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摘要:航海運(yùn)輸具有貨物吞吐量大等顯著優(yōu)點(diǎn)，近年來(lái)，受益于我國(guó)“一帶一路”政策，我國(guó)沿海港口貨物吞吐量一直保持著較快的發(fā)展，與之相對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)沿海港口和“一帶一路”沿線國(guó)家的港口工程建設(shè)也尤為火爆，港航建設(shè)工程受地緣政治、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、社會(huì)動(dòng)亂等不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)多，與之相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作則顯得至關(guān)重要。基于此，本文分析了目前港航工程在我國(guó)企業(yè)中所存在的問(wèn)題，探討了如何解決港航工程中施工企業(yè)所面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，并提出了港航工程施工單位應(yīng)如何建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞:航港工程;風(fēng)險(xiǎn)防控體系;風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制

1目前我國(guó)企業(yè)港航工程存在的問(wèn)題

1．1投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，商品進(jìn)出口對(duì)于水運(yùn)的依賴程度逐步提升，這一背景也使我國(guó)港航工程建設(shè)發(fā)展到了一個(gè)新高度，上海洋山深水港碼頭、青島全自動(dòng)化集裝箱碼頭等成為行業(yè)快速發(fā)展的典型代表，由我國(guó)投資建設(shè)的斯里蘭卡港口城項(xiàng)目、巴基斯坦瓜達(dá)爾港項(xiàng)目、科特迪瓦阿比讓港口擴(kuò)建項(xiàng)目等也成為“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目。我國(guó)的港航建設(shè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)和海外的項(xiàng)目安全管理工作中獲得了顯著進(jìn)步，事故發(fā)生率也在不斷降低。但也應(yīng)意識(shí)到，港航工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)因素依然存在且錯(cuò)綜復(fù)雜，地緣政治與社會(huì)動(dòng)亂不斷考驗(yàn)著我國(guó)企業(yè)的應(yīng)變能力，新市場(chǎng)與新環(huán)境也對(duì)我國(guó)港航企業(yè)的市場(chǎng)分析水平提出了考驗(yàn)。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)依然處于較低層次，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的認(rèn)知與研究甚少，港航安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作無(wú)法與實(shí)際狀況相適應(yīng)。因此，在充分認(rèn)知港航工程風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，已然成為必行之舉。工程承包工作是企業(yè)開(kāi)始工程施工的第一步。就目前而言，在2017年國(guó)家嚴(yán)格控制用海權(quán)后，港航項(xiàng)目大幅減少，各港航施工企業(yè)為了生存紛紛壓縮利潤(rùn)空間，競(jìng)爭(zhēng)處于白熱化。海外港航工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，我國(guó)企業(yè)要與世界港航企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技，企業(yè)中標(biāo)的項(xiàng)目一部分是我國(guó)政府投資項(xiàng)目、援建項(xiàng)目，另外一部分多為低價(jià)中標(biāo)。較低的價(jià)格往往降低了抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在工程實(shí)施條件發(fā)生變化時(shí)往往使項(xiàng)目處于虧損狀態(tài)。除此以外，惡性競(jìng)爭(zhēng)層出不窮，技術(shù)標(biāo)的技術(shù)問(wèn)題往往被無(wú)限放大，商務(wù)標(biāo)的報(bào)價(jià)經(jīng)常被無(wú)故竊取。在海外港航工程項(xiàng)目施工中，政府更迭和社會(huì)動(dòng)亂、疾病疫情等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)被納入項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)中，企業(yè)應(yīng)合理考慮或預(yù)測(cè)項(xiàng)目駐在國(guó)政府相關(guān)政策變動(dòng)的可能性，提前做好應(yīng)對(duì)措施。與此同時(shí)，施工企業(yè)在進(jìn)行工程建設(shè)的同時(shí)，有很多企業(yè)手續(xù)不全，從而造成合同的順利履行較為困難［1］。

