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一．我國民營企業科技創新中存在的問題

從上述來看,雖然整體上我國民營企業在技術創新方面取得長足的進展,日漸成為我國自主創新戰略的主體,但也存在著眾多問題。

1.研發經費投入不足且分配不合理

2011年,我國共投入研究與試驗發展(R&D)經費8687億元,比上年增加1624.4億元,增長23%;研究與試驗發展(R&D)經費投入強度(與國內生產總值之比)為1.84%,比上年的1.76%有所提高,但于自主創新能力較強的目標(2%以上)還有較大差距。而且這其中高校科研機構的R&D經費支出又占到總量的大多數,規模以上企業研發活動經費支出僅占主營業務收入的0.66%,與國際上一般在4-5%相比差距較大,企業自主創新投入明顯不足。此外,商業銀行對于中小民營企業的“貸款歧視”問題顯著,導致一些力圖發展的民營企業受“無米之炊”之困。另外,民營企業創新投入分配不合理。根據浙江省軟科學研究所的調查數據結果顯示,在技術創新的各個環節,企業購買技術與機器設備比重較大,占據了技術創新活動經費投入的40%,見表3,這可能可以更快地獲得短期的優勢,但由此造成的在技術消化吸收方面投入不足,則會影響民營企業創新能力的長期提升。

2.高層次創新人才缺乏

在民營企業尤其是中小企業專業技術人員總量不足,具有一定研發能力的創新人才嚴重缺乏。一方面,在我國大量科技人才聚集在高等院校、科研院所和事業單位,遠離企業,遠離市場。另一方面,相比與大型國有企業和科研機構,由于民企偏小的企業規模、難以提供具有吸引力的薪酬待遇,再加上不健全的社會保障和較少的教育培訓計劃,缺乏技術入股、收益分享等有效激勵手段,以及支持企業成為吸納科技人才主體的配套政策體系還未健全等,使民營企業即缺乏吸引創新人才的優勢,又難以留住現有技術人才。

3.創新成果層次偏低,缺乏核心能力

雖然從總體上看,我國民營企業創新活躍,但是普遍存在這創新成果層次偏低,缺乏核心能力等問題。通過實地調研可以發現:我國民營企業新產品的“新”更多在于實用新型、外觀設計等方面,大多停留在小改進、小創新、實用型的層次上,發明專利所占比重很小,如:杭州方圓塑料機械有限公司的23項專利中僅有1項為發明專利,大多數專利都是實用新型專利以及外觀設計專利。這樣的專利結構意味著企業難以建立自己的技術壁壘,不易形成可持續發展的基礎。小改小革型新產品往往是追隨市場的產物,企業創新活動并沒有專注于核心技術的積累,因此難以幫助中小企業構建核心能力。

4.內部創新體系不夠完善

民營企業由于管理體制不健全等原因,企業內部的技術創新體系也存在不夠完善的問題。民營企業多數是中小型企業,較少設置專職研發部門或技術中心,更不用說形成以企業技術中心為核心的技術創新體系,和新產品開發、技術儲備、課題研究三位一體和長中短相結合、多層次相互銜接的技術創新機制。即使是已建立技術研發機構的企業,大多數也是針對企業產品質量檢測,真正投入到研發活動中很少。

5.創新動力方面不足

雖然近年來越來越多的民營企業開始認識到技術創新對于企業長期發展的重要作用,但由于創新成果保護不足,使得企業的創新成果在市場上得不到應有的收益,在一定程度上減低了企業的創新動力。部分原因在于民營企業的創新成果分散和作為創新主體的經濟實力不足,另一原因是市場環境的公平性不足,沒有針對重點科技項目建立專利申請資助機制。另外,現有對民營企業自主創新產品和高新技術設備采購提供政策支持方面存在不足,相關配套的法規、政策、措施存在缺失。而且,政府出臺了采購支持自主創新等政策,如首臺套采購等,但是在實際運作過程中缺乏有可操作性、約束性的相關管理規定,對民營企業技術創新的支持力度和推動力不足。

二．加強民營企業科技創新的對策建議

通過以上研究分析,當前我國民營企業主要存在:民營創新資源投入不足,包括經費、人才等;創新成果層次較低,企業核心能力薄弱,企業技術創新體系不健全以及外部政策支持力度不夠等問題。造成這些問題原因主要來源于企業內部和外部兩個方面,因此,針對上述問題,應從企業內部和外部觸發提出相應的政策建議,以利于民營企業提升技術創新能力和水平。

