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摘要:西部省份綜合交通的發展對城鄉一體化與新型城鎮化的推進有重要作用。以西北5省綜合交通運輸為研究對象，廣泛收集和分析相關資料及數據，利用數據包絡分析(DEA)建立綜合交通運輸效率模型，對比模型輸出的結果，研究影響交通效率的因素，分析西北5省綜合交通發展趨勢，并就各省綜合交通與城鎮化發展提出建議。

關鍵詞:綜合交通;運輸效率;DEA評價模型;城鎮化

隨著“一帶一路”戰略的快速推進，“絲綢之路經濟帶”沿線省市自治區的建設已成為國家西部大開發與擴大對外開放的有機戰略結合點，其中西部地區作為建設“一帶一路”的重要據點，將成為我國對外開放的西部前沿，而綜合交通運輸體系是“一帶一路”戰略實施的先決條件和重要基礎，也是西部地區城鎮化加速發展的重要保障。隨著新型城鎮化持續推進，綜合交通運輸系統的發展對西部地區新型城鎮化和交通一體化的推進有重要意義。針對“一帶一路”背景下西部地區交通運輸行業的發展問題，許多學者已從不同的方向進行了研究［1－4］，本文將著眼于運輸效率，對“一帶一路”背景下西北5省的綜合運輸體系進行分析研究。對于效率的研究，不同的學者采用不同的評價模型，主要有DEA模型［5－7］、SFA模型［8－11］、SBM－Undesirable模型［12－13］等。高永鑫［14］利用數據包絡分析(DEA)技術研究了中國鐵路1999—2008年的技術效率、純技術效率和規模效率。袁博［15］使用隨機前沿超越對數函數模型(SFA)測度了福建地區創新型企業創新效率。楊良杰等人［16］引入非期望產出評價模型SBM－Undesirable，并基于時空演變的視角，對1997—2010年中國公路運輸效率進行了分析。上述3種效率評價模型中，利用DEA模型對產業的效率進行分析時不需要考慮投入與產出之間的函數關系，受到的約束較少，得出的結果更為客觀，展現了DEA方法在分析產業效率方面的優勢。鑒于西北5省的綜合運輸狀況，本文忽略了管道和水運指標，只從鐵路、公路和航空運輸3個方面作詳細研究，從投入和產出2個層面建立綜合(鐵路、公路、航空)運輸指標體系，分別從相對效率、投入剩余、產出虧空及規模收益等方面加以分析，找出西北5省在綜合交通發展中的不足，分析其原因并就綜合交通與城鎮化建設提出發展建議。

1研究方法

1.1數據包絡分析簡介

數據包絡分析(DEA)［17－18］，是Charnes等人于1978年初次提出的效率評價的非參數方法，通過決策單元(DMU)的輸入及數學規劃確定相對有效的生產前沿面，比較決策單元偏離DEA前沿面的程度來評價決策單元的相對有效性。DEA是一種對若干同類型具有多輸入、多輸出特點的決策單元(DMU)在相對效率與收益方面進行比較的有效方法。其中，CCR模型為Charnes、Cooper和Rhodes三人創立的第一個DEA模型。CCR模型假設規模收益不變，其得出的技術效率包含了規模效率的成分，因此通常被稱為綜合技術效率。

1.2評價指標

根據文獻資料，本文結合西北5省實際情況選取了適當的評價指標，具體如下。輸入指標:從業人員數、運輸線路長度、營運車輛數(鑒于公路運輸的特性，新增加營運車輛數這一指標)。

2實例分析

2.1數據來源

選取從業人員數、運輸線路長度、營運車輛數、客運周轉量、貨運周轉量作為2011—2014年分析西北5省綜合運輸效率的數據。根據2012—2015年交通統計年鑒，選取各省份指標數據代入CCR模型中，運用Lingo軟件求解可得西北5省份鐵路、公路、航空運輸效率。

