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摘要:隨著社會經濟的不斷發展，公路養護任務日益繁重，為了適應新時期養護管理要求，要改變傳統的養護生產管理模式，建立干線公路養護新機制。分析了普通干線公路面臨的形勢與問題，提出普通干線公路專業化養護管理措施。

關鍵詞:普通干線公路;改革原則;具體任務;建議

近年來，我國在公路改革方面已經取得了一些成績，普通干線公路建設發展也是十分迅速。與此同時，人們對普通干線公路的要求也逐漸提高，不僅僅是暢通、安全、舒適、美觀，還必須是專業、集約、高效、快捷的運行機制。因此，在這種情況下，普通干線公路養護者就要認識到，干線公路專業化改革作為養護研究領域一個新興課題，如何提高普通干線公路養護效能已成為了亟待解決的新問題。總之，為了使普通干線養護能進行更加科學完善的管理，就應該對普通干線公路管理模式進行科學研究。

1普通干線公路養護面臨的問題

隨著社會進步，公路等級、標準、結構水平的提高，各類設施、種類、數量明顯增加，路面、橋隧大量應用新技術、新結構，養護任務日益繁重。隨著人民美好生活需要的增長，人民不僅對物質生活提出更高要求，而且對公路交通方面的要求日益增長，對公路養護管理人員特別是養護基層人員也提出了更高的要求。此外，在當前體制、機制轉變和養護人員新老交替的特殊時期，日常養護從業人員的老化，養護隊伍的退化，人才匱乏，傳統養護生產管理模式已不適用新時期、新形勢下養護管理需求，公路養護效率、時效性亟待提升，養護面臨的形勢更加嚴峻。面對復雜的形勢，普通干線公路養護還存在許多不足和問題。(1)以往公路養護工作采取的是標段養護，以標段為單位，各自為政、分散養護，作業模式單一;(2)養護工人脫崗、漏崗、出工不出力等現象時有發生;(3)所有養護工作主要依靠標段工人人工進行作業，養護效率低下，路況質量得不到提升;(4)日常養護技術水平較低，日常養護裝備損耗、老化，裝備差，機械設備的管理和使用不足，如小型化、專業化、故障率低、維修簡單、運攜方便的設備投入低，養護機械設備的利用率、高效率、完好率和生產率不高;(5)以往單公里0．5人標段作業任務，勞動強度大，此外養護道工自行到養護標段作業，不能保障人員作業安全。(6)以往的養護生產，兼顧管理和生產雙重屬性，面對日益嚴格的招標管理、資金評審和財務審計，傳統的管理方式難以適應。

2普通干線公路專業化養護管理措施

2．1全面改革管理機構，建立組織機構和專業化養護隊伍

(1)成立專業養護站，提高服務功能建設。依托原有公路養護道班，構建“規模適當、配置合理、運轉高效、保障有力”的干線公路養護服務站，集應急保障、日常養護、社會服務為一體，突出便民服務功能，為公眾提供問詢、衛生間、熱水等服務。

(2)組建專業化養護隊伍，優化生產組織形式。成立巡查隊、保潔隊、綠化隊、小修隊。巡查隊，負責公路巡查和簡易應急處置工作，根據就近巡查原則，配備專門的三輪機動車，每人巡查范圍為10～15km;保潔隊，以機械化清掃為主，負責公路機械化清掃和村鎮垃圾清理，根據就近養護原則，每10km配1人，配備清掃車及農用車;綠化隊，主要任務負責綠化補植、路肩打草、路樹修剪、涂白、打藥、施肥、澆水等綠化管護工作;小修隊，負責路面病害維修、橋梁欄桿、錐坡、擋墻等修復更換、冬季除雪防滑等工作。

(3)充分發揮機械化作業優勢，提高技術裝備水平。加大對機械化養護站的投入，提高機械化設備的科技水平，逐步實現養護機械裝備標準化、系列化。

2．2建立專業化養護工程量清單，實行預算定額管理

(1)核實完善基礎數據。對路基、路面、橋涵、防護、綠化以及沿線設施等逐一進行核實，根據定額的項目、細目，逐項建立專業化養護工程量清單，在工程量清單的基礎上，分解月度小修保養計劃任務，細化各作業隊伍具體任務，由養護所所長統一安排下達，養護站站長組織實施。

