料,滿足則辦理監護手續(簽署監護協議安排監護計劃),不滿足則打回修改申報材料或者更換運輸方式和線路后進行重新申報。(2)主要功能。監護管理功能模塊包括申報核查、任務管理、通行狀態管理、過程管理(突發事件處理)、通行查詢和用戶管理等子模塊。通行過程管理,包括監護交接制度,并完善監護過程記錄;通行過程中遇突發事件管理,監護人員利用手機APP進行及時上報。運輸結束后資料歸檔。通行過程中,承運人和各級審批單位均可以根據監護單位的手機APP實時查詢大件運輸車輛的位置和運行軌跡。
2.4系統管理功能模塊系統后臺管理功能模塊包括承運人審核、單位管理、用戶管理、角色管理、日志記錄、專家庫維護、路網規劃和通知公告等子模塊,根據系統的不同用戶進行角色管理,征對不同的用戶系統賦予不同的權限與功能。主要包括:系統管理員、承運方、路政審批、各管理部門、監護人員等,可以根據需要進行擴展。系統建立大件運輸企業和個人數據庫,對承運人進行動態管理,對違反相關規定的承運人納入黑名單進行管理。
2.5數據庫管理大件運輸管理系統平臺的數據庫包括線路及狀況參數數據庫、橋梁基本信息數據庫、結構計算參數數據庫、大件車輛數據庫、橋梁監測數據庫及系統管理維護數據等。
3系統創新點
(1)解決大件車輛審批過程及評估工作時間長的問題,開發“大件運輸管理系統”,作為大件運輸管理工作的主要應用平臺,對大件運輸網上申報、線路選擇、安全評估(含預評估)、行政審批、通行過程管理等環節實行信息化管理,在確保公路、橋梁安全的前提下,實現及時評估工作,提高管理工作的質量和效率,構建智慧交通,提升服務水平。(2)系統專門針對大件運輸承運方提供“通行預評估”功能,指導承運方選擇合理的裝載方式,避免盲目裝載、盲目申報導致的審批工作反復,提高申請成功概率和審批速度。
4結語
在對大件運輸管理工作流程及功能分析深入研究的基礎上,開發了基于大件運輸全過程管理的平臺系統,涵蓋大件運輸涉及的各單位,對大件運輸網上申報、線路選擇、安全評估(含預評估)、行政審批、通行過程管理等環節實行信息化管理,在確保公路、橋梁安全的前提下,實現及時評估工作,提高管理工作的質量和效率,構建智慧交通,提升服務水平。
參考文獻:
[1]楊濤.公路大件運輸安全技術評價制度研究.長安大學,2010.
作者:任曉輝 邵永軍 王練柱 張士兵 單位:陜西高速公路工程試驗檢測有限公司