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一、系統(tǒng)動力學(xué)仿真與解析
相關(guān)部門從1996年開始公布較為全面的房地產(chǎn)市場供需數(shù)據(jù),故使用系統(tǒng)動力學(xué)軟件Vensim建模對1996年~2012年的供需情況進(jìn)行模擬,數(shù)據(jù)主要采自中國統(tǒng)計(jì)年鑒、中國房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年鑒及相關(guān)研究報(bào)告,開工系數(shù)OB設(shè)置為1.0,圖2、圖3將SD模擬結(jié)果與市場實(shí)際數(shù)值進(jìn)行了比較。圖2顯示,模型對竣工量、待售量擬合得很好。圖3顯示:在2009年以前,模型對在建量、新開工量擬合得很好;在2009年以后,真實(shí)值明顯的超越了模擬值。這是因?yàn)椋涸?009年以前,住宅開工量、在建量基本呈線性增長模式,但在2009年以后,隨著房地產(chǎn)投資熱度的上升與政府釋放流動性,開工量、在建量突然出現(xiàn)了大幅的提升。2.非均衡影響因素的SD解析。使用“非均衡度”變量反映非均衡狀況:非均衡度=(有效供給-有效需求)/有效供給。以住宅銷售量D代表有效需求,以當(dāng)期住宅竣工量C與上期末住宅待售量R之和(即Ct+Rt-1)代表當(dāng)期有供給。因?yàn)殚_工周期NP的平均水平變化不大,故主要討論施工周期CP、待售去化周期RP以及過度開工系數(shù)OB對非均衡度的影響。(1)施工周期CP的影響。從1996年到2012年,住宅項(xiàng)目的平均施工周期從2.5年延長到5年以上,變化幅度很大(如圖4)。SD模型的計(jì)算顯示,當(dāng)施工周期從2.5年延長至5年時,非均衡度向供給短缺方向發(fā)生了較大偏移(如圖4)。施工周期延長,將導(dǎo)致大量人、財(cái)、物滯留在建設(shè)階段,不能及時轉(zhuǎn)化為竣工量C,從而引起在建量B的大幅上升,但同時竣工量C卻在下降,從而導(dǎo)致企業(yè)對于市場的有效供給下降。(2)待售去化周期RP的影響。根據(jù)SD模型計(jì)算,當(dāng)待售去化周期RP由0.25年延長至0.5年時,待售量R有明顯上升,但因?yàn)榇哿縍在有效供給總量中所占比例較小,故非均衡度的上升幅度并不明顯(如圖4)。(3)開工系數(shù)OB的影響。當(dāng)OB提高時,開工量N、在建量B、竣工量C及待售量R都將隨之增加,從而引起有效供給的增加,非均衡度將有顯著上升,圖4顯示了OB從1.0提高至1.2時非均衡度的變化。
二、供需非均衡狀態(tài)分析
非均衡度只能衡量某個時間點(diǎn)上供需總量的對比關(guān)系,為了全面、動態(tài)的分析非均衡的發(fā)展趨勢,本節(jié)從非均衡度、供需發(fā)展對比關(guān)系及待售率三個方面對非均衡狀況進(jìn)行探討。(1)非均衡度的變化。如圖4,1997年~2012年住宅市場的非均衡度總體呈現(xiàn)先降后升的趨勢,也即從需求相對較強(qiáng)向供給逐漸增強(qiáng)的狀態(tài)過渡,由降轉(zhuǎn)升的轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在2009年~2010年期間(曲線的最低點(diǎn))。2012年左右,非均衡度絕對值已很接近0,這表明有效供給與需求的總量水平較接近,但并不能據(jù)此判斷市場供需均衡水平良好。(2)供需發(fā)展的對比關(guān)系。開工量N、在建量B反映了市場的潛在供給能力,這部分潛在供給將轉(zhuǎn)化為有效供給(Ct+Rt-1)并有可能成為待售存量R。當(dāng)潛在供給與市場需求的發(fā)展趨勢一致時,投資效率較高;而當(dāng)兩者的變化趨勢發(fā)生背離時,將發(fā)生過度供給或供給不足,導(dǎo)致資源錯配。如圖3,2009年以前,市場需求的增速呈增長態(tài)勢,此時開工量N、在建量B的發(fā)展趨勢與需求一致。2009年以后,情況發(fā)生了變化:雖然需求總量仍在增長,但增速開始下降,需求曲線的“拐點(diǎn)”出現(xiàn),但開工量N、在建量B卻于此時陡增,潛在供給與需求的走勢發(fā)生了背離。值得指出的是,2012年住宅在建量B(42.9億平米)已遠(yuǎn)高于銷售量(9.8億平米),不論是從在建量的規(guī)模與發(fā)展趨勢來看,都在向過供的方向發(fā)展。(3)待售率的變化。待售率=待售量/有效供給=Rt/(Ct+Rt-1),表示待售存量在有效供給總量中所占的比例。