2.2運輸效率分析

由表1可知，2011—2014年中，西北5省綜合運輸效率發展水平不均衡。為更加直觀地分析西北5省運輸效率的變化趨勢，繪制了西北5省運輸效率的折線圖。1)甘肅省公路運輸，寧夏回族自治區鐵路、航空運輸，青海省鐵路運輸，新疆維吾爾自治區公路運輸，陜西省鐵路、公路運輸2011—2014年運輸效率基本上為1。其中有些省份的運輸效率略有降低，但都在0.9以上，在合理范圍之內，說明西北5省這幾種運輸行業的發展基本上符合發展要求。2)寧夏、青海2省的公路運輸效率大致一樣，都是2011和2012兩年效率值為1，但接下來2013、2014兩年的效率值均小于1。由此可知，導致效率較低的主要因素是營運車輛過多，說明2省需要加強公路行業的基礎交通設施建設。3)甘肅、青海2省2011年至2013年航空運輸效率值基本都達到1，但2014年降幅較大，青海省為0.82，而甘肅省只有0.6，說明甘肅省航空業的發展還需盡快進行合理的調整。4)甘肅省2011年和2014年鐵路運輸效率未達到1。2011年是由于從業人員的剩余而導致運輸效率低下。2014年則是由于甘肅省加大了對鐵路的投入，新建了鐵路線路，從而使2014年的交通效率相對偏低。5)新疆維吾爾自治區鐵路運輸效率只有2012年達到1，而其它幾年的運輸效率都相差不大且都在0.9以上，說明新疆鐵路行業發展狀況穩定，只需注意調整投入產出就可達到最大效率。6)新疆維吾爾自治區航空運輸效率呈上升趨勢。2011、2012兩年，其效率值只有0.74和0.87，但2013、2014效率值已經上升到1，說明新疆維吾爾自治區對航空運輸的發展進行了必要的調整，并取得了有效的成果。7)陜西省航空運輸效率總體上較高，但呈波浪型前進。2011、2013兩年運輸效率為1，2012、2014兩年運輸效率低于0.9，但都高于0.85。這個變化需要引起相關部門重視，合理調整航空運輸業的發展方向及其投入產出，使其達到最佳效率。

2.3城鎮化綜合交通運輸系統發展建議

我國的城鎮化發展具有明顯的地域性特點，在經濟發展快的地區城鎮化程度高，而在經濟發展較為落后的地區城鎮化程度也相應較低，不同區域的城鎮化綜合交通運輸系統發展也呈現出很大的差異。

2.3.1甘肅省城鎮化綜合交通運輸系統發展

甘肅省目前綜合交通發展情況良好，但仍有一些問題需要注意。在甘肅省2014年運輸效率值中，公路效率值為1，鐵路效率值為0.911，基本都是有效DEA;航空效率值為0.663，是非有效DEA。甘肅省鐵路、公路發展狀況良好，交通基礎設施建設齊全，但其發展已經到了瓶頸期。而目前甘肅省城鎮化發展不平衡，區域差別大，路網分布不均衡，因此，在十三五期間，應以增加路網密度、擴大路網覆蓋面為主要方向，以既有線路為基礎，建設溝通“一帶一路”沿線節點城市的“兩橫七縱”綜合運輸通道，使總體運輸能力能夠滿足甘肅省經濟快速增長的需要，同時加強蘭州市與各市州、縣市和主要經濟據點之間的聯系，促進相互間人員物資的交流。甘肅省航空運輸業目前發展狀況不佳，后期應加快航空運輸的建設，加快完善航空及配套設施建設，形成布局合理、功能完善的航空體系，提升綜合交通能力，健全完善綜合交通體系。

2.3.2寧夏回族自治區城鎮化綜合交通運輸系統發展

寧夏回族自治區公路運輸業的投入剩余主要集中在線路長度和營運車輛數上。由冗余數據可知，線路長度方面，剩余1543，占總值的5%;營運車輛數方面，剩余144038，占總值的16%;產出虧空集中在貨運周轉量上，虧空466090，占總值的9%。寧夏回族自治區在交通基礎設施建設方面還有很大的空間。公路方面應以提升等級、加密路網為重點;鐵路方面以銀川為中心，連接周邊重要城市為輻射構建功能完善、方便快捷的鐵路網;航空方面以提升機場基礎設施服務能力、開辟新航線、優化拓寬空域為重點，逐步完善空中通道。