1．2施工中安全事故風(fēng)險(xiǎn)

就航港工程而言，其施工過(guò)程十分復(fù)雜，困難重重的:①自然環(huán)境往往會(huì)對(duì)施工過(guò)程造成影響，如雷擊、洪水、雨雪、臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)浪等惡劣的氣候影響，自然環(huán)境在影響工期的同時(shí)，也會(huì)造成大量的窩工現(xiàn)象，導(dǎo)致資源浪費(fèi);②施工需要大量的管理人員及工人，尤其在海外項(xiàng)目部存在大量雇傭當(dāng)?shù)毓と说那闆r，接受的教育程度不盡相同、語(yǔ)言不暢加之文化差異，較難通過(guò)培訓(xùn)全面提高其安全意識(shí)和安全技能，一旦發(fā)生安全事故，損失無(wú)法挽回;③進(jìn)行港航工程施工時(shí)，因?yàn)楣こ听嫶螅瑒t需要較多物資，大量物資需經(jīng)過(guò)陸路或水路交通運(yùn)輸，道路交通事故和水上交通事故往往頻發(fā)，不但造成設(shè)備或物資造成損壞，而且造成其他不必要的損失，嚴(yán)重時(shí)可能因事故導(dǎo)致工程項(xiàng)目停工，造成巨大損失。

1．3變更風(fēng)險(xiǎn)

通常來(lái)說(shuō)，港航工程的施工工期都比較長(zhǎng)，地質(zhì)變化、海況無(wú)法預(yù)測(cè)，從而增加了很多不可控及不可預(yù)見(jiàn)的變更風(fēng)險(xiǎn)。1)政府政策的調(diào)整、市場(chǎng)上物價(jià)的變動(dòng)、業(yè)主的財(cái)務(wù)狀況等都增大港航工程施工過(guò)程中的變更風(fēng)險(xiǎn)，例如在國(guó)際石油價(jià)格大幅下調(diào)的同時(shí)，中東石油大國(guó)財(cái)政赤字不斷加大，政府做出了暫停、放緩部分施工項(xiàng)目或延遲支付工程款的決定，給施工企業(yè)造成了巨大損失。2)施工過(guò)程中所涉及技術(shù)的變更風(fēng)險(xiǎn)，有一部分企業(yè)在施工前對(duì)項(xiàng)目狀況考察不全面，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不足，導(dǎo)致對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題缺少應(yīng)對(duì)措施。例如，某施工企業(yè)在納米比亞鯨灣港EPC項(xiàng)目中，對(duì)碼頭基槽土質(zhì)分析不透，設(shè)計(jì)泥層對(duì)重力式碼頭的承載力不夠，導(dǎo)致需要變更相應(yīng)的施工工藝，不但影響正常的工程進(jìn)度，而且投入巨大。3)在進(jìn)行施工時(shí)，不健全的圖紙審核機(jī)制、有缺陷的工程設(shè)計(jì)或是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控存在偏差，都會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工細(xì)節(jié)與設(shè)計(jì)要求產(chǎn)生差異，導(dǎo)致企業(yè)的施工風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

1．4資金風(fēng)險(xiǎn)

在工程后期，工程處于收尾或驗(yàn)收階段，投入大、產(chǎn)出少，加之業(yè)主往往會(huì)暫扣5%～10%的工程質(zhì)量保證金，導(dǎo)致項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)產(chǎn)生問(wèn)題。工程最終驗(yàn)收往往持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，業(yè)主和監(jiān)理對(duì)工程最終驗(yàn)收把關(guān)較嚴(yán)。1)工程最終結(jié)算難是需要面臨的第一風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致結(jié)算發(fā)生問(wèn)題的因素有很多，如合同上所沒(méi)有注明結(jié)算方式及結(jié)算時(shí)間，或者是結(jié)算資料欠缺、多次審核不通過(guò)等。2)企業(yè)所要承受的另一風(fēng)險(xiǎn)就是保證金的回收。保證金的全額回收對(duì)各大企業(yè)來(lái)說(shuō)都十分具有難度，這是因發(fā)包人的拖欠而直接導(dǎo)致的，施工企業(yè)需要承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)。

