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【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，環(huán)境規(guī)劃在這個(gè)時(shí)代有了新的要求。本文通過對(duì)虛擬水戰(zhàn)略進(jìn)行探討，力求達(dá)到其對(duì)環(huán)境的最小影響，并立足于虛擬水戰(zhàn)略的角度，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)必要性、內(nèi)涵和原則進(jìn)行分析，研究其在現(xiàn)階段存在的問題，從而對(duì)其發(fā)展提出可行性建議，為相關(guān)研究提供參考。

【關(guān)鍵詞】虛擬水戰(zhàn)略；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；水資源

在當(dāng)前我國(guó)甚至世界水資源日益缺乏的背景之下，虛擬水戰(zhàn)略在解決水資源缺乏的問題上顯示出自身的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)于一些貧水地區(qū)的缺水問題解決有著重要的作用。但是如果使水資源通過貿(mào)易的方法進(jìn)行地區(qū)之間的流通一定會(huì)使水源地和用水地的環(huán)境造成影響，而在這個(gè)時(shí)候環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用就有了重要體現(xiàn)，其可以對(duì)影響的好壞做出評(píng)判，使水資源貿(mào)易有理論依據(jù)。但是在發(fā)展的現(xiàn)階段虛擬水戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)也顯示出自身的問題，接下來將對(duì)其存在的問題提出解決方案和發(fā)展建議。

1虛擬水戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容

在對(duì)后續(xù)問題進(jìn)行具體分析之前，有必要對(duì)虛擬水戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行全面的了解，以便能夠進(jìn)行更深層次的探討。在這個(gè)方面，主要分為對(duì)虛擬水戰(zhàn)略的說明和對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的介紹。

1.1虛擬水戰(zhàn)略

虛擬水的概念早在20世紀(jì)90年代就已經(jīng)由英國(guó)學(xué)者艾倫提出，指的是在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的時(shí)候或是在進(jìn)行服務(wù)活動(dòng)的時(shí)候所需要的水資源量，簡(jiǎn)單來說就是對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行水資源量的衡量。而虛擬水戰(zhàn)略主要是指一些缺水的國(guó)家或者地區(qū)從富水的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行含水量較高的商品購(gòu)買達(dá)到虛擬水資源儲(chǔ)存的目的，從而營(yíng)造出一種水資源安全感，在水資源規(guī)劃甚至是貿(mào)易交易方面水資源戰(zhàn)略都算得上是新時(shí)代的新型觀念，這種方式是以一種理論觀點(diǎn)作為依據(jù)，對(duì)缺水地區(qū)進(jìn)行水資源的援助。水資源富足的地區(qū)，其使用虛擬水戰(zhàn)略的方式就是通過對(duì)水資源產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易；而對(duì)于缺水地區(qū)其使用虛擬水戰(zhàn)略的方式就是對(duì)于本地區(qū)的高含水量產(chǎn)品消耗進(jìn)行一定程度的限制，并且從富水地區(qū)購(gòu)入相關(guān)產(chǎn)品。由于水資源的長(zhǎng)距離運(yùn)輸有著一定程度的困難，所以虛擬水戰(zhàn)略在這個(gè)時(shí)候就顯示出了自己的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于地區(qū)間的貿(mào)易以及水資源需求都有著重要的作用[1]。

1.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)

在20世紀(jì)60年代戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念被美國(guó)聯(lián)邦政府提出，其作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)中不可缺少的一部分，在虛擬水戰(zhàn)略中顯示出極大的作用。在最開始的時(shí)候其意義只是對(duì)政府影響環(huán)境的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)展到20世紀(jì)90年代的時(shí)候有了更加全面的意義。我國(guó)在20世紀(jì)70年代末的時(shí)候?qū)?zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)包含在環(huán)境保護(hù)的相關(guān)條例當(dāng)中，在80年代后期逐漸完善，而21世紀(jì)初有了明確獨(dú)立的法律規(guī)定。在當(dāng)前我國(guó)的戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)已經(jīng)涉及到了許多方面，汽車、化工以及建設(shè)工程等許多產(chǎn)業(yè)都有了相關(guān)的戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在對(duì)決策進(jìn)行評(píng)估或者是對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行理論支持的時(shí)候戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)都可以展示出自身的作用。而虛擬水戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)，顧名思義就是對(duì)虛擬水戰(zhàn)略的實(shí)施過程中對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全方面的評(píng)價(jià)，包括對(duì)水源輸出地和輸入地的評(píng)價(jià)，從而為戰(zhàn)略的實(shí)施提供相關(guān)的法律依據(jù)。

2虛擬水戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義和存在的問題

通過上文的簡(jiǎn)單介紹我們已經(jīng)對(duì)虛擬水戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)有了一個(gè)全面的了解，接下來分析其必要性以及在現(xiàn)階段存在的問題。