2.3.3青海省城鎮化綜合交通運輸系統發展

青海省2014年的鐵路、公路、航空運輸效率都小于1，說明青海省綜合交通發展有所不足，鐵路、公路、航空3種運輸方式的效率值都沒有達到理想值。在公路運輸方面，投入剩余集中在線路長度和營運車輛數上。由冗余數據可知，線路長度剩余4806，占總值的7%;營運車輛數剩余150272，占總值的21%;產出虧空主要在客運周轉量上，虧空31204，占總值的7%。在航空運輸方面，從業人員剩余927，占總比高達50%，其它指標正常。青海省從業人員剩余突出，影響了青海省的航空運輸效率。十三五期間，青海省應加強交通一體化發展，以蘭新高鐵為基礎，加快鐵路建設，加開旅游專列，充分發揮鐵路對旅游業的帶動作用，推動鐵路沿線城鎮與旅游產業發展有機結合。以現有線路為基礎加快公路建設，形成以高速公路為骨架的公路網絡，實現西寧市至所有市州及重點縣高速公路全覆蓋。在重要城市新建機場，使航空服務能覆蓋全省重點城鎮和全部旅游景區，從而促進民航加快發展。

2.3.4新疆維吾爾自治區城鎮化綜合交通運輸系統發展

新疆維吾爾自治區綜合運輸發展狀況與甘肅省類似，只是在鐵路運輸發展方面稍顯不足。由冗余數據可知，人員投入剩余2544，而鐵路線路長度顯得不足。因此，新疆維吾爾自治區想要提高鐵路運輸效率應該加大對鐵路的投資力度，擴大鐵路規模，提高鐵路的運輸能力，實現鐵路跨越式發展。對既有線路進行升級改造同時要加快新線建設，擴大路網規模和運輸能力;合理增員，實現鐵路運輸集約化經營，盡最大努力挖掘運輸潛力，提高運輸效率，爭取以最小的投入獲得最大的產出來滿足新疆經濟發展的需要。

2.3.5陜西省城鎮化綜合交通運輸系統發展

陜西省2014年的鐵路運輸效率為1、公路運輸效率為0.97、航空運輸效率為0.85，說明陜西省目前鐵路、公路運輸發展狀況良好，航空運輸也在平均水平之上。在十三五期間應充分發揮陜西省連通南北、輻射東西的交通區位特點和多種交通運輸方式的優勢，著力推動西安市、寶雞市2大綜合交通樞紐聯動發展。以“大交通、大樞紐、大物流、大服務”為發展理念，形成“三縱六橫八放射”綜合運輸體系，實現以高速公路聯通西安市和各市縣，確保重點城鎮通2級公路的目標。

3結束語

隨著“一帶一路”戰略的推進，西北5省的交通、旅游、能源等行業將得到快速發展，經濟地位將得到提升，發展空間將更廣泛。綜合交通效率評價分析涉及的領域多、學科廣，對西北5省交通運輸效率的研究將有利于分析該地區運輸及其相關行業的狀況，進而推進該地區的交通一體化及周邊城鎮化快速發展。交通一體化是城鎮化發展的基礎保障，而運輸效率的高低體現著交通一體化的程度。本文運用DEA模型對西北5省的綜合運輸效率進行了分析，結果表明:1)陜西省綜合運輸發展狀況最好，綜合運輸系統已基本形成。2)甘肅省和新疆維吾爾自治區綜合交通發展良好。3)寧夏回族自治區公路運輸有待提高。4)青海省綜合交通發展較為不足，需重點發展。

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作者：董禮；曾俊偉；錢勇生；廣曉平 單位：蘭州交通大學