1．5工期和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

因?yàn)楦酆焦こ掏ǔ１容^復(fù)雜龐大，有很多因素可以對(duì)施工過(guò)程造成非常大的影響，這些因素不僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)故┕すて谘娱L(zhǎng)，造成不可逆的后果。若施工工期延長(zhǎng)，企業(yè)在承受巨大經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，也會(huì)受到延期罰款、市場(chǎng)信譽(yù)評(píng)價(jià)等約束，從而影響企業(yè)的正常發(fā)展。另一方面施工企業(yè)高度重視工程質(zhì)量問(wèn)題，國(guó)家和行業(yè)已經(jīng)明確施工質(zhì)量“終身制”的原則，工程質(zhì)量不但會(huì)對(duì)本項(xiàng)目的進(jìn)度和成本產(chǎn)生影響，而且對(duì)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)生涯和企業(yè)的生存發(fā)展都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。若工程質(zhì)量缺陷與設(shè)計(jì)方有關(guān)，則施工企業(yè)應(yīng)該通過(guò)法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2港航工程中施工企業(yè)所面臨風(fēng)險(xiǎn)的解決措施

就港航工程而言，需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析，對(duì)將會(huì)面臨的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)性的預(yù)測(cè)，同時(shí)制定針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，確保遇到問(wèn)題時(shí)能夠迅速解決，從而使施工安全得到保障。

2．1施工前建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制

就港航工程而言，施工單位應(yīng)明確項(xiàng)目定位從而確定選用何種方法進(jìn)行投標(biāo)。在最低報(bào)價(jià)的同時(shí)，應(yīng)該將很多不可預(yù)見(jiàn)性的風(fēng)險(xiǎn)考慮在內(nèi)，因港航工程通常較為龐大及復(fù)雜，所以預(yù)防不可預(yù)見(jiàn)性風(fēng)險(xiǎn)的資金應(yīng)該適當(dāng)增加。對(duì)于工程的相關(guān)資料、文件及數(shù)據(jù)等，施工企業(yè)需要嚴(yán)加保管，避免丟失或泄露的現(xiàn)象。與此同時(shí)，施工企業(yè)不僅要根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)制定保護(hù)性措施，為降低風(fēng)險(xiǎn)程度，還要購(gòu)買(mǎi)相關(guān)的工程保險(xiǎn)。在施工前企業(yè)應(yīng)該仔細(xì)考察施工區(qū)域的相關(guān)因素，如氣候條件以及自然環(huán)境等，通過(guò)研究分析工程施工的可行性。對(duì)于不可控因素如地質(zhì)災(zāi)害、惡劣的氣候及環(huán)境等的補(bǔ)償條件，施工企業(yè)應(yīng)盡力爭(zhēng)取。

2．2施工前對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行交底

在港航工程開(kāi)工之前，施工企業(yè)應(yīng)組織合同和安全技術(shù)交底，明確公司對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的要求。交底應(yīng)分層級(jí)進(jìn)行，安全技術(shù)交底應(yīng)做到一線的作業(yè)員工，使其明白作業(yè)過(guò)程需遵循的基本技術(shù)條件和安全要求。需要對(duì)相關(guān)的管理人員以及工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，加強(qiáng)其責(zé)任心以及確保自身的生命安全。特別需要注意的是，在工程施工過(guò)程中火源是工程施工過(guò)程中不可避免的，施工單位需提前進(jìn)行火災(zāi)發(fā)生時(shí)的演習(xí)，確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠迅速、冷靜地進(jìn)行處理。火災(zāi)的預(yù)防首先需要建立完整的防火機(jī)制，將具體的防火措施落實(shí)到每個(gè)工作人員。其次，為抑制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，需要增加防火設(shè)備。對(duì)于某些物資而言，其運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)，這就需要加強(qiáng)運(yùn)輸人員的安全教育，制定完善的運(yùn)輸安全制度，可嘗試物資采購(gòu)到門(mén)收貨的方式，轉(zhuǎn)移道路運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。施工機(jī)械的操作人員必須持證上崗，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作，避免安全事故的發(fā)生。