2.1虛擬水戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義

我國(guó)幅員遼闊，國(guó)土面積大，相應(yīng)的水資源分布就較為不均勻，同時(shí)我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候用水量又極大，所以國(guó)家以及地方的相關(guān)部門為了解決用水問題以及水源地域分布的問題就會(huì)修筑各種水利工程對(duì)水源進(jìn)行調(diào)配，在這些方面給國(guó)家財(cái)政造成了巨大的開支。而按照虛擬水戰(zhàn)略的理論，對(duì)水資源缺乏的問題進(jìn)行解決最好的方式就是對(duì)水密集性的商品進(jìn)行分布方式的調(diào)整，這樣一來既不用耗費(fèi)巨大的財(cái)政開支，又解決了部分地區(qū)水資源匱乏的問題。從這個(gè)角度而言，虛擬水戰(zhàn)略對(duì)于我國(guó)水源的利用率的提高以及財(cái)政開支都有著巨大的意義。而環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義就隨著虛擬水戰(zhàn)略意義的體現(xiàn)而逐漸顯示。在進(jìn)行水密集型商品分布的調(diào)整也就是虛擬水戰(zhàn)略的實(shí)施的時(shí)候，必行會(huì)對(duì)商品調(diào)整地區(qū)的環(huán)境造成巨大影響，這里的地區(qū)指的是商品輸出地以及商品輸入地，而影響的方面也包括著生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等多個(gè)方面，戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)在這個(gè)時(shí)候就能對(duì)各地區(qū)的環(huán)境影響進(jìn)行全方位的評(píng)估，其意義首先體現(xiàn)在為水密集型商品的分布調(diào)整提出了理論依據(jù)，為調(diào)整地區(qū)的環(huán)境損失進(jìn)行了最大程度上的降低，為虛擬水戰(zhàn)略的實(shí)施做出了最優(yōu)地區(qū)選擇[2]。

2.2虛擬水戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在的問題

在現(xiàn)階段我國(guó)虛擬水戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)還存在著一定的問題：①虛擬水戰(zhàn)略和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的不同步，一些地區(qū)在實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略的時(shí)候并沒有進(jìn)行環(huán)境方面的考慮，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義沒有進(jìn)行全面的了解，盲目的進(jìn)行戰(zhàn)略實(shí)施，最后造成輸入地和輸出地環(huán)境的雙破壞；②在進(jìn)行虛擬水環(huán)境戰(zhàn)略影響評(píng)價(jià)的時(shí)候沒有將環(huán)境保護(hù)放在首要位置，所謂環(huán)境影響評(píng)價(jià)本身就是要突出環(huán)境保護(hù)的作用，而一些地區(qū)在進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候卻沒有將其放在第一位；虛擬水環(huán)境影響評(píng)價(jià)面臨著突發(fā)性環(huán)境污染的威脅，在這個(gè)方面環(huán)境影響評(píng)價(jià)本身是沒有問題的，但是在進(jìn)行虛擬水戰(zhàn)略的具體實(shí)施過程中卻產(chǎn)生了不在計(jì)劃之內(nèi)的污染，對(duì)虛擬水環(huán)境影響評(píng)價(jià)造成了不可預(yù)測(cè)的危害。

3虛擬水戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展建議

在上文的分析之中，已經(jīng)對(duì)虛擬水環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義以及存在的問題有了一個(gè)簡(jiǎn)單的了解，接下來針對(duì)這些問題提出

3.1在進(jìn)行虛擬水環(huán)境影響評(píng)價(jià)的時(shí)候注重整體性

從整體角度出發(fā)對(duì)整個(gè)虛擬水戰(zhàn)略進(jìn)行全局的統(tǒng)籌掌控才能夠使環(huán)境影響評(píng)價(jià)更為全面。首先這個(gè)整體性要體現(xiàn)在輸入地和輸出地的統(tǒng)一，不能顧此失彼，使兩方利益在整個(gè)戰(zhàn)略中不一致；還體現(xiàn)在資源調(diào)配和環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一，虛擬水戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)是對(duì)水資源密集型商品進(jìn)行調(diào)配，但是戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)卻是環(huán)境保護(hù)，所以兩方也要有一個(gè)統(tǒng)一。整體性對(duì)于全局的利益都有著具體的保護(hù)，使環(huán)境評(píng)價(jià)變得更加具體和明確。

3.2要遵守分層原則

所謂分層原則就是在整體性的基礎(chǔ)上提出的，對(duì)環(huán)境進(jìn)行分析要從單元、區(qū)塊、區(qū)域進(jìn)行層次鮮明的順序分析，還要從微觀、中觀、宏觀的角度進(jìn)行不同角度的評(píng)價(jià)，從而做到整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)的細(xì)致，不會(huì)使虛擬水戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)有著一些方面的分析遺漏，對(duì)于戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一種細(xì)致性和層次性的保障。

3.3要遵守可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略使整個(gè)虛擬水戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要目的，除了對(duì)水資源分布進(jìn)行調(diào)配，對(duì)水資源密集型商品進(jìn)行輸入和輸出之外，最重要的就是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從某些方面來說，環(huán)境保護(hù)的目的就是為了可持續(xù)發(fā)展，而具體到虛擬水戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)中來說，要使戰(zhàn)略的每一個(gè)步驟都考慮到可持續(xù)發(fā)展，不僅僅看到眼前的利益，更要為以后的發(fā)展“留后路。

4結(jié)束語(yǔ)

通過本文的分析，對(duì)于虛擬水環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行了全面的了解，其中存在的問題以及發(fā)展建議本文中也進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹。虛擬水戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)當(dāng)前水資源分布不均以及部分地區(qū)用水困難問題的解決有著重要作用，希望本文戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分析能夠?qū)?zhàn)略的實(shí)施有一些幫助。

參考文獻(xiàn)

[1]李繼清，劉佳，謝開杰.基于水貧乏指數(shù)的北京市水生態(tài)足跡核算及其動(dòng)態(tài)演變預(yù)測(cè)[J].華北水利水電大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2016（06）：7~13+48.

[2]程國(guó)棟.虛擬水———中國(guó)水資源安全戰(zhàn)略的新思路[J].中國(guó)科學(xué)院院刊，2003（04）：260~265.

作者:林加華 黃會(huì)林 孫海敏 毛映丹 薛行飛 單位:浙江中藍(lán)環(huán)境科技有限公司