市場中存在一定比例的待售住宅是正常而且必需的:對供給方而言,待售住宅是供給的儲備;對需求方而言,一定量的待售住宅保證購房者有選擇空間,并能平抑房價。當(dāng)待售率過高時,供給方過度投資,市場消化能力不足;而當(dāng)待售率過低時,需求方選擇的余地小,缺乏議價空間。在上述兩者之間存在著一個合理的待售率區(qū)間,可將其定義為“自然待售率”(NR),受相關(guān)公布數(shù)據(jù)的限制,“自然待售率”還難以測算(模型中NR暫取0),但可從待售率的發(fā)展趨勢分析市場供需對比關(guān)系的變化。如圖2,住宅待售量在2007年以前無明顯增長,但從2007年起持續(xù)上升,由6856萬平米上升至2.36億平米,待售率也從2007年的11.8%上升至2012年的24.6%,特別是在2008年以后,待售率一直維持在16%以上。這也印證了潛在供給與需求發(fā)生背離的事實(shí),在需求增長放緩的同時,開工量與在建量發(fā)生陡增,這必然導(dǎo)致待售存量、待售率的上升。
綜上,雖然目前住宅市場非均衡度的絕對值并不高,但近年來在建量大幅上升,特別是在2009年以后,潛在供給與需求的發(fā)展趨勢出現(xiàn)了背離,住宅待售率也在持續(xù)上升。這表明住宅市場在向過供方向發(fā)展,投資效率在下降。結(jié)合SD模型的分析結(jié)果,可分析導(dǎo)致上述現(xiàn)象的原因:(1)市場預(yù)期過高與流動性釋放綜合作用。房地產(chǎn)市場的持續(xù)繁榮與可觀利潤不斷吸引著開發(fā)企業(yè)擴(kuò)大供給,其他企業(yè)也不斷被吸引涌入房地產(chǎn)市場,致使開發(fā)量猛增;而地方政府過于依賴房地產(chǎn)的“輸血”功能,起到了推波助瀾的作用。與此同時,2009年前后,隨著國家4萬億投資計(jì)劃的出籠與寬松貨幣政策的實(shí)施,房地產(chǎn)投資被掀上前所未有的高峰,市場預(yù)期再度攀升。反映在模型中就是過度開工系數(shù)OB被不斷調(diào)高,導(dǎo)致開工量N與在建量B猛增。(2)市場整體開發(fā)效率下降。如前述,1996年~2012年住宅項(xiàng)目平均施工周期延長了1倍以上,這一方面是因?yàn)椴糠珠_發(fā)企業(yè)囤地怠建,以期房價上漲牟取更高利潤;一方面是因?yàn)椴糠制髽I(yè)后續(xù)開發(fā)能力不足,在短期融資獲取土地使用權(quán)后,因?yàn)樽杂匈Y金不足、遭遇調(diào)控或是開發(fā)能力差等原因,銷售回款慢,甚至資金鏈斷裂而導(dǎo)致項(xiàng)目“爛尾”。施工周期延長也是導(dǎo)致近年來在建量迅速提升的重要原因之一。(3)市場吸納能力下降。經(jīng)過多年發(fā)展,住宅市場供不應(yīng)求的狀況已根本改變;同時,近年來的調(diào)控打擊了投資、投機(jī)性需求。市場吸納能力下降與開發(fā)量的陡增共同導(dǎo)致了待售率的升高。(4)市場結(jié)構(gòu)不均衡。主要反映在兩個方面:①產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不均衡,開發(fā)企業(yè)往往傾向于開發(fā)大面積、高品味、高價位的公寓、別墅產(chǎn)品,而忽視中小戶型、中低價位產(chǎn)品,測算顯示別墅、高檔公寓產(chǎn)品的待售率在住宅中是最高的,而中低收入階層需求總量很大,卻往往難以找到適于消費(fèi)的產(chǎn)品,其消費(fèi)需求未得到有效釋放;②地域非均衡,某些地區(qū)不顧地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市民消費(fèi)能力,盲目的推動、炒作房地產(chǎn)投資,造成地區(qū)性的待售率、空置率大幅上升,甚至形成“空城”、“睡城”。
三、結(jié)論及政策建議
本文的SD模型能夠較好的擬合住宅市場的供需發(fā)展趨勢,經(jīng)過SD模型測算、分析得知,近年來對住宅市場供需非均衡影響最明顯的因素,是市場預(yù)期的提高與開發(fā)效率的下降(開發(fā)周期延長),同時,市場吸納能力下降與結(jié)構(gòu)非均衡問題也不可忽視。在上述因素作用下,從2009年以來,住宅市場的非均衡度雖然不高,但潛在供給與需求的發(fā)展趨勢已出現(xiàn)背離,且待售率持續(xù)上升,這是目前住宅市場供需總量非均衡存在的主要問題。進(jìn)一步挖掘深層次的原因,應(yīng)該看到:首先,我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程較短,住宅市場尚未經(jīng)歷一個完整的振蕩周期(參圖4),市場環(huán)境尚欠成熟,信息不對稱狀況嚴(yán)重,投機(jī)、炒作氣氛濃重,而囤地、捂地、怠建等違法行為也未得到有效遏制;其次,部分地方政府過分依賴土地財(cái)政這種簡單、迅速而又不可持續(xù)的“輸血”路徑,成為了區(qū)域市場泡沫滋生的背后推手,而2009年左右流動性的大量釋放進(jìn)一步推高了房地產(chǎn)投資熱潮;同時不可忽視的是,過去的房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控一直較為關(guān)注對“價”的調(diào)控而忽視對“量”的調(diào)控。