2．3施工中對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)控

因?yàn)楦酆焦こ痰墓て谕ǔ］^長(zhǎng)，所以其施工計(jì)劃的制定及定期跟進(jìn)尤為重要。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立QA/QC(國(guó)內(nèi)也叫計(jì)劃部)部門(mén)，嚴(yán)格監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，一旦出現(xiàn)偏差，應(yīng)及時(shí)通報(bào)、預(yù)警。生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)分析找出原因，制定趕工措施，項(xiàng)目整體進(jìn)度應(yīng)做到以周保月、以月促年。

2．4施工后期工期及資金風(fēng)險(xiǎn)

就港航工程而言，前期及中期的施工完成之后，后期所面臨的主要問(wèn)題就是工期及資金風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于后期的資金風(fēng)險(xiǎn)，需要將賬目資料以及合同明細(xì)中所約定的結(jié)算期限以及結(jié)算方式加以明確。若資金問(wèn)題不能通過(guò)完整的結(jié)算資料得以解決，則可通過(guò)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或是采用法律程序得以解決。工程內(nèi)部需要構(gòu)件完善的保證金管理標(biāo)準(zhǔn)，避免保證金回收困難的現(xiàn)象。就工期問(wèn)題而言，相關(guān)的相關(guān)管理人員需要全面把握施工區(qū)域的自然環(huán)境及其他影響因素，正確選擇施工方案，將各類(lèi)影響因素對(duì)工期的影響有效進(jìn)行避免，確保工程能夠按期竣工。

3建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)

3．1組建港航工程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)

在進(jìn)行港航工程的施工過(guò)程中，應(yīng)該組建完善的工程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，聘用專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防及解決，與此同時(shí)，記錄并監(jiān)督施工過(guò)程中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)管控的詳細(xì)情況，使風(fēng)險(xiǎn)的解決及預(yù)防能力得以有效提高，并留下相關(guān)的可研究性資料［2］。

3．2組建港航工程有效監(jiān)管機(jī)制

在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)間充分了解之后，為使其影響降至最低，應(yīng)制定出有效的解決方案。采用適當(dāng)?shù)姆桨甘癸L(fēng)險(xiǎn)得以消除，同時(shí)使其風(fēng)險(xiǎn)降低，也被稱為響應(yīng)管理，響應(yīng)管理的重要意義應(yīng)被港航施工企業(yè)充分認(rèn)識(shí)。同時(shí)應(yīng)組建有效的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)在工程施工之前就可能存在的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的解決措施，使施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的可控性及抗風(fēng)險(xiǎn)能力得以加強(qiáng)。

4結(jié)束語(yǔ)

就港航工程施工而言，其具有工程復(fù)雜龐大、工期較長(zhǎng)等特點(diǎn)，施工企業(yè)要想順利取得成功，其關(guān)鍵在于自身抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的提高。因此，如何有效提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是施工企業(yè)應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，首先，施工企業(yè)應(yīng)該將其整體的安全意識(shí)及危機(jī)意識(shí)加以提高，及時(shí)分析施工過(guò)程中所遇到的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)解決風(fēng)險(xiǎn)的措施。在解決各類(lèi)問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，建立其有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、控制及預(yù)防機(jī)制。只有保證各方面制度以及管理機(jī)制的健全，才能使施工企業(yè)更加順利地發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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［2］楊廷鐘．淺談港航工程施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)方法［J］．水運(yùn)工程，1992，17(12):9－15．

作者:盧軍 單位:中交廣州航道局有限公司