(2)量化日常保養。根據全年養護工作安排，制定每月的小修保養作業計劃，按照不同季節的不同養護工作重點，制定每月的主要養護工作任務和需要完成的工程量，養護站將每月養護任務分解到每天，制作上墻圖表予以公布。

(3)加強小修管理。對路面病害修補、橋涵構造物維修等小修工程，上報市級審批，市級確定后下達生產指令及時限要求，縣級養護單位負責具體實施。市處巡查人員對小修工程完成情況按時限要求進行核實驗收，準確計量，錄入系統，按月匯總。

2．3以專業化養護為核心，健全養護管理機制

(1)強化監督管理，建立養護巡查機制為了形成上下聯動、環環相扣的巡查監督體系，需建立市級、縣級、養護站三級巡查管理機制。市處委托中介機構成立專業隊伍，主要任務是小修工程驗收核量和養護檢查考評，巡查頻率為每周一次;縣段成立專門的養護巡查檢查管理隊伍，結合養護生產進行公路巡查巡視，組織安排各項養護生產作業任務;養護站均設一支巡查隊伍，實行全年無間斷巡查。

(2)強化質量管理，建立養護考評機制提升專業化養護質量，推行精細化養護。制定《撫順市干線公路專業化養護考評辦法》，從養護生產計劃完成和養護巡查考核2個方面對路面、路基、橋涵、隧道、沿線設施等11項細目實施考評。考評和驗收結果為月度支付的重要依據。

(3)強化資金管理，建立養護支付機制打破傳統的支付方式，建立量化考核、計量支付的支付模式。制定月度養護作業計劃單、生產任務驗收單和計量支付單。實現從生產任務的下達、實施、驗收到支付的閉合流程。

(4)強化突發事件管理，完善應急處置機制利用通信資源，建立和完善“統一管理、多網聯動、快速響應、處理有效”的機制。通過公用通信網、有線與無線相結合的應急通信系統，確保公路的通信暢通;利用PDA手持終端設備，保證信息傳遞順暢，工作運轉有序;利用微信群形式，建立專項微信群，輔助開展信息傳遞工作。

(5)強化建立工作程序，制定相應管理辦法。研究制定相關工作流程:①根據預算定額做好年度資金測算。②結合實際情況，制定具體操作規程，健全工作機制，完善業務流程，摸清屬地基本情況，理清工作事項，做好月度管理，為實行月度結算支付提供支持和依據。③在月檢月評的基礎上，加強實施前、實施中、實施后養護各項目的檢查和監管，有效發揮各專業化養護隊伍的作用。

3結語

加強養護管理，建立科學完善的養護管理模式，實行機械化養護是專業化養護的客觀要求，走集約化、機械化、專業化養護道路，是推動公路專業化養護發展的必然選擇和有效途徑。我們將繼續在今后的工作中積累經驗，加強養護管理，合理利用養護優勢和資源，科學統籌管理，切實加強市、縣、站三級協調配合，形成工作合力，共同推進專業化養護工作。做好作業組織和分工合作，要有針對性地開展業務培訓和能力培訓，對所有機械操作手進行業務技能培訓，做到隊伍人員技能精湛，提升專業化隊伍的素質，實現以改革促進管理理念的轉變，以制度促進養護作業的規范，以機械促進養護質量的提高，通過行之有效的管理，使養護專業化管理逐步邁入科學化，規范化、常態化的軌道。

參考文獻

［1］周傳林．公路養護技術與管理［M］．北京:機械工業出版社，2010．

［2］鐘建安．公路養護與管理大全［M］．北京:中國環境科學出版社，2001．

［3］鄔曉光．公路工程建設項目計量與支付手冊［M］．北京:人民交通出版社，2001．

［3］黃曉明．公路養護與管理［M］．北京:機械工業出版社，2017.

作者：張婧 單位：撫順市公路管理局