新型城鎮(zhèn)化倡導(dǎo)集約型的開發(fā)理念,重視對于“量”的調(diào)控,總的來說就是重視盤活存量與謹(jǐn)慎對待增量并舉,相關(guān)政策可在這兩方面做重點(diǎn)考慮:(1)應(yīng)確立“價”、“量”并重的調(diào)控思路。在“量”的調(diào)控上,首先應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)統(tǒng)計(jì)、調(diào)研與信息工作:一是要建立反映全國、各地區(qū)住宅市場供需非均衡狀況的指標(biāo)體系,本文使用的三因素法可作為一種參考;二是需加強(qiáng)對住宅供給、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)與調(diào)研;三是應(yīng)逐步建立對住宅待售、空置情況的統(tǒng)計(jì)辦法。有關(guān)部門應(yīng)及時將上述信息,引導(dǎo)市場主體進(jìn)行理性、穩(wěn)健的投資與開發(fā)。(2)應(yīng)重視盤活在建存量。一是嚴(yán)格執(zhí)行對于土地閑置的處罰措施;二是由政府指導(dǎo),積極啟動對“爛尾”項(xiàng)目的破產(chǎn)清算、收購工作,制定優(yōu)惠政策鼓勵各類投資方接手相關(guān)物業(yè),盤活存量資源(3)利用非均衡指標(biāo)科學(xué)調(diào)控增量。在全國范圍內(nèi),當(dāng)出現(xiàn)非均衡度、待售率急劇上升情況時,可采取上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、控制信貸投放、提高開發(fā)企業(yè)的自有資金比例等措施收緊開發(fā)資金的投放。對于不同區(qū)域應(yīng)根據(jù)其市場非均衡狀況給予不同的政策對待,例如,建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)優(yōu)先向供不應(yīng)求、市場均衡狀況好的地區(qū)傾斜;對于過供嚴(yán)重、待售率高的地區(qū),應(yīng)嚴(yán)格控制其新增建設(shè)用地。同時,應(yīng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)投資的調(diào)控與引導(dǎo),銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)貸款審查時,應(yīng)充分考慮項(xiàng)目所在地區(qū)的供需非均衡狀況,以及開發(fā)企業(yè)以往項(xiàng)目的銷售情況;對于信托等非銀行類金融機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)投資,有關(guān)部門應(yīng)主導(dǎo)建立獨(dú)立評級體系,將項(xiàng)目所在地區(qū)的非均衡指標(biāo)納入評級系統(tǒng),加強(qiáng)信息披露與風(fēng)險(xiǎn)提示。(4)針對住宅市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)非均衡問題,應(yīng)同時重視“保供給”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”的問題。一是通過廉租房等保障房建設(shè),緩解城市中、低收入階層的基本住房需求;二是通過信息引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠等途徑,引導(dǎo)、鼓勵開發(fā)資源適當(dāng)向中低端住宅市場傾斜,控制對于高端產(chǎn)品的過度投資、開發(fā),防止結(jié)構(gòu)性的待售、空置情況進(jìn)一步惡化;三是通過房產(chǎn)稅、信息引導(dǎo)等方式,逐步還原住宅的基本消費(fèi)品屬性,減弱其投資、投機(jī)屬性,引導(dǎo)住房消費(fèi)心理回歸常態(tài)。
作者:馬贏劉軼單位:復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院財(cái)務(wù)金融系博士生