1.民營企業自身需要加強技術創新體系建設

企業是市場經濟的主體之一,企業創新成果最終要體現在市場競爭能力上,體現在好的產品上,因此要求企業有很強的技術開發能力。技術中心作為企業技術創新體系的核心,是企業進行技術創新的主要載體,不僅從事研究開發,同時還承擔企業試驗檢測中心、情報信息中心、數據處理中心和教育培訓中心等職能,非常有利于提高企業技術創新能力,增強企業參與市場的競爭力。企業技術中心近年來,隨著國家支持民營企業技術創新力度的加大,國家“技術創新工程”的推進,也越來越強調企業在發展過程中建立以技術中心為核心,逐步健全包括技術創新的投入機制、研發項目管理機制、科技人才培養與激勵機制等的技術創新體系,進一步發揮技術中心在企業技術創新過程中的重要作用。值此契機,我國民營企業更應該抓住政策機遇,努力建設并完善自身的技術創新體系,以培養自主知識產權的核心能力為目標,為未來的發展打下堅實基礎。

2.加大科技人才引進培育力度、加強創新人才隊伍建設

人才是技術創新的根本,是最寶貴的生產力。因此,民營企業應該改善自身人才引進和培育機制,努力吸引、培養并留住人才。具體而言,企業要經常性、制度性的選派科技人員到高校和科研院所進行專業技術培訓、進修、深造或攻讀學位、做訪問學者等,經常性邀請科研院所的專家教授來企業做技術咨詢、授課或專題學術報告等,傳授科技知識、解決技術難題。更為重要的是民營企業要拋棄人才選拔和使用上唯親唯友的家族模式,圍繞產業結構調整方向和發展重點,以促進行業技術升級和提高企業競爭力為核心,建立科學的人才引進和使用機制,建立對企業家、技術研發人員和普通員工的創新激勵機制,建立基于企業績效設計的企業家、技術研發人員分配制度,企業要給技術人員提供寬松和靈活的工作環境,通過設立創新專項基金鼓勵和支持全體員工的創新行為等。

3.完善公共政策,推動民營企業科技創新

從企業外部層面來看,首先,政府需要進一步加大對民營企業技術創新的支持和引導作用。政府不僅需要引導企業制定和完善技術創新的規劃,培育核心技術,占領技術制高點,而且要加強對民營企業技術創新的資金補助,從對具體項目的支持轉向行業共性技術和關鍵技術攻關方面的支持。并要制定優惠政策,引導、扶持有條件的大中型民營企業整合技術資源成立技術中心。

其次,是發揮政府采購對企業技術創新扶持和導向作用。一方面要完善政府采購措施,加強相關配套政策體系的可執行力度,降低民營科技企業進入政府采購市場的門檻,給民營科技企業參與政府采購競標的平等機會。另一方面各級政府采購活動中,向民營高技術產品和服務傾斜,讓政府采購的戰略意圖真正惠及自主創新的民營企業。

三是構建有利于民營企業技術創新的法律和政策環境。要對民營企業技術創新過程中遇到的有關科研成果的定價方法、技術成果提成、技術持股、股票期權、職務技術成果的產權歸屬、技術中介機構的服務管理和科技成果產業化等方面的問題要做出相應的法律規范,并確保可執行。

四是加強區域創新平臺和區域創新服務體系建設建設。按照“政府扶持平臺,平臺服務企業,企業自主創新”的思路,積極鼓勵并認定一批有條件的民營企業承擔建設國家認定企業技術中心、國家重點(工程)實驗室、國家工程(技術)研究中心等技術創新平臺,特別是重點扶植一批行業龍頭民營企業瞄準行業共性技術、關鍵技術開展前瞻性、基礎性的研究開發活動,大力培育和發展科技評估和咨詢機構、職業培訓機構、專利機構、風險投資機構等各類科技中介服務機構,引導科技中介服務機構向市場化、專業化、規模化和規范化方向發展,為區域民營企業和產業提供創新服務。

作者：聞高潮張雷單位：新沂市科技局徐州工業職業技術學院化學工程技術學院